Crear espacio para que las empresas apliquen la economía circular

La información fue proporcionada por el Instituto Central de Gestión Económica (CIEM) – la unidad que redactó directamente el Decreto – en el Foro “Mecanismo para probar el desarrollo de la economía circular en Vietnam” la mañana del 12 de junio en Hanoi.

El Instituto Central de Gestión Económica ha propuesto poner a prueba el desarrollo de la economía circular en cuatro áreas, que incluyen: Agricultura, silvicultura y pesca; Industria; Energía; y Materiales de construcción.

El mecanismo incluye 6 grupos de políticas, entre ellas: política de parques industriales y zonas económicas; política de clasificación verde; política de consultoría y transferencia de tecnología; política de créditos y bonos verdes; política de formación laboral; y política de tierras.

Según la Dra. Tran Thi Hong Minh, directora del Instituto Central de Gestión Económica, la Decisión 687/QD-TTg del Gobierno, de fecha 7 de junio de 2022, que aprueba el Proyecto para el desarrollo de la economía circular en Vietnam, pone de relieve la importancia del aspecto económico de este modelo. Se puede afirmar que el Proyecto constituye uno de los primeros esfuerzos relevantes para definir la hoja de ruta, los requisitos y la orientación para el desarrollo de la economía circular en Vietnam.

Sin embargo, para materializar pronto los beneficios de la economía circular, es necesario incentivar a las empresas y a los inversores a transformar e innovar este modelo. Esto es especialmente relevante para sectores con gran potencial como la agricultura , la industria, la energía y los materiales de construcción.

Dado que la economía circular se asocia con un nuevo enfoque de diseño, posee aplicaciones innovadoras y se relaciona con diversas áreas políticas, el enfoque tradicional y secuencial para perfeccionar las políticas pertinentes es necesario, pero no suficiente. En particular, el contexto de la recuperación económica del país en general y las graves dificultades que enfrentan los sectores económicos durante los primeros meses de 2023 exigen la creación urgente de nuevos incentivos para empresas, inversores y trabajadores mediante políticas que promuevan una recuperación verde transformadora, afirmó la Sra. Minh. Por consiguiente, resulta fundamental elaborar un Decreto sobre el mecanismo para evaluar el desarrollo de la economía circular, con el fin de crear un marco de prueba de políticas para su desarrollo en diversos sectores e industrias con gran potencial.

Al compartir algunos aspectos del mecanismo piloto, el Sr. Nguyen Anh Duong, Jefe del Departamento General de Investigación del CIEM, declaró: En relación con la política sobre parques industriales y zonas económicas, el CIEM propuso permitir que los proyectos de KTTH participantes en el Mecanismo Piloto, con componentes industriales, energéticos y de servicios que representen al menos el 50% de sus ingresos totales, se implementen en parques industriales y zonas económicas y gocen de incentivos a la inversión conforme a la legislación vigente sobre parques industriales y zonas económicas. Asimismo, se propone crear condiciones favorables para que extranjeros, ciudadanos vietnamitas residentes en el extranjero, trabajen e inviertan en proyectos de economía circular en parques industriales y zonas económicas, y para que sus familiares residan temporal o permanentemente en dichos parques y zonas económicas, así como en Vietnam, de acuerdo con la legislación aplicable.

Modelo económico circular frente a modelo económico lineal

En lo que respecta a la política de clasificación verde, CIEM propuso que el Decreto establezca el alcance de los proyectos de economía circular totalmente verdes y los proyectos de economía circular parcialmente verdes, asignando al Ministerio de Planificación e Inversión la función de presidir y coordinar con los ministerios y ramas la provisión de orientación específica sobre este contenido.

Mediante la política de consultoría y transferencia de tecnología, CIEM propuso que los proyectos KTTH participantes en el mecanismo de prueba reciban consultoría e introducción tecnológica por parte del Estado y las autoridades locales, y que se les apoye con el 50 % del costo de los expertos en consultoría tecnológica. Los proyectos que reciban transferencia de tecnología estarán exentos de impuestos de importación, se les transferirá el equipo tecnológico necesario para su funcionamiento y tendrán prioridad en el despacho aduanero de mercancías. El Estado también apoyará hasta el 50 % del costo para que las empresas alquilen o adquieran soluciones de transformación digital para implementar proyectos KTTH.

En lo que respecta a la política de crédito verde, los bonos verdes y los proyectos KTTH tienen acceso a fuentes de capital tanto convencionales como verdes. Los proyectos KTTH totalmente verdes no están incluidos en la cuota de crédito que el Banco Estatal asigna a las entidades de crédito. Los proyectos KTTH que participan en el Mecanismo Piloto pueden acceder a capital mediante bonos verdes, pero deben cumplir con ciertos límites y garantizar el cumplimiento de la normativa legal sobre emisión de bonos.

En el marco de la política de desarrollo de recursos humanos, el Estado subvenciona hasta el 70% del coste total de un curso de administración de empresas para las organizaciones participantes en el Mecanismo Piloto; subvenciona el 50% de los costes de formación profesional y de reconversión laboral, sin exceder el equivalente a tres meses de salario base por empleado en la zona de ejecución del proyecto. El Estado y las autoridades locales garantizan la conexión entre las unidades de oferta laboral, escuelas de formación profesional, centros de enseñanza media, colegios y universidades con las organizaciones participantes en el Mecanismo Piloto, así como otras actividades de apoyo, de conformidad con la normativa, para asegurar una fuente de mano de obra con la calidad y cantidad necesarias para la ejecución del proyecto KTTH.

En lo que respecta a la política de tierras, CIEM propone que las organizaciones que participan en el Mecanismo Piloto puedan utilizar el terreno para fines mixtos, integración multipropósito que incluye techos, superficies de agua y cercas perimetrales dentro del límite de planificación de los proyectos KTTH que participan en el Mecanismo Piloto; y que puedan ajustar localmente la planificación de la construcción y la planificación del uso del suelo para los terrenos dentro del límite de planificación del proyecto.

Las autoridades locales de provincias y ciudades dan prioridad al uso de terrenos limpios disponibles y son responsables de su limpieza en caso de que el inversor adelante fondos para la limpieza del terreno en la localidad, cuya ubicación, terreno y características sean adecuadas para la escala del proyecto de economía circular que obtenga un Certificado de Participación en el Mecanismo de Pruebas Previsto para la implementación de la construcción del proyecto...

El Sr. Duong considera que la comprensión y el enfoque de gestión de los sectores participantes en el Mecanismo Piloto no se basan únicamente en la gestión industrial tradicional. Esto se debe a que los nuevos y modernos modelos de economía circular permiten la interconexión de numerosas actividades económicas en diversos sectores. Por ejemplo, un proyecto de economía circular en la agricultura puede incluir componentes de energía de biomasa, servicios de procesamiento agrícola, etc.

En el taller, expertos económicos de diversas unidades relevantes compartieron sus perspectivas sobre la situación actual, las barreras y propusieron políticas adecuadas para el desarrollo de la economía circular en Vietnam; plantearon cuestiones que deben incluirse en el mecanismo de prueba para promover la eficacia del fomento del desarrollo de la economía circular en este período.

En base a los comentarios recibidos, CIEM completará el Proyecto de Decreto y lo presentará al Ministerio de Planificación e Inversión, para que este pueda presentarlo al Gobierno próximamente.

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