Facilitar la descentralización y la delegación de poderes, cumplir los requisitos de reforma administrativa y garantizar el cumplimiento de la práctica.

(MPI) - La Ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley de Planificación, la Ley de Inversiones, la Ley de Inversiones bajo el modelo de asociación público-privada y la Ley de Licitaciones acaba de ser aprobada por la Asamblea Nacional en la VIII Sesión de la XV Asamblea Nacional, incluyendo 119 artículos, cláusulas y 03 Apéndices de 04 Leyes. Implementando completamente el espíritu de pensamiento innovador en la elaboración de leyes, la Ley ha sido revisada y revisada, eliminando fundamentalmente disposiciones específicas y detalladas bajo la autoridad del Gobierno, facilitando la descentralización y delegación de poderes, cumpliendo con los requisitos de la reforma administrativa y asegurando el cumplimiento de la realidad.

Al presentar el informe sobre la explicación, aceptación y revisión del proyecto de ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley de Planificación, la Ley de Inversiones, la Ley de Inversiones bajo el modelo de asociación público-privada y la Ley de Licitaciones, el presidente del Comité Económico Vu Hong Thanh dijo que para asegurar la coherencia, la herencia y la sistematización entre los planes, evitar ajustes arbitrarios que afecten los puntos de vista y objetivos de la planificación, el ajuste de la planificación sectorial nacional debe cumplir con las bases y condiciones específicas estipuladas en la Ley de Planificación, y no estipular el ajuste de la planificación sectorial nacional según los procedimientos abreviados en leyes especializadas.

Para garantizar la coherencia y evitar disrupciones, y facilitar la ejecución del proyecto en las localidades que aplican la Ley de la Capital y Resoluciones específicas, el proyecto de Ley ha incorporado las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional y ha revisado: añadiendo el punto d en la Cláusula 3, Artículo 6 del proyecto de Ley para estipular el manejo transitorio, permitiendo que los Consejos Populares de provincias y ciudades que apliquen regulaciones específicas tengan el derecho de elegir aplicar regulaciones específicas o regulaciones de esta Ley; Derogar los artículos 39 y 40 de la Ley de Capital para crear condiciones para que los proyectos APP en Hanoi se apliquen de manera uniforme de acuerdo con las regulaciones sobre proyectos APP en el proyecto de ley.

En cuanto a la modificación y complementación de una serie de artículos de la Ley de Planificación, incluida la adecuación de la planificación según procedimientos simplificados (artículo 54a), el Comité Permanente de la Asamblea Nacional considera que se trata de una disposición nueva y complementaria en comparación con la Ley actual, que es experimental e inestable. En consonancia con el espíritu de innovación en la elaboración de leyes y absorbiendo las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, el proyecto de ley ha sido absorbido y revisado en la dirección de regular únicamente los principios, bases y autoridad para ajustar la planificación y asignar al Gobierno la tarea de proporcionar regulaciones detalladas para garantizar la flexibilidad y la adecuación a la realidad.

Al mismo tiempo, para resolver las dificultades en la implementación de proyectos urgentes y tareas urgentes que cambian algunos contenidos de la planificación, incluidos los campos de electricidad y recursos naturales y medio ambiente, se ha revisado el proyecto de Ley: complementando las regulaciones sobre la base para ajustar la planificación de acuerdo con el procedimiento abreviado para proyectos urgentes y urgentes de acuerdo con las regulaciones del Gobierno; Descentralizar al Ministro y al Presidente del Comité Popular Provincial para aprobar los ajustes a la planificación sectorial nacional y a la planificación provincial según procedimientos simplificados; Complementar el contenido de la descentralización para que los ministerios y organismos de nivel ministerial emitan planes para implementar la planificación sectorial nacional a fin de garantizar flexibilidad en la organización de la implementación de la planificación.

Además, teniendo en cuenta las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, el proyecto de Ley ha sido revisado y complementado con las bases para ajustar la planificación de acuerdo con los procedimientos simplificados en el caso de "Implementación de Resoluciones de la Asamblea Nacional, del Comité Permanente de la Asamblea Nacional o del Gobierno sobre la garantía de la defensa y seguridad nacional"; Al mismo tiempo, el contenido del reglamento "Implementación de las Resoluciones de la Asamblea Nacional, del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, del Gobierno o de las Resoluciones de los Consejos Populares Provinciales que modifican el plazo de ejecución, los parámetros y la información de las obras y proyectos determinados en la planificación" se traslada a las disposiciones transitorias para tener una base para resolver las dificultades con la planificación aprobada antes de la fecha de entrada en vigor de esta Ley.

En cuanto a las modificaciones y adiciones a una serie de artículos de la Ley de Inversiones, la Ley presentada por el Gobierno a la Asamblea Nacional ha sido modificada y aclarada sobre la evaluación de la conformidad con la planificación urbana, pero no ha resuelto completamente los problemas con la planificación nacional, la planificación regional, la planificación provincial y la planificación rural. Para resolver las dificultades, se revisó el proyecto de Ley para permitir la evaluación de la conformidad del proyecto con la planificación pertinente, evitando que se entienda que es necesario evaluar la conformidad del proyecto con todo tipo de planificación. Para que esta reglamentación sea viable y evitar dificultades en la práctica, se recomienda que el Gobierno emita rápidamente una guía detallada sobre su contenido, garantizando la coherencia y la eficacia en la aplicación de la ley.

