¿Por qué fracasó el modelo de regeneración de palmeras abanico en Tuy Phong?

Considerada antaño una zona marítima rica en moluscos bivalvos de alto valor económico , en 2013 Tuy Phong fue el primer distrito en implementar, por parte del Comité Popular Provincial, el proyecto «Construyendo un modelo de gestión comunitaria para la protección, regeneración y mejora de la eficiencia en el uso de los recursos de vieira en las aguas costeras de la comuna de Phuoc The». Sin embargo, tras solo unos pocos años de implementación, el modelo fracasó estrepitosamente hasta la fecha.

Beneficios del proyecto

El proyecto fue aprobado por el Comité Popular Provincial en octubre de 2013 con el objetivo principal de explotar de forma sostenible los recursos naturales de vieira en forma de abanico, garantizando una distribución equitativa de los beneficios entre los usuarios y mejorando los ingresos y la calidad de vida de los pescadores mediante la cogestión. El proyecto se implementó desde 2013 en la zona marítima de Phuoc, abarcando 2.628 hectáreas de superficie marina. Su financiación provino del presupuesto provincial para el sector agrícola , con el apoyo de la empresa Hai Nam y la organización no gubernamental VBCF (Fondo para el Desafío Empresarial de Vietnam), con un presupuesto total de casi 5.700 millones de VND. A través del proyecto, se creó un Grupo Comunitario de Pescadores con 250 hogares participantes y se liberaron más de 60 marcadores. Además, se crearon arrecifes artificiales para la conservación de los recursos vivos y se liberaron más de 21 millones de larvas de vieira para su regeneración.

Antaño considerada una zona marina rica en moluscos bivalvos de alto valor económico.

Durante los tres años de implementación del proyecto (de 2014 a 2016), en la zona estudiada se observó una densidad sin precedentes de vieiras en forma de abanico, la más alta registrada en los últimos 15 años. De una densidad de 1 vieira en forma de abanico por cada 100 m² en 2013, esta aumentó a 136 individuos por cada 100 m² en 2016. En ese momento, la reserva de vieiras experimentó un desarrollo repentino, lo que propició la protección y recuperación de otras especies acuáticas. Algunas especies, como la lisa, el mero, la almeja geoduck y la berberecho, comenzaron a reaparecer tras un período de desaparición; algunos arrecifes de coral destruidos empezaron a reproducirse; y el lecho marino y el ecosistema se estabilizaron gracias a la ausencia de pesca de arrastre y explosivos. Esto se considera un indicador positivo para la protección y el desarrollo de los recursos acuáticos de Binh Thuan . Además, la implementación del proyecto contribuyó a fortalecer la solidaridad y el apoyo mutuo en las actividades productivas de la comunidad. Los pescadores han mostrado interés y conciencia sobre la protección de los recursos acuáticos mediante la organización de patrullas y el apoyo a los organismos estatales en la detección y gestión de numerosas infracciones. Sin embargo, en 2015, al finalizar el proyecto, el modelo se transfirió a la localidad para su gestión y mantenimiento, pero quedó en desuso hasta la fecha.

Durante la puesta en marcha del proyecto, aparecieron conchas en forma de abanico con una densidad sin precedentes.

Según el Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural del distrito de Tuy Phong, durante la implementación del proyecto, la capacidad de los pescadores miembros de la organización comunitaria para operar, gestionar e implementar actividades sigue siendo limitada. En particular, algunos pescadores carecen de la conciencia y la responsabilidad necesarias para participar en las actividades comunitarias. Además, algunos pescadores, en busca de beneficios inmediatos, utilizan clandestinamente descargas eléctricas y extraen vieiras y almejas jóvenes fuera del área marítima del proyecto, lo que impide que el modelo mantenga su eficacia.

La pesca de vieiras solía ser el principal ingreso de muchas familias en el distrito de Tuy Phong.

Aspiración a reconstruir el modelo

El Sr. Le Van Boanh, Subdirector del Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural del distrito de Tuy Phong, añadió: «Desde 2019 hasta la fecha, los recursos acuáticos han mostrado signos de declive. Algunas especies de peces pelágicos (caballa, atún, corvina, mero, etc.) y de fondo (pez gris, sargo, mero) prácticamente han desaparecido. La productividad de algunas actividades pesqueras ha disminuido gradualmente, lo que ha provocado que algunos barcos pesqueros permanezcan en tierra, se vendan fuera de la zona o se dediquen a otras actividades. Una de las principales razones es que algunas actividades, como la pesca de arrastre (incluida la pesca de arrastre flotante en zonas costeras) y el buceo, combinadas con el uso de descargas eléctricas y explosivos, han afectado gravemente el medio ambiente y la regeneración de los recursos acuáticos. Asimismo, la gestión y protección de los recursos acuáticos por parte de fuerzas especializadas, en coordinación con las autoridades locales, aún enfrenta numerosas dificultades. Esto se debe, en particular, al rápido desarrollo de la capacidad de los barcos pesqueros, principalmente los que operan en zonas costeras, con un total de 2227 embarcaciones de menos de 12 metros, lo que representa el 72 % del total».

La presencia de buques pesqueros en zonas costeras es muy numerosa, lo que afecta gravemente a los recursos explotados. (Foto: N. Lan)

Ante esta situación, el Departamento Distrital de Agricultura y Desarrollo Rural realizó una encuesta entre los pescadores de las tres comunas de Phuoc The, Chi Cong y Vinh Hao, y las autoridades locales con el fin de proteger y desarrollar los recursos acuáticos de bivalvos para reconstruir el modelo. El Sr. Boanh compartió: “De acuerdo con la Decisión N° 2781 del 11 de julio de 2023 del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural sobre las directrices para la cogestión en la protección de los recursos acuáticos, para su implementación es necesario identificar los hábitats de concentración de moluscos. Por lo tanto, se espera que el Departamento de Pesca coordine con las localidades la organización de estudios para identificar dichos hábitats. Asimismo, se recomienda que el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural considere y decida prohibir la explotación, compra y transporte de moluscos de tamaño inferior al prescrito. Además, las localidades de Chi Cong y Phuoc The conformarán de inmediato un comité de movilización y elaborarán un plan para coordinar con organizaciones de masas y agencias especializadas la difusión de las normas sobre la protección de los recursos acuáticos, los efectos nocivos del uso de pulsos eléctricos y la explotación de moluscos bivalvos jóvenes, con el fin de sensibilizar a los pescadores y a los propietarios de establecimientos de compra de mariscos. Tras la identificación de los hábitats de concentración de especies de moluscos bivalvos, el distrito tomará las medidas necesarias para establecer Un Equipo de Gestión Comunitaria, de acuerdo con las instrucciones y con un alto grado de consenso entre los pescadores.

La explotación de vieiras y navajas jóvenes representa una proporción elevada, lo que exige una solución fundamental.

El distrito de Tuy Phong cuenta con más de 800 barcos pesqueros y 5000 trabajadores dedicados directamente a la pesca submarina, extrayendo anualmente más de 10 000 toneladas de navajas y vieiras. Cabe destacar que, durante los primeros tres meses de 2024, este tipo de molusco bivalvo presentó una alta densidad de capturas, con un promedio superior a las 10 toneladas diarias. Los ingresos de los pescadores oscilan entre 600 000 y 1 000 000 VND por persona. Sin embargo, la extracción de vieiras y navajas jóvenes representa una proporción elevada de la producción total. Si no se implementan soluciones adecuadas, a largo plazo, este recurso sufrirá una grave disminución.
El Sr. Le Van Boanh, subdirector del Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural del distrito de Tuy Phong, declaró lo siguiente.

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