Los desafíos en la revolución de la racionalización del aparato organizativo no son sencillos, pues se trata de asuntos complejos y delicados relacionados con las personas. Con respecto a estos desafíos, el Secretario General To Lam mencionó en una ocasión que «existen obstáculos incluso feroces». Sin embargo, en el contexto actual, esto es algo que debe hacerse y no puede postergarse más.
Inmediatamente después de la revolución de racionalización del aparato iniciada por el Secretario General To Lam, todo el sistema político se involucró y se implementó vigorosamente. La Asamblea Nacional, el Gobierno, el Frente de la Patria de Vietnam, las organizaciones sociopolíticas, los ministerios, las ramas y las localidades establecieron un Comité Directivo para resumir la implementación de la Resolución 18-NQ/TW sobre la racionalización y racionalización del aparato. La Asamblea Nacional tiene al Presidente de la Asamblea Nacional como Jefe del Comité Directivo; el bloque gubernamental tiene al Primer Ministro Pham Minh Chinh como Jefe del Comité Directivo; los ministerios y las ramas tienen a los Ministros y Jefes de Rama como Jefes del Comité Directivo. Las provincias y ciudades tienen al Secretario del Comité Provincial del Partido y al Comité Municipal del Partido como Jefes del Comité Directivo.
Del estudio de la propuesta de organización, el plan de organización y racionalización del sistema político para los comités y organizaciones del Partido a todos los niveles reduce cuatro agencias del Partido directamente dependientes del Comité Central, 25 comités ejecutivos del Partido y 16 delegaciones del Partido directamente dependientes del Comité Central; y aumenta dos comités del Partido directamente dependientes del Comité Central. En el caso del Gobierno, se reducen cinco ministerios y dos agencias directamente dependientes del Gobierno. En el caso de la Asamblea Nacional , se reducen cuatro comités de la Asamblea Nacional y una agencia directamente dependiente del Comité Permanente de la Asamblea Nacional.
Con el espíritu de la "velocidad del rayo", el Comité Directivo Central para resumir la Resolución No. 18-NQ/TW (encabezado por el Secretario General To Lam) solicitó que las unidades completen el proyecto para organizar y racionalizar el aparato en diciembre de 2024 para servir a la Conferencia Central y la sesión extraordinaria de la Asamblea Nacional que se celebrará en febrero de 2025.
En ese espíritu, el Gobierno ha propuesto un plan posterior a la reorganización, según el cual habrá 13 ministerios, 4 agencias a nivel ministerial, una reducción de 5 ministerios y 3 agencias directamente bajo el Gobierno. Las organizaciones después del arreglo y la consolidación reducirán entre un 35% y un 40% de los puntos focales, las organizaciones restantes organizadas internamente reducirán al menos un 15%. Básicamente, se eliminarán los departamentos generales y organizaciones equivalentes, inicialmente se espera reducir 500 departamentos bajo ministerios y departamentos generales. Para la Asamblea Nacional, después de la fusión y racionalización, se espera que el número de puntos focales de las agencias de la Asamblea Nacional y las agencias bajo el Comité Permanente de la Asamblea Nacional se reduzca en casi un 36%; los departamentos y unidades de la Oficina de la Asamblea Nacional se reducirán en más del 40%.
Hasta ahora, los organismos del Partido, los comités del Partido, las unidades de servicio público del Partido, el Frente de la Patria de Vietnam y las organizaciones sociopolíticas a nivel central han implementado seriamente el resumen de la Resolución No. 18-NQ/TW (Resolución 18), han desarrollado proyectos y planes para reorganizar el aparato.
Para el Frente de la Patria de Vietnam, justo después de la Conferencia Nacional para difundir la implementación de la Resolución 18, el miembro del Politburó, Secretario del Comité Central del Partido, Presidente del Comité Central del Frente de la Patria de Vietnam, Do Van Chien, presidió una reunión para difundir la implementación de la Resolución 18. La Agencia Central del Frente de la Patria de Vietnam ha completado el proyecto, en consecuencia, reducirá 8 puntos focales a nivel departamental (de 16 a 8 puntos focales); aumentará 4 unidades más a nivel departamental.
