Acelerar el proceso de gestión de terrenos y propiedades excedentes tras la racionalización de la estructura organizativa.

(Chinhphu.vn) - El proceso de racionalización de la estructura organizativa y la reorganización de las unidades administrativas ha generado un importante fondo de terrenos y viviendas destinados al desarrollo socioeconómico. Sin embargo, muchas localidades aún enfrentan dificultades para la explotación y gestión de estos activos excedentes.

El proceso de racionalización de la estructura organizativa y reorganización de las unidades administrativas ha generado un importante fondo para terrenos y viviendas destinado al desarrollo socioeconómico. - Foto: VGP

Miles de instalaciones se reconvirtieron para dar servicio a la educación y la atención sanitaria.

En la tarde del 1 de junio, en un intercambio con la prensa, la Sra. Tran Dieu An, Subdirectora del Departamento de Gestión de Activos Públicos ( Ministerio de Finanzas ), declaró: Tras la reorganización de la estructura organizativa del sistema político y la reestructuración de las unidades administrativas según el modelo de gobierno local de dos niveles, los ministerios, sectores y localidades están centrando sus esfuerzos en la gestión, el manejo y la explotación de los activos públicos. Según el Ministerio de Finanzas, la asignación de espacios de oficina para el nuevo aparato se ha garantizado en gran medida. El Ministerio ha presentado al Gobierno, para su promulgación, decretos sobre la gestión y el manejo de los activos públicos, normas y estándares para el uso de los espacios de oficina, y ha orientado a los ministerios, sectores y localidades para que revisen y asignen los espacios de oficina de acuerdo con el nuevo modelo organizativo.

En la implementación de la Conclusión n.° 18-KL/TW del Comité Central del Partido Comunista, muchas localidades han optimizado el uso de las oficinas existentes. En muchas comunas que no se ubicaban en el antiguo centro del distrito, los funcionarios continúan trabajando en las oficinas dispersas de las comunas antes de la fusión, con el fin de limitar las nuevas inversiones y evitar el despilfarro.

Según el informe, las localidades han completado la fase inicial de organización y gestión de las propiedades y terrenos bajo su administración tras la reorganización del aparato y las unidades administrativas.

Cabe destacar que muchos terrenos y edificios sobrantes se han destinado a cubrir las necesidades básicas de la población. En concreto, 3.015 instalaciones se han utilizado para educación y formación; 648 para sanidad; 2.385 para instalaciones culturales y deportivas; y 626 para otros fines públicos.

Sra. Tran Dieu An, Subdirectora del Departamento de Gestión de Activos Públicos (Ministerio de Finanzas) - Foto: VGP

Al 27 de mayo, las localidades habían completado el procesamiento o puesto en funcionamiento 4709 terrenos y edificios excedentes que habían sido recuperados y transferidos. Sin embargo, 11 412 instalaciones permanecen sin procesar o no se utilizan en su totalidad. De estas, 5329 instalaciones se han entregado a empresas de vivienda u organizaciones de desarrollo de terrenos para su gestión, pero aún no se han puesto en funcionamiento; 2823 instalaciones tienen sus planes de procesamiento aprobados, pero aún no se han implementado; y 3260 instalaciones carecen de planes de procesamiento.

En el caso de los ministerios y organismos centrales, se han tramitado 3.446 propiedades (casas y terrenos). Sin embargo, quedan 702 propiedades pendientes de tramitación, incluidas 474 que aún no han recibido una decisión al respecto.

Todavía existen muchas dificultades en la fase de explotación de los activos.

El Ministerio de Hacienda considera que la organización, asignación y gestión de los activos públicos han contribuido significativamente a garantizar el funcionamiento del aparato administrativo tras la reestructuración, al tiempo que han generado recursos adicionales para servicios públicos esenciales como la educación, la sanidad, la cultura y el deporte.

Mediante este proceso, muchas localidades obtienen recursos adicionales de vivienda y terrenos para el desarrollo a largo plazo, al tiempo que crean recursos para la inversión y el desarrollo de conformidad con la normativa urbanística vigente.

Sin embargo, el progreso en la gestión de los activos excedentes varía de forma desigual entre las distintas localidades. Algunas, como Lai Chau, Dien Bien, Cao Bang, Lang Son y An Giang, cuentan con pocas instalaciones que aún no han completado el proceso de gestión, mientras que muchas otras todavía tienen un gran número de activos que deben procesarse en la siguiente fase.

Algunos organismos centrales aún poseen numerosas propiedades y parcelas de terreno que no han sido tramitadas en su totalidad, como el Comité Central del Frente de la Patria de Vietnam y el Tribunal Popular Supremo.

Según el Ministerio de Finanzas, el mayor desafío radica en el enorme volumen de activos a procesar, sumado a un plazo de implementación corto y la necesidad de una implementación simultánea a nivel nacional. Además, el nuevo modelo organizativo presenta requisitos distintos al sistema centralizado establecido para el modelo anterior, lo que exige una organización y una estructura flexibles.

