Prevenir el despilfarro de recursos públicos mediante la racionalización y simplificación del aparato.

Tras tres meses de funcionamiento del modelo de gobierno local de dos niveles, la administración pública en provincias y ciudades de todo el país se ha estabilizado. El proceso de reorganización, simplificación y reducción de personal continúa entrando en una nueva fase, lo que plantea la importante cuestión de evitar el despilfarro de recursos públicos derivado de dicha reorganización y simplificación.

Los funcionarios y empleados públicos del distrito de An Lac (Ciudad Ho Chi Minh ) se rigen por el lema "no se trabaja hasta el final del día" al servicio de la ciudadanía y las empresas. Foto: Trung Tuyen/VNA

Estabilización de los recursos humanos
Las estadísticas preliminares indican que, para finales de agosto de 2025, aproximadamente 100.000 funcionarios, empleados públicos y demás personal administrativo renunciarán a sus puestos de trabajo durante la implementación de la reorganización de las unidades administrativas en todos los niveles y la construcción de un modelo de gobierno local de dos niveles a nivel nacional. El Ministerio del Interior afirmó que los ministerios, dependencias gubernamentales y localidades están agilizando la adopción de políticas conforme a lo dispuesto en los Decretos 178/2024/ND-CP y 67/2025/ND-CP del Gobierno.
Asimismo, se exige a las provincias y ciudades que continúen operando de manera estable el modelo de gobierno local de dos niveles; que perfeccionen los organismos especializados a nivel provincial y comunal; que resuelvan con prontitud y rapidez los trámites administrativos para personas y empresas; que, al mismo tiempo, revisen, evalúen, clasifiquen, reestructuren y mejoren exhaustivamente la calidad del equipo de funcionarios y empleados públicos a nivel comunal después de tres meses de funcionamiento; y que regulen y complementen de manera proactiva a los funcionarios, empleados públicos y demás personal dentro de la localidad en los casos y áreas donde exista excedente o escasez.
La escasez y el exceso de cuadros y funcionarios públicos a nivel comunal son una realidad en muchas localidades. El barrio de An Lac (antigua fusión de los barrios de An Lac, An Lac A y Binh Tri Dong B del distrito de Binh Tan, Ciudad Ho Chi Minh) ha funcionado de manera estable bajo el nuevo modelo. El Sr. Le Sa ​​Lin, jefe del Comité de Construcción del Partido del barrio de An Lac, afirmó que los cuadros y funcionarios públicos del barrio cumplen básicamente con los requisitos. Sin embargo, la localidad aún carece de cuadros y funcionarios en áreas especializadas como tierras, planificación, inversiones y finanzas. El barrio ha solicitado al ayuntamiento que aumente el número de cuadros con experiencia y conocimientos en dichas áreas para apoyar a la localidad.
Es urgente fortalecer los recursos humanos a nivel comunal para cumplir con las tareas asignadas, especialmente en áreas especializadas. Esto garantiza que se asigne el personal idóneo a los puestos adecuados, superando la situación de exceso o escasez de personal y las renuncias masivas. De esta manera, se retiene a los funcionarios y empleados públicos con capacidad profesional, contribuyendo así a la estabilidad de los recursos humanos del aparato operativo. La Dra. Vu Thi Mai Oanh (Academia de Funcionarios de la Ciudad de Ho Chi Minh) enfatizó la importancia de un uso racional del personal, evitando la fuga de cerebros y el desperdicio de recursos humanos en la organización y optimización del aparato: «Desperdiciar talento: toda época necesita personas talentosas, pero si no las valoramos, no creamos mecanismos ni entornos favorables para atraerlas, utilizarlas adecuadamente y promover todo su potencial en pos del desarrollo nacional, también constituye una preocupante forma de desperdicio de talento».

Al evaluar que los recursos humanos del sector público desempeñan un papel directo en la investigación, la planificación e implementación de políticas, la elaboración de leyes y el ajuste de políticas para adaptarlas a la realidad, el Dr. Ngo Tuan Phuong (Universidad de Derecho de Ciudad Ho Chi Minh) afirmó que atraer y desarrollar recursos humanos de alta calidad es una solución esencial para mejorar la eficacia de la gestión estatal y lograr avances en la creación de desarrollo.
Por lo tanto, los expertos subrayan que revisar, evaluar y perfeccionar los mecanismos y las políticas para atraer y aprovechar el talento en el sector público es una tarea urgente, que contribuirá a la construcción de un aparato administrativo ágil, sólido, eficiente y eficaz, que responda a las exigencias del desarrollo socioeconómico en el nuevo período. En el contexto de la preparación de todo el sistema político para el XIV Congreso Nacional del Partido y la elección de la XVI Asamblea Nacional y los Consejos Populares de todos los niveles para el período 2026-2031, se vuelve aún más apremiante la necesidad de consolidar y mejorar la calidad del personal.
Transformar los excedentes de activos públicos en recursos para el desarrollo

