No existen medidas decisivas para dar cumplimiento a las recomendaciones efectuadas tras el seguimiento.
El informe del Comité Permanente de la Asamblea Nacional (NASC) muestra que, en su papel como una agencia de poder estatal local, que representa la voluntad, las aspiraciones y el dominio del pueblo, los Consejos Populares en todos los niveles han seguido de cerca las resoluciones de la Asamblea Nacional, seguido de cerca la realidad, responsabilidad compartida, innovado activamente, creado y mejorado flexiblemente la calidad y eficiencia de las operaciones tanto en la supervisión como en la toma de decisiones sobre asuntos locales importantes, se centró en construir y perfeccionar mecanismos de desarrollo, implementando avances estratégicos; revisó y eliminó dificultades y obstáculos, despejó recursos y creó un nuevo impulso para promover la recuperación socioeconómica y el desarrollo... En 2023, muchas provincias y ciudades lograron altas tasas de crecimiento económico e ingresos presupuestarios.
Además, las sesiones de preguntas y respuestas se desarrollaron con entusiasmo, con numerosos delegados cuestionando y debatiendo. Quienes respondieron demostraron sus roles y responsabilidades, ofreciendo respuestas muy específicas, lo que generó un cambio claro en estas actividades y reafirmó que las preguntas son una forma eficaz de supervisar el Consejo Popular.
En particular, el Consejo Popular preparó con anticipación, de forma remota, actividades de supervisión temática, siguiendo de cerca los programas y planes propuestos. Por ejemplo, Da Nang realizó tres supervisiones temáticas. Yen Bai y Vinh Phuc organizaron dos delegaciones de supervisión temática. Ba Ria-Vung Tau organizó una delegación de supervisión temática para supervisar la implementación de los proyectos que requieren la adquisición de tierras anualmente en la provincia, de acuerdo con la resolución que aprueba la lista de proyectos de adquisición de tierras emitida por el Consejo Popular Provincial.
En 2023, hubo un total de 1.332 delegaciones de monitoreo del Consejo Popular, el Comité Permanente del Consejo Popular y los Comités del Consejo Popular, que se implementaron meticulosa y metódicamente con muchas innovaciones en los métodos y formas de organizar la implementación del monitoreo. Antes de la realización, se organizaron encuestas e inspecciones in situ sorpresa, incluso sin previo aviso. El contenido del monitoreo temático del Consejo Popular se acerca cada vez más a la realidad, con enfoque y puntos clave como: Ciudad Ho Chi Minh y Hanói monitorean obras de tráfico clave como la Carretera de Circunvalación 4 (Hanói) y la Carretera de Circunvalación 3 (Ciudad Ho Chi Minh). Después del monitoreo, se recomendó que muchos problemas y deficiencias en la práctica se transfirieran a las autoridades competentes para su consideración, 13.273, y al mismo tiempo se presentaron al Consejo Popular para su consideración y emisión de resoluciones como base para el monitoreo de la implementación. Hasta el momento se han atendido 9.618/13.273 recomendaciones, alcanzando una tasa del 72,44%.
Sin embargo, según la evaluación, las actividades del Consejo Popular aún presentan algunas limitaciones, tales como: El trabajo de supervisión en algunas áreas a veces y en algunos lugares no garantiza el tiempo de acuerdo con el programa y plan propuestos o los contenidos que surgen entre dos sesiones no garantizan el tiempo, proceso, procedimientos prescritos, falta de información, falta de registros. Las actividades regulares de supervisión sobre la implementación de las resoluciones del Consejo Popular Provincial, documentos legales del Comité Popular Provincial y Consejos Populares de nivel inferior a veces no son exhaustivas ni oportunas. Las actividades de cuestionamiento y explicación del Comité Permanente del Consejo Popular no son regulares ni según lo planeado. El monitoreo e instando a la implementación de las recomendaciones a través de la supervisión por parte de las delegaciones de supervisión se llevan a cabo principalmente a través de actividades de re-supervisión. No hay medidas decididas y exhaustivas para implementar pronta y completamente el contenido de las recomendaciones después de la supervisión...
"Cuando lo de arriba se mueve, lo de abajo también debe moverse."
En los últimos tiempos, la Asamblea Nacional ha innovado verdaderamente para el pueblo. Sin embargo, las expectativas se centran en la innovación del Consejo Popular, ya que es el órgano electo más cercano, práctico y cercano a la población local. La pregunta que se plantea es cómo "cambiar desde arriba, también hay que sacudir desde abajo".
Para continuar innovando y mejorando la calidad de las actividades de los órganos electos locales, la Sra. Ta Thi Yen, Subdirectora del Comité de Asuntos de Delegación del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, afirmó que los Consejos Populares de provincias y ciudades deben prestar mayor atención al proceso de elaboración de políticas y leyes de la Asamblea Nacional y su Comité Permanente. Llevar a cabo eficazmente las actividades de supervisión del Consejo Popular, en particular supervisando la implementación de sus resoluciones, programas y proyectos de manera práctica y eficaz, realizando una buena labor de recepción ciudadana, reuniones con votantes, y recibiendo, gestionando y supervisando la resolución de las quejas y denuncias ciudadanas conforme a la normativa, en especial los casos urgentes y pendientes que no se hayan resuelto por completo.
Según el Sr. Le Nhu Tien (miembro de la XIII Asamblea Nacional), la Asamblea Nacional es un órgano electivo a nivel central, mientras que el Consejo Popular lo es a nivel local, incluyendo los niveles provincial, distrital y comunal. Cuando la Asamblea Nacional cambia, el Consejo Popular también debe cambiar en consecuencia.
