(MPI) - La Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Planificación, la Ley de Inversión, la Ley de Inversión bajo el modelo de asociación público-privada y la Ley de Licitación acaba de ser aprobada por la Asamblea Nacional en la 8.ª Sesión de la 15.ª Asamblea Nacional , incluyendo 119 artículos, cláusulas y 03 Apéndices de 04 Leyes. Implementando completamente el espíritu de innovación en la elaboración de leyes, la Ley ha sido revisada y revisada para eliminar básicamente disposiciones específicas y detalladas bajo la autoridad del Gobierno, facilitando la descentralización y la delegación de poder, cumpliendo con los requisitos de la reforma administrativa y asegurando el cumplimiento de la realidad.
Al presentar el informe sobre la explicación, aceptación y revisión del proyecto de ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley de Planificación, la Ley de Inversiones, la Ley de Inversiones bajo el modelo de asociación público-privada y la Ley de Licitaciones, el presidente del Comité Económico Vu Hong Thanh dijo que para asegurar la coherencia, la herencia y la sistematización entre los planes, evitar ajustes arbitrarios que afecten los puntos de vista y objetivos de la planificación, el ajuste de la planificación sectorial nacional debe cumplir con las bases y condiciones específicas estipuladas en la Ley de Planificación, y no estipular el ajuste de la planificación sectorial nacional según los procedimientos abreviados en leyes especializadas.
Para garantizar la coherencia y evitar disrupciones, y facilitar la implementación del proyecto en localidades que aplican la Ley de la Capital y Resoluciones específicas, el proyecto de Ley ha incorporado las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional y revisado: añadiendo el punto d en la Cláusula 3, Artículo 6 del proyecto de Ley para estipular el manejo transitorio, permitiendo a los Consejos Populares de provincias y ciudades que aplican regulaciones específicas elegir aplicar regulaciones específicas o regulaciones de esta Ley; derogando los Artículos 39 y 40 de la Ley de la Capital para crear condiciones para que los proyectos PPP en Hanoi sean aplicados coherentemente de acuerdo con las regulaciones sobre proyectos PPP en el proyecto de Ley.
En cuanto a la modificación y complementación de varios artículos de la Ley de Planificación, incluyendo la adaptación de la planificación según los procedimientos simplificados (artículo 54a), el Comité Permanente de la Asamblea Nacional considera que se trata de una disposición nueva y complementaria a la Ley vigente, que tiene carácter experimental y aún no es estable. Siguiendo el espíritu de innovación legislativa y considerando las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, el proyecto de ley ha sido aprobado y revisado para regular únicamente los principios, bases y facultades para adaptar la planificación, y encomendar al Gobierno la elaboración de normas detalladas que garanticen la flexibilidad y la adecuación a la realidad.
Al mismo tiempo, para resolver las dificultades en la implementación de proyectos urgentes y tareas urgentes que cambian algunos contenidos de la planificación, incluidos los campos de electricidad y recursos naturales y medio ambiente, se ha revisado el proyecto de Ley: complementando las regulaciones sobre la base para ajustar la planificación de acuerdo con un procedimiento abreviado para proyectos urgentes y urgentes de acuerdo con las regulaciones del Gobierno; descentralizando al Ministro y Presidente del Comité Popular Provincial para aprobar el ajuste de la planificación del sector nacional y la planificación provincial de acuerdo con un procedimiento abreviado; complementando el contenido de la descentralización para que los Ministerios y las agencias de nivel ministerial emitan planes para implementar la planificación del sector nacional para garantizar la flexibilidad en la organización de la implementación de la planificación.
Además, teniendo en cuenta las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, se ha revisado y complementado el proyecto de ley con las bases para ajustar la planificación según los procedimientos simplificados en el caso de "Resoluciones de Implementación de la Asamblea Nacional, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional o el Gobierno sobre la garantía de la defensa y la seguridad nacionales". Al mismo tiempo, el contenido de la regulación "Resoluciones de Implementación de la Asamblea Nacional, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional, el Gobierno o las Resoluciones de los Consejos Populares Provinciales modifica el plazo de ejecución, los parámetros y la información de las obras y proyectos determinados en la planificación" en las disposiciones transitorias para tener una base para resolver las dificultades de la planificación aprobada antes de la fecha de entrada en vigor de esta Ley.
En cuanto a la modificación y complementación de varios artículos de la Ley de Inversiones, la Ley presentada por el Gobierno a la Asamblea Nacional ha sido modificada y aclarada sobre la evaluación de la conformidad con la planificación urbana, pero aún no ha resuelto por completo las dificultades con la planificación nacional, regional, provincial y rural. Para eliminar estas dificultades, se ha revisado el proyecto de Ley para permitir la evaluación de la conformidad del proyecto con la planificación pertinente, evitando que se entienda que el proyecto debe evaluarse con todos los tipos de planificación. Para que esta disposición sea viable y evitar dificultades en la práctica, se recomienda que el Gobierno publique con prontitud documentos de orientación detallados sobre este contenido, garantizando la coherencia y la eficacia en la aplicación de la ley.