Cabe mencionar que no solo los Departamentos, Ministerios y Comisiones sujetos a fusión o cese de operaciones deben acelerar sus planes de reestructuración; el llamado del Secretario General To Lam ha instado incluso a los ministerios y ramas no sujetos a fusión. Por ejemplo, el Ministerio de Industria y Comercio tiene un plan para reorganizar y racionalizar su aparato mediante la reducción de 5 unidades (de 28 a 23), lo que supone una reducción del número de puntos focales del 17,8 %.
En cuanto a los niveles provincial y municipal, en respuesta al llamado central, las autoridades locales responden, las localidades están implementando planes de reorganización. En Nghe An, se ha propuesto un plan para fusionar 12 departamentos y poner fin a las operaciones de 11 grupos partidistas. Por lo tanto, según el plan de reorganización del sistema político, la provincia de Nghe An reducirá seis departamentos y una agencia bajo su jurisdicción.
Mientras tanto, Hai Phong también planea fusionar el Departamento de Propaganda del Comité del Partido de la Ciudad con el Departamento de Movilización de Masas; poner fin a las actividades del Departamento de Atención y Protección de la Salud de los Funcionarios de la Ciudad, el Comité del Partido de las agencias de la ciudad, el partido empresarial de la Ciudad y las delegaciones del Partido - comités ejecutivos del Partido directamente bajo el Comité del Partido de la Ciudad. Al mismo tiempo, fusionar el Departamento de Planificación e Inversión con el Departamento de Finanzas; fusionar el Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente con el Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural; fusionar el Departamento de Cultura y Deportes con el Departamento de Turismo; fusionar el Departamento de Ciencia y Tecnología con el Departamento de Información y Comunicaciones; fusionar el Departamento de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales con el Departamento del Interior, y transferir algunas funciones al Departamento de Educación y Capacitación y al Departamento de Salud.
Según el plan, el Comité Permanente del Comité del Partido de la Ciudad de Hai Phong requiere que los comités del Partido, las organizaciones, agencias y unidades del Partido desarrollen y completen de manera proactiva el Proyecto (o plan) para organizar y agilizar el aparato organizativo de acuerdo con las tareas asignadas y lo envíen al Comité de Organización del Comité del Partido de la Ciudad antes del 15 de enero de 2025 para su síntesis e informe al Comité Permanente del Comité del Partido de la Ciudad y al Comité Ejecutivo del Partido de la Ciudad.
Según el informe del Ministerio del Interior, entre 2019 y 2022, la racionalización de la nómina ha permitido ahorrar más de 25.600 billones de VND para implementar la reforma salarial. Hasta la fecha, no se ha estimado el ahorro presupuestario tras la racionalización de todo el sistema político. Sin embargo, en el marco de la reforma administrativa para mejorar la eficiencia y reducir los gastos presupuestarios, Hanói ha aprobado el proyecto piloto para establecer el Centro de Servicios de Administración Pública de la Ciudad de Hanói. La creación de este Centro reducirá el número de departamentos integrales (de 673 a 30 sucursales). Según el Comité Popular de Hanói, el Centro de Administración Pública sustituye al departamento integral, lo que supone un ahorro de unos 231.000 millones de VND al año.
El ejemplo citado de Hanoi muestra que si el proceso de racionalización y organización del aparato se implementa de manera sincrónica en todo el país, los gastos presupuestarios del aparato se reducirán significativamente, asignándose así una gran cantidad de recursos para la inversión en el desarrollo nacional.
El Sr. Nguyen Duc Ha, exjefe del Departamento de Célula del Partido (Departamento de Organización Central), puso un ejemplo y analizó que, según el plan, si se reduce un ministerio, se reducirán al menos 63 departamentos en provincias y ciudades. Cuando se reduzcan 63 departamentos, se reducirán miles de salas en distritos y unidades afiliadas al departamento.
Sin embargo, las dificultades para implementar la racionalización del aparato no son sencillas. Como bien lo ha afirmado el Secretario General To Lam, «este es un asunto que requiere solidaridad, unidad, valentía y sacrificio de cada cuadro y miembro del partido, en primer lugar de los jefes de los comités del Partido, las autoridades, el Frente de la Patria y las organizaciones de masas a todos los niveles, todo en aras del desarrollo del país».
