Crear mecanismos y políticas específicas para el desarrollo de la capital.

(Chinhphu.vn) - Al afirmar la necesidad de redactar y promulgar la Ley enmendada sobre la capital, muchos diputados de la Asamblea Nacional creen que el proyecto de ley debe crear mecanismos y políticas verdaderamente únicos y superiores para el desarrollo de la capital, garantizando el desarrollo rápido y sostenible de Hanói en el nuevo contexto y la nueva etapa.

El delegado Nguyen Trung Kien ( Dong Nai ) expresa su opinión en la sesión de debate grupal - Foto: VGP/Nhat Bac

En la tarde del 8 de abril, durante un debate grupal sobre el proyecto de Ley de la Capital (enmendada), el representante Nguyen Trung Kien (Dong Nai) afirmó que, en lo que respecta a cuestiones socioeconómicas generales, si algún aspecto se relaciona con la Capital, debe aplicarse estrictamente la Ley de la Capital. Asimismo, para los proyectos de gran envergadura e importancia en la Capital, se debe prestar especial atención a la visión estratégica y la viabilidad a largo plazo de dichos proyectos.

Además, el proyecto de ley también debe definir con mayor claridad los mecanismos para la implementación de políticas de desarrollo urbano, especialmente aquellas relacionadas con la planificación, la ordenación del territorio, la infraestructura de transporte, el medio ambiente y la solución de problemas y otras cuestiones sociales en Hanói ...

Reafirmando la posición de la Capital como el corazón del país, el centro político y administrativo nacional; un importante centro para la economía, la cultura, la ciencia, la tecnología, la innovación, la transformación digital, la educación y la formación, la salud y la integración internacional, el delegado Nguyen Cong Hoang (Thai Nguyen) propuso que el proyecto de ley incluyera regulaciones más claras sobre los mecanismos de vinculación regional, así como otros mecanismos y políticas para promover el espíritu dinámico y creativo, la voluntad de pensar, actuar y asumir responsabilidades de los funcionarios y empleados públicos de la Capital.

Además, algunas opiniones sugirieron que el organismo redactor debería seguir complementando y perfeccionando las regulaciones para aumentar la autonomía del gobierno de Hanói; las soluciones para organizar un espacio de desarrollo moderno y sostenible; y las soluciones para movilizar y asignar recursos de manera efectiva, promover la innovación y los vínculos regionales, y mejorar todos los aspectos de la vida de los habitantes de Hanói.

El representante Nguyen Cong Hoang (tailandés Nguyen) expresa su opinión - Foto: VGP/Nhat Bac

Los avances institucionales deben ir acompañados de sólidos mecanismos de supervisión.

Durante los debates sobre el proyecto de Ley de la Capital (enmendada) en el Grupo 14 (Quang Ninh, Dong Thap), la representante de la Asamblea Nacional, Tran Thi Kim Nhung (Quang Ninh), consideró que este proyecto de ley representa un avance significativo en la reforma institucional. Según la representante, puede considerarse un importante "experimento" en el marco jurídico, que otorga a la Capital un alto grado de autonomía, en particular el derecho a emitir documentos normativos legales en ciertos casos específicos.

Cabe destacar que algunos asuntos que antes estaban bajo la autoridad de la Asamblea Nacional o del Gobierno ahora se están descentralizando a la capital, con la expectativa de generar un impulso para que Hanoi se desarrolle significativamente, mantenga su papel de liderazgo y extienda su influencia por todo el país.

Sin embargo, además de estar de acuerdo con la política, el representante Nhung hizo hincapié en la necesidad de prestar especial atención a los mecanismos de control, supervisión y regulación del poder. En concreto, es necesario aclarar los mecanismos de supervisión de la Asamblea Nacional, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional y el Gobierno; la rendición de cuentas del gobierno de Hanói al emitir e implementar políticas especiales; y los métodos para gestionar las sugerencias y críticas de los organismos centrales y la sociedad.

Según los delegados, las medidas de control no pretenden restringir el poder de la capital, sino contribuir a garantizar la seguridad jurídica y minimizar los riesgos para los funcionarios y empleados públicos durante su implementación. Ante mecanismos innovadores, es necesaria la experimentación audaz, pero esta debe ir acompañada de un sistema riguroso de seguimiento y evaluación que permita realizar ajustes oportunos cuando surjan problemas.

Durante el debate, el delegado Pham Van Hoa (Dong Thap) coincidió en general con la tendencia a una mayor descentralización y delegación de poder a la capital. Sin embargo, sugirió que algunos aspectos requieren una cuidadosa consideración para garantizar el rigor y evitar consecuencias negativas.