Además, el procesamiento y la explotación posteriores se ven obstaculizados por un fuerte aumento en la oferta de viviendas y terrenos, mientras que la demanda disminuye. Muchas instalaciones son de pequeña escala, se ubican en zonas remotas y carecen de ventajas comerciales, lo que dificulta atraer a organizaciones o particulares para alquilarlas u operarlas.

Algunos activos se han asignado al nivel comunal para su gestión, pero muchas localidades aún tienen dificultades con el proceso de implementación.

Para agilizar el proceso, el Ministerio de Finanzas declaró que seguirá mejorando el marco jurídico para la gestión y el uso de los bienes públicos; reforzará la orientación a los ministerios, sectores y localidades para que pongan los bienes en funcionamiento de manera eficiente; y considerará los resultados de la gestión de las viviendas y terrenos excedentes como criterio para evaluar el desempeño de los jefes de departamento.

"El Ministerio de Finanzas está coordinando activamente con la Oficina del Gobierno. El Ministerio ha presentado al Gobierno un proyecto de resolución sobre mecanismos y políticas específicas para acelerar la tramitación y explotación de viviendas y terrenos excedentes tras la racionalización de las estructuras organizativas y la reorganización de las unidades administrativas mediante procedimientos simplificados", declaró la Sra. Tran Thi Dieu An.

Sr. Nguyen Tan Thinh, Director del Departamento de Gestión de Activos Públicos (Ministerio de Finanzas) - Foto: VGP

Respecto a la transferencia de 5300 propiedades (casas y terrenos) a organizaciones de desarrollo territorial, organizaciones de gestión de viviendas y centros de desarrollo territorial, el Sr. Nguyen Tan Thinh, Director del Departamento de Gestión de Activos Públicos (Ministerio de Finanzas), declaró: Tras recibir las propiedades, las organizaciones encargadas de su gestión son responsables de utilizar los terrenos y las propiedades de diversas maneras. Según las circunstancias, los activos podrán asignarse temporalmente a organismos estatales que los necesiten, arrendarse a corto plazo o asignarse o arrendarse de acuerdo con lo dispuesto en la ley de tierras.

Sin embargo, la transferencia de la mayoría de las propiedades no se realizará hasta principios de 2026, y en algunas localidades, es posible que no se complete hasta mayo de 2026. Por lo tanto, las unidades de gestión necesitan tiempo para revisar, clasificar y desarrollar planes de explotación para cada propiedad.

Para agilizar el proceso, el Ministerio de Finanzas ha incluido varias soluciones nuevas en el proyecto de resolución sobre mecanismos y políticas específicas. En particular, se simplifican los procedimientos para la elaboración de planes de explotación. En lugar de tener que preparar periódicamente planes de gestión y explotación para su aprobación por el Presidente del Comité Popular competente, como ocurre actualmente, las unidades podrán informar y solicitar opiniones inmediatamente después de la finalización del plan para cada instalación o grupo de instalaciones (viviendas y terrenos).

El Ministerio de Finanzas también propuso un mecanismo de ajuste flexible entre los niveles de gestión. Si una unidad a nivel comunal carece de la capacidad para organizar la explotación, los activos pueden transferirse al nivel provincial para su gestión. De igual manera, si el plan de explotación inicial no es adecuado, la autoridad competente puede ajustarlo a otra forma para garantizar el uso eficiente de los activos.

En cuanto a las actividades de arrendamiento, el Sr. Nguyen Tan Thinh declaró: El Ministerio de Finanzas propone permitir ajustes al precio anunciado en los casos en que se hayan cumplido todos los requisitos de divulgación pública y transparencia, pero aún no se haya seleccionado un arrendatario. El ajuste se realizará mediante un proceso más sencillo, garantizando al mismo tiempo un mecanismo de control para poner el activo en uso lo antes posible.

En cuanto a cuestiones de planificación, el Director del Departamento de Gestión de Bienes Públicos afirmó que la legislación vigente ha descentralizado considerablemente la autoridad de los gobiernos locales en materia de planificación. Las localidades pueden realizar ajustes locales de forma proactiva para facilitar la asignación y el arrendamiento de terrenos conforme a la normativa vigente. En los casos en que los ajustes de planificación no puedan completarse a tiempo, el Decreto 102, que rige la aplicación de la Ley de Tierras, permite la explotación a corto plazo de parcelas por un máximo de 5 años. Esta modalidad no requiere subastas ni licitaciones, como en el caso de la asignación y el arrendamiento de terrenos habituales, ni exige la conformidad inmediata con el plan de ordenación territorial. Según el Ministerio de Hacienda, se trata de un mecanismo relativamente flexible que crea las condiciones para que las localidades pongan rápidamente en uso el excedente de viviendas y terrenos, evitando así el despilfarro de recursos públicos.

Huy Thang

Fuente: https://baochinhphu.vn/tang-toc-xu-ly-nha-dat-doi-du-sau-tinh-gon-to-chuc-bo-may-102260601175305658.htm