Tras muchos años de experiencia práctica en la investigación del trabajo de personal, el Sr. Le Van Cuong, ex subjefe de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Thanh Hoa, afirmó que la racionalización del sistema se ha propuesto durante muchos años, pero no se ha implementado debido a numerosos obstáculos. Ahora ya no hay tiempo para dar marcha atrás, así que debemos "correr y hacer cola al mismo tiempo", es decir, debemos hacerlo aprendiendo de la experiencia, y durante el proceso, si detectamos dificultades, obstáculos o cuellos de botella, nos centraremos en eliminarlos.
Considerando que se trata de un problema muy complejo, que afecta los intereses, sentimientos y emociones del personal, los funcionarios y los empleados públicos, según el Sr. Cuong, el problema más difícil sigue siendo resolver el problema humano. Por lo tanto, para quienes solicitan la licencia voluntariamente, es fácil de resolver, pero se necesita una política satisfactoria, pública y transparente. Por lo tanto, para resolver este problema, es necesario implementar pronto una política de apoyo superior para incentivar a quienes solicitan la jubilación anticipada.
En cuanto al desafío para quienes aún no desean jubilarse, según el Sr. Cuong, para optimizar la gestión del personal se necesita un período de transición, es decir, una hoja de ruta. Al explicar esta propuesta, el Sr. Cuong indicó que, en el futuro inmediato, debemos organizar el aparato organizativo para reducir los puntos focales. De esta manera, se determinarán las funciones, tareas y competencias de la nueva organización tras la fusión, reduciendo inicialmente el número de directores y adjuntos.
En cuanto a las personas, según el Sr. Cuong, es necesario avanzar paso a paso, con una hoja de ruta. Porque si se ejerce presión, se volverá "reflexivos" a los cuadros, funcionarios y empleados públicos.
Anteriormente, tras la fusión, el Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural de la provincia de Thanh Hoa contaba con seis o siete subdirectores. Sin embargo, ahora se ha estabilizado y solo quedan tres subdirectores. El Sr. Cuong afirmó: "El objetivo principal de la racionalización y la fusión es que el aparato sea sólido y eficaz; el trabajo no debe interrumpirse ni retrasarse, sino que debe estar conectado, y el factor humano debe garantizar el funcionamiento de la administración estatal. Por lo tanto, primero debemos organizar la racionalización de los puntos focales. En cuanto a los recursos humanos, es un tema complejo y delicado, por lo que debemos tomar medidas para estabilizar el aparato organizativo tras la fusión, y solo después de que concluya el Congreso podremos considerar el factor humano".
Según el Sr. Nguyen Duc Ha, debemos siempre estar atentos a superar ambas tendencias. Si somos demasiado subjetivos y precipitados, esto tendrá consecuencias negativas; pero no debemos ser demasiado cautelosos y meticulosos hasta el punto de estancarnos.
El Sr. Ha afirmó que racionalizar el aparato organizativo de todo el sistema político y reducir su número es una tarea ardua, compleja y muy delicada. Por lo tanto, es necesario prestar atención al trabajo político e ideológico para que todos comprendan clara y profundamente que se trata de una cuestión urgente e imprescindible.
“Organizar a los cuadros les afecta mucho, y es natural tener preocupaciones, ya que afecta sus derechos, intereses y empleos. Porque los cuadros también son sus familias. Por lo tanto, el Partido, el Estado y las organizaciones también deben considerar, sopesar y calcular diversas soluciones integrales”, afirmó el Sr. Ha.
En cuanto al plan de reorganización en Hai Phong, el Sr. Le Tien Chau, secretario del Comité del Partido de la Ciudad de Hai Phong, también afirmó que es necesario, en primer lugar, organizar y optimizar el aparato organizativo. Posteriormente, optimizaremos la nómina, reestructuraremos el personal, los funcionarios, los empleados públicos y los trabajadores para eliminar puestos innecesarios, duplicar funciones y tareas, reducir el trabajo ineficaz y concentrar los recursos en áreas clave y en personas verdaderamente dignas e idóneas.
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Fuente: https://daidoanket.vn/bai-2-thach-thuc-va-co-hoi-trong-tien-trinh-tinh-gian-to-chuc-bo-may-10297351.html
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