El reto de desembolsar el 95% del plan de capital

El desembolso estimado de capital de inversión pública en los primeros diez meses de este año solo alcanzó el 47,43 % del plan, pero el Primer Ministro solicitó que se esforzara por completar al menos el 95 %. Según el Sr. Duong Ba Duc, Director del Departamento de Inversiones del Ministerio de Finanzas , esto representa un gran desafío, pero con determinación, aún se puede lograr.

El desembolso estimado de capital de inversión pública en los primeros diez meses de este año solo alcanzó el 47,43 % del plan, pero el Primer Ministro solicitó que se esforzara por completar al menos el 95 %. Según el Sr. Duong Ba Duc, Director del Departamento de Inversiones del Ministerio de Finanzas, esto representa un gran desafío, pero con determinación, aún se puede lograr.

Señor Duong Ba Duc, Director del Departamento de Inversiones (Ministerio de Finanzas)

La lentitud en el desembolso de capital para la inversión pública es uno de los temas que muchos diputados de la Asamblea Nacional comentaron al debatir sobre la economía y la sociedad. Señor, ¿cuál es la razón?

Según estimaciones del Tesoro del Estado, en los primeros 10 meses del año, el volumen total de capital de inversión pública desembolsado fue de 355.616 billones de VND, alcanzando el 47,43% del plan, equivalente al 52,29% del plan asignado por el Primer Ministro, cifra inferior a la del mismo período de 2023 (que superó el 52% y el 56,74% del plan, respectivamente).

La razón principal es que a algunas localidades se les asignaron grandes planes de inversión, pero la tasa de desembolso no fue alta; por ejemplo, a Ciudad Ho Chi Minh se le asignó el 11,8 % del plan total, pero solo desembolsó el 19,63 %; a Hanói se le asignó más del 12 %, pero solo desembolsó el 44,62 %...

¿Cómo evalúan estos problemas los ministerios, las ramas y las localidades?

El Ministerio de Transportes y muchos ministerios, dependencias, localidades, inversores y juntas de gestión de proyectos han identificado cuatro dificultades y problemas principales.

En primer lugar, los procedimientos de inversión y construcción pasan por muchas etapas y pasos, por lo que requieren mucho tiempo, especialmente los procedimientos para cambiar el uso de bosques, terrenos forestales, arrozales, etc.

En segundo lugar, la compensación, el apoyo, el reasentamiento y la reubicación de obras de infraestructura técnica siguen planteando muchos riesgos que afectan al progreso del proyecto.

En tercer lugar, el suministro de materiales en algunos proyectos aún tarda en resolverse.

En cuarto lugar, el clima es cada vez más errático, por lo que es muy difícil de pronosticar.

Solo quedan cuatro meses para desembolsar el capital de inversión pública en 2024 (que finaliza el 31 de enero de 2025), pero cerca del 53% del capital aún se encuentra en el Tesoro. ¿Es extremadamente difícil completar al menos el 95% del plan, señor?

A pesar de la gran dificultad que entraña, el Primer Ministro Pham Minh Chinh, durante su intervención ante la Asamblea Nacional en la 8ª Sesión, se mostró decidido a desembolsar al menos el 95% del plan de inversión. Cumplir este objetivo supone una gran presión para todos los ministerios, organismos gubernamentales, localidades, inversores y juntas de gestión de proyectos, pero resulta imposible, ya que si se pospone la transferencia de capitales hasta 2025, la presión se trasladará al año siguiente, último año para completar el plan de inversión pública a medio plazo para el período 2021-2025, con el fin de implementar el ciclo de inversión pública para el período 2026-2030.

El Gobierno ha dado instrucciones para centrarse en la ejecución de muchos proyectos y obras importantes y clave con el espíritu de "superar el sol, superar la lluvia, no dejarse vencer por el viento y la tormenta", "trabajar durante el día no es suficiente, así que aprovechemos el trabajo nocturno", hasta ahora, muchas obras clave se están completando según lo previsto, incluso antes de lo previsto, y se están poniendo en funcionamiento.

Con este espíritu, sumado a una dirección firme, creo que se logrará el objetivo del Primer Ministro de desembolsar al menos el 95% del plan de capital.

Pero señor, ¿el problema radica en el mecanismo y en las políticas?

El Ministerio de Finanzas informó al Primer Ministro, en sus informes mensuales, sobre algunos obstáculos que habían ralentizado el desembolso de capital para inversiones públicas, centrándose en problemas relacionados con la finalización de los trámites de inversión, la planificación y asignación, y la ejecución. Estos problemas, que estaban bajo su competencia, ya se han resuelto.

Sin embargo, muchas dificultades y problemas que afectan al progreso de los desembolsos no se han resuelto por completo, como los problemas relacionados con los mecanismos y las políticas.

El Gobierno ha presentado a la Asamblea Nacional un proyecto de ley que modifica cuatro leyes relacionadas con la inversión pública para abordar problemas que escapan a su competencia. Asimismo, el Ministerio de Hacienda ha propuesto la modificación de dos leyes conexas: la Ley de Presupuesto del Estado y la Ley de Gestión y Uso de Bienes Públicos, en un proyecto de ley que modifica siete leyes bajo su jurisdicción. De este modo, se ha resuelto el principal obstáculo: la falta de mecanismos, políticas e instituciones adecuadas.

El único problema que queda es la determinación para lograr el objetivo, señor.

Ya no se trata de una determinación, sino de una tarea. Además de las resoluciones, desde principios de año, el Primer Ministro ha emitido cuatro directivas y cinco telegramas, un promedio de un documento al mes, en los que ordena e insta al desembolso del capital de inversión pública.

El Primer Ministro Pham Minh Chinh ha establecido cinco resoluciones para la organización e implementación del plan de desembolso de inversiones públicas para 2024. Estas resoluciones son: mantener la disciplina y el orden, y combatir la negatividad en la ejecución del desembolso de inversiones públicas; garantizar el buen desempeño en la limpieza de terrenos, el reasentamiento y la generación de medios de subsistencia para la población; eliminar los obstáculos institucionales y los problemas prácticos que afectan el progreso del desembolso de inversiones públicas; innovar métodos y enfoques, aplicar soluciones tecnológicas modernas y fortalecer la transformación digital; y afrontar la realidad, eliminar los obstáculos y superar la tendencia a la evasión, el temor a cometer errores y el miedo a la responsabilidad en el desempeño de las funciones públicas por parte de los funcionarios, empleados públicos y demás personal.

Junto con ello, se exige la implementación de "cinco garantías", que incluyen asegurar el suministro suficiente de materias primas, especialmente arena, grava, piedra y tierra para terraplenes, para la construcción de los proyectos; garantizar el número de recursos humanos, seleccionando personal con la capacidad, dedicación y nivel suficientes para asignar tareas relacionadas con el desembolso del capital de inversión pública; asegurar la armonía de intereses entre el Estado, los inversores y la población en la ejecución de las labores de limpieza del terreno y reasentamiento; asegurar la gestión de la inversión pública de conformidad con la normativa, evitando la prolongación del tiempo de ejecución del proyecto, el aumento de la inversión total, las pérdidas de capital y la reducción de la eficiencia de la inversión; asegurar el progreso y la calidad adecuados según los objetivos y la planificación establecidos, y garantizar la seguridad laboral y la higiene ambiental en la ejecución del proyecto.

Con tales esfuerzos, creo que este año podremos completar el desembolso del 95% del plan de capital de inversión pública.

Fuente: https://baodautu.vn/thach-thuc-giai-ngan-95-ke-hoach-von-d229022.html