En cuanto a los procedimientos especiales de inversión: estos procedimientos son nuevas políticas para atraer inversiones en áreas prioritarias como la innovación y la alta tecnología. Con el espíritu de innovación legislativa, el proyecto de ley se ha revisado para simplificar el contenido detallado de los registros y procedimientos, conservando únicamente los principios necesarios y el contenido específico, garantizando así que los principios del proyecto de ley presentado a la Asamblea Nacional se mantengan inalterados. La Ley ha añadido la Zona de Concentración de Tecnologías de la Información y la Zona Franca a las áreas donde se aplican los procedimientos especiales de inversión en la Cláusula 1, Artículo 36a, lo que contribuye a la sincronización de políticas y crea una base favorable para la atracción de inversiones y el desarrollo de estas áreas. Para garantizar la viabilidad y la flexibilidad en su funcionamiento, el Gobierno está encargado de detallar este Artículo, incluyendo el contenido sobre la conformidad del proyecto con la planificación pertinente.
En cuanto a las modificaciones y adiciones a varios artículos de la Ley de APP: Con el fin de sentar las bases legales para la implementación del mecanismo de contratos de financiación para el desarrollo (BT), se revisa la Ley eliminando por completo el artículo 45a y regulando únicamente los principios básicos del mecanismo de pago a los inversores para tres modalidades, entre ellas: pago con cargo al fondo de tierras, pago con cargo al presupuesto estatal y pago no obligatorio. Asimismo, se complementa la disposición que encomienda al Gobierno la tarea de detallar el mecanismo de contratos de financiación para el desarrollo (BT) para las modalidades de pago mencionadas.
Seguir estipulando la autoridad del Primer Ministro para establecer un consejo de evaluación interdisciplinario; estipular que la Auditoría Estatal auditará los costos de compensación y permitirá a las partes acordar y contratar a un auditor independiente para auditar estos costos; aclarar que el informe de evaluación de impacto ambiental o la licencia ambiental es un documento independiente y no el contenido del informe del estudio de factibilidad; permitir que la autoridad competente que decide sobre las políticas de inversión decida sobre la proporción máxima de capital estatal del 70% para proyectos elegibles; complementar las regulaciones que permiten a los proyectos independientes o proyectos de componentes PPP separar los costos de compensación y el apoyo al reasentamiento utilizando capital de inversión pública, aplicando una proporción máxima de capital estatal del 70% de la inversión total si se cumplen las condiciones de ubicación o transferencia de tecnología; estipular que el Comité Popular Provincial es la autoridad competente para unificar las responsabilidades de las localidades en el pago de los ingresos reducidos de acuerdo con la decisión de política de inversión;
En cuanto a la enmienda y complementación de varios artículos de la Ley de Licitaciones, incluida la aplicación de la Ley de Licitaciones a proyectos que utilizan préstamos de AOD y préstamos preferenciales según lo estipulado en la Cláusula 5, Artículo 3 de la Ley de Licitaciones, el requisito de someterse al Comité Permanente de la Asamblea Nacional antes de negociar y firmar tratados internacionales y acuerdos de préstamo con disposiciones sobre licitación diferentes a las estipuladas en la Ley prolongará el proceso de negociación y firma, creará procedimientos administrativos adicionales y afectará el progreso de la implementación del proyecto. Para resolver dificultades e incorporar las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, el proyecto de Ley transfiere esta autoridad del Comité Permanente de la Asamblea Nacional al Gobierno, facilitando la movilización de capital, en línea con la práctica en la negociación y firma de tratados internacionales y acuerdos de préstamo. Esta disposición también ayuda a resolver las dificultades relacionadas con la licitación nacional, la licitación internacional y la licitación restringida de acuerdo con las regulaciones vinculantes de los donantes.
Español Con respecto a la selección de contratistas e inversionistas en casos especiales: Incorporando las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, asegurando flexibilidad en la gestión, el proyecto de Ley enmienda el Artículo 29 en la dirección de estipular los principios para aplicar la selección de contratistas en casos especiales y encarga al Gobierno especificar este Artículo en detalle. Al mismo tiempo, para cumplir con los requisitos para implementar proyectos especiales que no pueden implementarse a través de licitación normal, incorporando las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, el proyecto de Ley ha agregado el Artículo 34a que regula la selección de inversionistas en casos especiales en la dirección de estipular los principios y encargando al Gobierno especificar este Artículo en detalle para asegurar flexibilidad, enmiendas y complementos oportunos cuando sea necesario, cumpliendo con los requisitos de la reforma administrativa y en línea con los requisitos prácticos.
Además, teniendo en cuenta las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, el proyecto de ley ha sido revisado para aumentar el límite de licitación designada de 100 millones de VND a 300 millones de VND para los paquetes de licitación bajo el presupuesto de adquisiciones que no forman un proyecto y, al mismo tiempo, no distingue el límite de licitación designada entre los paquetes de licitación que utilizan capital de gasto regular y capital de inversión pública; agrega casos de licitación designada para paquetes de licitación de excavación arqueológica, restauración de reliquias nacionales, reliquias nacionales especiales y patrimonio cultural mundial; modifica las regulaciones para asegurar la competencia entre los licitadores participantes y los licitadores consultores en el mismo paquete de licitación para los paquetes de licitación que pertenecen a grupos económicos estatales, empresas matrices y subsidiarias; aplica el método de una etapa y dos sobres para paquetes de licitación con altos requisitos técnicos y de alta tecnología; permite que los establecimientos de salud pública decidan sobre su propia adquisición de medicamentos, equipos médicos y vacunas.
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Fuente: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-11-29/Tao-thuan-loi-cho-viec-phan-cap-phan-quyen-dap-ungnzk2uc.aspx
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