En consecuencia, el proyecto de ley permite a la Capital emitir mecanismos y políticas diferentes a los estipulados en las leyes y resoluciones de la Asamblea Nacional. Los delegados argumentaron que otorgar poderes especiales es necesario, pero que su alcance, extensión y límites específicos deben estar claramente definidos. Si la normativa es demasiado amplia, podría dar lugar a abusos de poder e incluso socavar la eficacia del ordenamiento jurídico vigente. Por lo tanto, es necesario diseñar una normativa estricta para evitar la interpretación de que las disposiciones de las leyes y resoluciones de la Asamblea Nacional ya no son vinculantes para la Capital.

Además, el delegado Pham Van Hoa sugirió revisar el mecanismo de descentralización de las fuentes de ingresos, especialmente la normativa que retiene todos los superávits presupuestarios para Hanói. Dado que Hanói es una localidad con un volumen de ingresos presupuestarios considerable, solo superado por Ciudad Ho Chi Minh, retener todos los superávits durante un período prolongado podría afectar la función reguladora del presupuesto central y aumentar las disparidades entre las localidades, especialmente entre las provincias que enfrentan dificultades.

En realidad, el presupuesto ha superado sistemáticamente los objetivos de ingresos por un porcentaje significativo durante muchos años. Sin un mecanismo regulatorio adecuado, los recursos del gobierno central se verán limitados, lo que afectará su capacidad para apoyar a otras localidades. Por lo tanto, los delegados sugirieron que se diseñen políticas que armonicen los intereses, impulsando así el desarrollo de la capital y garantizando el equilibrio nacional general.

La delegada Tong Thi Hanh (Vinh Long) expresa su opinión en la sesión de debate. Foto: VGP/Kim Lien

Durante las discusiones del Grupo 12 (Vinh Long, Dien Bien, Ha Tinh), la delegada Tong Thi Hanh (Vinh Long) sugirió aclarar la viabilidad de estratificar el uso del suelo. El proyecto de Ley de la Capital (enmendado) debe definir con precisión cómo se representan los espacios subterráneos, de baja y alta altura en los diferentes niveles de planificación. En particular, es necesario definir los límites verticales de los derechos de los usuarios del suelo, en lugar de los derechos "ilimitados" actuales. Definir claramente los límites entre los derechos de los ciudadanos y los derechos de gestión del Estado contribuirá a optimizar la explotación y el uso del espacio urbanístico de la Capital.

En lo que respecta al modelo de Desarrollo Orientado al Transporte (DOT), los delegados propusieron que no solo se centre en explotar el valor añadido del suelo o la infraestructura, sino que también esté estrechamente vinculado a las políticas de bienestar social.

Uno de los puntos más destacados es la propuesta de otorgar mayor poder a las autoridades locales para decidir sobre los mecanismos de apoyo a la vivienda. Los delegados argumentaron que deberían existir políticas específicas para que los funcionarios y empleados públicos (incluidos los de los gobiernos locales y las agencias centrales ubicadas en la zona) puedan adquirir o alquilar con opción a compra viviendas sociales. Esta propuesta busca concretar las decisiones del Politburó sobre la reforma del trabajo de personal, contribuyendo a atraer y mejorar la calidad de los recursos humanos para la capital en la nueva era.

Al comentar sobre el marco legal y los mecanismos políticos específicos para la capital, la diputada de la Asamblea Nacional, Nguyen Thi Yen Nhi, afirmó que, actualmente, con el establecimiento de un modelo de gobierno de dos niveles y basándose en la experiencia práctica, la capital necesita avances institucionales más significativos. Esto tiene como objetivo alcanzar una meta de crecimiento del 10 % o más, al tiempo que se promueve su papel de liderazgo e influencia en la región y en todo el país.

La representante Nguyen Thi Yen Nhi coincide plenamente en la necesidad de enmendar la Ley de la Capital. Sin embargo, sugiere que el organismo encargado de la redacción estudie e incorpore las observaciones de la Comisión de Derecho y Justicia de la Asamblea Nacional. Algunas de las opiniones planteadas son muy convincentes y pertinentes, y requieren un mayor estudio, aclaración y explicación por parte del organismo.

En particular, se debe prestar atención al contenido relacionado con los objetivos, el alcance, las condiciones y los mecanismos de implementación de las políticas de desarrollo urbano; especialmente al contenido relativo a la planificación espacial, la infraestructura de transporte, la logística, el medio ambiente y la solución de los cuellos de botella.

Además, las políticas en los ámbitos de la educación, la sanidad, la ciencia y la tecnología, y la innovación deben orientarse a garantizar tanto la singularidad como la superioridad, al tiempo que se cumplen los requisitos de viabilidad y estabilidad a largo plazo, especialmente aquellas que afectan directamente a los derechos e intereses de la población.

Hai Lien Giang

Fuente: https://baochinhphu.vn/tao-cac-co-che-chinh-sach-dac-thu-cho-phat-trien-thu-do-102260408181928738.htm