El Consejo Popular debe fortalecerse con la fuerza de sus delegados. Estos tienen derecho a supervisar y cuestionar las actividades del Presidente del Comité Popular, pero ¿se atreven a cuestionar con la misma firmeza que los delegados de la Asamblea Nacional a los ministros y al Primer Ministro? Los delegados deben ser conscientes de su responsabilidad como representantes del pueblo, hablando en nombre del pueblo. El foro del Consejo Popular también debe estar lleno de la voz del pueblo, no de la voz de los organismos administrativos. Por lo tanto, este miedo debe superarse. En ese momento, las actividades del Consejo Popular mejorarán. El Sr. Tien planteó la cuestión, al tiempo que opinaba que el Consejo Popular necesita fortalecer la supervisión de las actividades del Comité Popular, los departamentos y las sucursales locales para exigir una correcta implementación de las resoluciones o la supervisión del Consejo Popular. Al mismo tiempo, cada delegado debe ejercer su función de supervisión de forma independiente, sin depender de nadie. A través de la supervisión, los organismos administrativos deben sentirse “preocupados” al señalar las deficiencias de los organismos administrativos locales.
El Sr. Nguyen Ngoc Son, miembro permanente de la Comisión de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de la Asamblea Nacional, afirmó que es necesario fortalecer el papel de los Consejos Populares en todos los niveles, ya que esto permite mejorar la eficiencia operativa. En esencia, los Consejos Populares son como una "Asamblea Nacional local". Por lo tanto, es necesario fortalecer la supervisión y las actividades a nivel local.
Actualmente, la tendencia a la descentralización del nivel central al local es muy fuerte. Al descentralizar y transferir el poder a los niveles locales, el papel del Consejo Popular es fundamental, ya que puede decidir sobre cuestiones y políticas para el desarrollo socioeconómico local. Si la localidad desea desarrollarse, el Consejo Popular debe ser fuerte. Hay proyectos que el Comité Popular presenta, pero considera que no están lo suficientemente maduros ni claros, y definitivamente no los aprueba. El Sr. Son afirmó y propuso: «El Consejo Popular debe organizar una supervisión regular. Mediante la supervisión, si se determina que el asunto es de su competencia, debe abordarse de inmediato, y si es de la competencia de un nivel superior, debe formular recomendaciones con prontitud para su consideración».
Sra. Nguyen Thi Suu - Miembro del Consejo de Minorías Étnicas de la Asamblea Nacional:
Mayor vigilancia de las sorpresas
El Consejo Popular debe supervisar la promulgación de los documentos legales locales para garantizar los derechos del pueblo. Es necesario desarrollar cuidadosamente programas de supervisión general, supervisión temática y supervisión, según las recomendaciones de los votantes, cuando las personas reflejen sus aspiraciones legítimas y legales. En particular, es necesario supervisar las respuestas a las recomendaciones enviadas por los votantes.
La calidad de la supervisión del Consejo Popular mejora cuando existe una clara división de tareas y responsabilidades para el seguimiento y la resolución de los asuntos recomendados mediante la supervisión. Los organismos de supervisión del sistema ejecutivo impulsan la resolución mediante la medición de plazos. Es decir, existe un plazo para resolver las recomendaciones tras la supervisión, que puede ser de seis meses, un año o, como máximo, un mandato. Si transcurre el plazo y no se resuelven, se plantearán cuestiones en las reuniones.
Actualmente, además de las preguntas en la Asamblea Nacional, también se presentan preguntas en el Comité Permanente de la Asamblea Nacional. Durante mucho tiempo, el Consejo Popular ha realizado preguntas frecuentes en reuniones ordinarias y rara vez en reuniones extraordinarias (PV). Por lo tanto, es necesario mostrar iniciativa con flexibilidad y resolver los problemas urgentes que surgen de la práctica. Es necesario reflexionar sobre la práctica, la supervisión, la resupervisión y las preguntas.
La ley lo estipula claramente, pero aún no hemos implementado una supervisión no programada. Mientras tanto, esta contribuirá a prevenir limitaciones, deficiencias y negatividad en el liderazgo, la dirección, la administración y el desempeño de las funciones públicas por parte de los funcionarios y empleados públicos de todos los niveles, previniendo así la corrupción y la negatividad.
Se votaron 1.700 votos a nivel provincial y más de 12.000 a nivel de distrito para pedir confianza.
De acuerdo con las disposiciones de la Resolución n.º 96/2023/QH15 de la Asamblea Nacional, los Consejos Populares a nivel provincial y distrital de todo el país realizaron una votación de confianza para las personas que ocupaban cargos electos por el Consejo Popular a finales de 2023. Específicamente, a nivel provincial, un total de 1700 personas fueron elegidas según lo prescrito. El Consejo Popular no realizó una votación de confianza para 208 personas (incluidas 176 personas recién elegidas por el Consejo Popular en 2023 y 32 personas que habían anunciado su renuncia pendiente de jubilación o fueron despedidas antes de que se realizara la votación de confianza). El resultado del número de personas con más del 50 % del total de votos de "alta confianza" fue de 1546/1700 personas, lo que representa el 90,94 %. Hubo un caso con más del 50% y menos de dos tercios del total de votos de "baja confianza": el del presidente del Comité Popular de la provincia de Vinh Phuc (Sr. Le Duy Thanh - PV). Actualmente, este caso ha sido procesado y se encuentra en prisión preventiva. A nivel de distrito, se votó a un total de 12.028 personas. El Consejo Popular no votó la confianza de 1.624 personas (incluidas 1.466 personas recién elegidas por el Consejo Popular en 2023 y 158 personas que habían anunciado su renuncia en espera de su jubilación o fueron despedidas antes de la votación de confianza).
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