Considerado en su día una zona marítima rica en valiosos recursos de moluscos bivalvos , en 2013, Tuy Phong fue el primer distrito en ser implementado por el Comité Popular Provincial con el proyecto "Construir un modelo de gestión comunitaria para proteger, regenerar y mejorar la eficiencia del uso de vieiras en abanico en las aguas costeras de la comuna de Phuoc". Sin embargo, tras solo unos años de implementación, el modelo ha quedado obsoleto.
Beneficios del proyecto
El proyecto fue aprobado por el Comité Popular Provincial en octubre de 2013 con el objetivo principal de explotar de forma sostenible los recursos naturales de vieira en abanico, asegurando al mismo tiempo una distribución armoniosa de los beneficios entre los usuarios y mejorando los ingresos y el nivel de vida de los pescadores mediante la cogestión. El proyecto se ha implementado desde 2013 en la zona marítima de Phuoc, en una superficie de 2.628 hectáreas. La financiación del proyecto proviene del presupuesto provincial para la carrera agrícola , el apoyo de Hai Nam Company Limited y la organización no gubernamental VBCF (Vietnam Business Challenge Fund), con un presupuesto total de casi 5.700 millones de VND. A través del proyecto, se estableció un Grupo Comunitario de Pescadores con 250 hogares participantes, se liberaron más de 60 marcadores y se crearon arrecifes artificiales para los recursos vivos, además de liberar más de 21 millones de semillas de vieira para su regeneración.
Durante los 3 años de implementación del proyecto (de 2014 a 2016), en el área del proyecto, las vieiras en abanico aparecieron en una densidad sin precedentes en los últimos 15 años. De una densidad de 1 vieira en abanico/100 m2 en 2013, para 2016 la densidad de vieiras en abanico había aumentado a 136 individuos/100 m2. En ese momento, la reserva de recursos de vieiras se había desarrollado drásticamente, lo que llevó a la protección y recuperación de otras especies acuáticas. Algunas especies han comenzado a reaparecer después de un período de desaparición, como: lisa, mero, almeja generosa, berberechos... algunos arrecifes de coral destruidos han comenzado a reproducirse nuevamente, el lecho marino y el ecosistema son más estables debido a la ausencia de pesca de arrastre y explosivos. Esto puede considerarse una buena señal en la protección y el desarrollo de los recursos acuáticos en Binh Thuan . Además, la implementación del proyecto ha contribuido a aumentar la solidaridad y el apoyo mutuo en las actividades de producción de la comunidad. Los pescadores se han interesado y sensibilizado sobre la protección de los recursos acuáticos mediante la organización de patrullajes y el apoyo a las agencias estatales para detectar y gestionar numerosas infracciones. Sin embargo, en 2015, al finalizar el proyecto, el modelo se entregó a la localidad para su gestión y mantenimiento, pero hasta la fecha ha sido un fracaso.
Según el Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural del distrito de Tuy Phong, durante la implementación del proyecto, la capacidad para operar, gestionar e implementar actividades para los pescadores miembros de la organización comunitaria seguía siendo limitada. En particular, algunos pescadores carecían de la conciencia y la responsabilidad necesarias para participar en las actividades comunitarias. Algunos pescadores, para obtener beneficios inmediatos, utilizaban en secreto pulsos eléctricos y explotaban vieiras y navajas bebés fuera de la zona marítima del proyecto, lo que impidió que el modelo mantuviera su eficacia.
Aspiración a reconstruir el modelo
El Sr. Le Van Boanh, subdirector del Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural del distrito de Tuy Phong, añadió: «Desde 2019, los recursos acuáticos han mostrado signos de declive. Algunas especies de peces pelágicos (caballa, atún, atún plateado, lo, papel...) y peces de fondo (sándwich, termita, alumbre) prácticamente han desaparecido. La productividad de algunas actividades ha disminuido gradualmente, lo que ha obligado a algunos barcos pesqueros a permanecer en tierra, a venderse fuera de la localidad o a cambiarse a otras ocupaciones. Una de las principales razones es que algunas actividades, como la pesca de arrastre (pesca de arrastre con mosca en zonas costeras) y el buceo, junto con el uso de descargas eléctricas y explosivos, han afectado gravemente al entorno vital y a la regeneración de los recursos acuáticos. Mientras tanto, la gestión y protección de los recursos acuáticos por parte de fuerzas especializadas, en coordinación con las autoridades locales, sigue afrontando numerosas dificultades. En particular, debido al rápido desarrollo de la capacidad de los buques pesqueros, que operan principalmente en zonas costeras, con 2227 embarcaciones de menos de 12 m, que representan hasta el 72 %».
A partir de esa situación, el Departamento Distrital de Agricultura y Desarrollo Rural realizó una encuesta entre pescadores de tres comunas: Phuoc The, Chi Cong, Vinh Hao, y autoridades locales con el deseo de proteger y desarrollar los recursos acuáticos de bivalvos para reconstruir el modelo. El Sr. Boanh comentó: “De acuerdo con la Decisión n.° 2781 del 11 de julio de 2023 del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural sobre las directrices para la implementación de la cogestión en la protección de los recursos acuáticos, para implementarla, es necesario identificar los hábitats de concentración de moluscos bivalvos. Por lo tanto, se espera que el Departamento de Pesca se coordine con las localidades para realizar estudios e identificar los hábitats de concentración de moluscos bivalvos. Al mismo tiempo, se recomienda que el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural considere y decida prohibir la explotación, compra y transporte de moluscos de tamaño inferior al prescrito. Además, las localidades de Chi Cong y Phuoc The formarán de inmediato un comité de movilización y desarrollarán un plan para coordinarse con organizaciones de masas y agencias especializadas para difundir las regulaciones sobre la protección de los recursos acuáticos; los efectos nocivos del uso de pulsos eléctricos; y la explotación de moluscos bivalvos jóvenes, con el fin de sensibilizar a los pescadores y a los establecimientos de compra de mariscos. Tras identificar los hábitats de concentración de especies de bivalvos... moluscos, el distrito tomará medidas para establecer un Equipo de Gestión Comunitaria de acuerdo a las instrucciones con alto consenso de los pescadores.
El distrito de Tuy Phong cuenta con más de 800 barcos pesqueros y 5000 trabajadores dedicados directamente al buceo, y extrae anualmente más de 10 000 toneladas de navajas y vieiras. Cabe destacar que, en los primeros tres meses de 2024, este molusco bivalvo se observó en alta densidad, con una extracción promedio de más de 10 toneladas diarias; los ingresos de los pescadores oscilan entre 600 000 y 1 000 000 de VND por persona. Sin embargo, la extracción de vieiras y navajas jóvenes representa una proporción considerable; si no se adoptan medidas adecuadas, a largo plazo, el recurso sufrirá un grave declive.
El Sr. Le Van Boanh, subdirector del Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural del distrito de Tuy Phong, dijo:
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