Respecto a los procedimientos especiales de inversión: los procedimientos especiales de inversión son nuevas políticas para atraer inversiones en áreas prioritarias como la innovación y la alta tecnología. Con el espíritu de innovación en la elaboración de leyes, el proyecto de ley ha sido revisado en la dirección de simplificar el contenido detallado de los registros y procedimientos, conservando sólo los principios necesarios y el contenido específico, asegurando que los principios del proyecto de ley presentado a la Asamblea Nacional no cambien. La Ley ha añadido la Zona Concentrada de Tecnología de la Información y la Zona de Libre Comercio a las áreas sujetas a procedimientos especiales de inversión en la Cláusula 1, Artículo 36a, contribuyendo a la sincronización de políticas y creando una base favorable para atraer inversiones y desarrollar estas áreas. Para garantizar la viabilidad y flexibilidad en la operación, el Gobierno está encargado de detallar este Artículo, incluido el contenido sobre la conformidad del proyecto con la planificación pertinente.

Respecto a las modificaciones y adiciones a una serie de artículos de la Ley PPP: Para crear una base legal para la implementación del mecanismo de contrato BT, se revisa la Ley en dirección a eliminar todo el contenido del Artículo 45a; La Ley sólo estipula los principios básicos sobre los mecanismos de pago para los inversores en tres formas, entre ellas: pago mediante fondo de tierras, pago mediante presupuesto estatal y ningún pago requerido. Al mismo tiempo, complementar la reglamentación que encarga al Gobierno especificar el mecanismo de contrato de BT para los métodos de pago antes mencionados.

Seguir prescribiendo la autoridad del Primer Ministro para establecer un consejo de evaluación interdisciplinario; estipular que la Auditoría del Estado realizará una auditoría de los costos de compensación y permitirá a las partes acordar y contratar un auditor independiente para auditar estos costos; aclarar que el informe de evaluación de impacto ambiental o permiso ambiental es un documento independiente y no forma parte del informe del estudio de factibilidad; Permitir que la autoridad competente decida sobre las políticas de inversión para decidir el ratio máximo de capital estatal del 70% para los proyectos elegibles; Complementar las normas que permiten a los proyectos independientes o a los proyectos con componentes APP separar los costos de compensación y el apoyo al reasentamiento utilizando capital de inversión pública, aplicando un ratio máximo de capital estatal del 70% de la inversión total si se cumplen las condiciones de ubicación o transferencia de tecnología; Reglamento que asigna al Comité Popular Provincial como autoridad competente para unificar las responsabilidades de las localidades en el pago de los ingresos reducidos de acuerdo con la decisión de política de inversión;...

En cuanto a las modificaciones y adiciones a una serie de artículos de la Ley de Licitaciones, incluida la aplicación de la Ley de Licitaciones a proyectos que utilizan préstamos de AOD y préstamos preferenciales según lo prescrito en la Cláusula 5, Artículo 3 de la Ley de Licitaciones, el requisito de someterse al Comité Permanente de la Asamblea Nacional antes de negociar y firmar tratados internacionales y acuerdos de préstamo con disposiciones sobre licitación distintas a las especificadas en la Ley prolongará el proceso de negociación y firma, creará procedimientos administrativos adicionales y afectará el progreso de la implementación del proyecto. Para resolver el problema e incorporar las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, el proyecto de Ley transfiere esta autoridad de la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional al Gobierno, facilitando la movilización de capital, en línea con la realidad en el proceso de negociación y firma de tratados internacionales y acuerdos de préstamos. Este reglamento también ayuda a resolver problemas relacionados con las licitaciones nacionales, internacionales y restringidas de acuerdo con las regulaciones vinculantes del patrocinador.

Respecto a la selección de contratistas e inversionistas en casos especiales: Incorporando las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional y asegurando flexibilidad en la gestión, el proyecto de Ley modifica el Artículo 29 en el sentido de estipular los principios para aplicar la selección de contratistas en casos especiales y encargando al Gobierno que especifique los detalles de este Artículo. Al mismo tiempo, para cumplir con los requisitos de implementación de proyectos especiales que no se pueden implementar a través de licitación normal, y para absorber las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, el proyecto de ley ha agregado el Artículo 34a que regula la selección de inversionistas en casos especiales en la dirección de estipular principios y asignar al Gobierno la tarea de especificar los detalles de este Artículo para garantizar flexibilidad, enmiendas y complementos oportunos cuando sea necesario, cumpliendo con los requisitos de la reforma administrativa y de acuerdo con los requisitos prácticos.

Además, teniendo en cuenta las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, se ha revisado el proyecto de ley para aumentar el límite de designación de ofertas de 100 millones a 300 millones de VND para los paquetes de ofertas bajo el presupuesto de adquisiciones que no forman un proyecto, y al mismo tiempo no distingue el límite de designación de ofertas entre paquetes de ofertas que utilizan capital de gasto regular y capital de inversión pública; Complementar el caso de licitación designada para paquetes de excavaciones arqueológicas, restauración de reliquias nacionales, reliquias nacionales especiales y patrimonio cultural mundial; Modificar las normas para garantizar la competencia entre los licitadores participantes y los licitadores consultores en el mismo paquete de licitación para paquetes de licitación pertenecientes a grupos económicos estatales, empresas matrices y filiales; Aplicar el método de una etapa y dos sobres para licitar paquetes con altos requerimientos técnicos y de alta tecnología; Permitir que los establecimientos de salud pública decidan sobre sus propias compras de medicamentos, equipos médicos y vacunas.

Tung Linh

Ministerio de Planificación e Inversión

Fuente: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-11-29/Tao-thuan-loi-cho-viec-phan-cap-phan-quyen-dap-ungnzk2uc.aspx