La sede del distrito de Con Dao, en la provincia de Ba Ria-Vung Tau, ha sido renombrada como Zona Económica Especial de Con Dao, Ciudad Ho Chi Minh. Foto: Hoang Nhi/VNA

Además de mantener el funcionamiento estable del aparato administrativo, las localidades están intensificando la implementación de una tarea igualmente importante: la gestión del gran volumen de bienes públicos excedentes tras la reorganización de las unidades administrativas. Según el Ministerio de Hacienda, para finales de 2024, todo el país contará con más de 11 000 edificios y terrenos públicos sin gestionar eficazmente, muchos de los cuales están ocupados o deteriorados. La abolición del nivel distrital y la fusión de barrios y comunas han provocado un fuerte aumento del volumen de bienes excedentes. Según las estadísticas, de las más de 38 000 sedes públicas en 52 provincias y ciudades reorganizadas (a excepción de 11 localidades que mantienen su estructura actual), hasta 4226 son redundantes.
Por lo tanto, la gestión del excedente de bienes públicos no solo es una necesidad urgente, sino también una tarea estratégica para que las localidades reestructuren sus recursos materiales, contribuyan al desarrollo socioeconómico y transformen dicho excedente en recursos para el desarrollo sostenible. Según los expertos, el desperdicio en la gestión de bienes públicos no es simplemente un problema técnico, sino un indicador de la capacidad de gestión y de coordinación institucional.
“Cuando los bienes públicos se abandonan y no se utilizan para el fin previsto, no solo se produce una pérdida material, sino también una erosión de la confianza en la justicia de la asignación de recursos. Por lo tanto, junto con la racionalización de la administración pública, la gestión rápida y eficaz de los bienes públicos constituye un paso fundamental para la consecución de la política de construcción de un Estado honesto, eficaz, democrático y con un desarrollo sostenible, tal como lo estableció el Partido en la “Era del desarrollo nacional”, según expusieron el Dr. Tran Hoang Khai (vicesecretario del Comité del Partido y presidente del Comité Popular de la comuna de Vinh Hau, provincia de Ca Mau), y sus colegas en el taller nacional sobre la lucha contra el despilfarro, organizado por la Universidad de Derecho de Ciudad Ho Chi Minh en septiembre de 2025.
Actualmente, varias provincias y ciudades han implementado planes específicos para gestionar el excedente de bienes públicos. El Comité Provincial del Partido de Vinh Long ha solicitado a los distritos y comunas que revisen las necesidades reales de las sedes administrativas en la zona para elaborar planes de reconversión adecuados, priorizando las escuelas para que sirvan a la comunidad de manera práctica. El Departamento de Finanzas de la provincia de Dong Nai informó que la provincia ha organizado y asignado de forma proactiva sedes administrativas excedentes para su uso como sedes de agencias y unidades provinciales y centrales ubicadas en la provincia, de conformidad con la normativa vigente; asimismo, ha evaluado la necesidad de reconvertir las funciones de las sedes administrativas en centros médicos y educativos o para otros fines públicos de las autoridades comunales.
El Departamento de Finanzas de la Ciudad de Ho Chi Minh anunció un plan para gestionar el excedente de bienes públicos con el objetivo de evitar pérdidas y desperdicios. En consecuencia, para las sedes que superen los estándares de superficie y excedente, la Ciudad transferirá, compartirá o convertirá sus funciones, priorizando los sectores de educación, salud, cultura y sociedad. Los bienes vacantes o en desuso se transferirán al Centro de Desarrollo del Fondo de Tierras para su gestión y explotación. El Departamento de Finanzas propuso recientemente ceder la antigua sede del Centro Administrativo-Político de la provincia de Ba Ria-Vung Tau a varias universidades para que funcionen como centros educativos.
La práctica demuestra que muchas localidades han reconvertido proactivamente las funciones de sedes redundantes tras la reorganización y racionalización de la estructura administrativa, una estrategia que evita el despilfarro de recursos públicos, ahorra costes de nuevas inversiones públicas y mejora la eficiencia en la atención a la ciudadanía. Desde una perspectiva de gestión moderna, esto constituye una manifestación del proceso de transformación de los recursos públicos, pasando de ser una carga contable a un recurso para el desarrollo. Sin embargo, los expertos también señalan que, a pesar de las instrucciones institucionales del Gobierno Central, la reconversión de funciones en muchas localidades sigue siendo lenta y no existe un mecanismo eficaz para gestionar los recursos redundantes debido a la falta de presupuesto para la renovación, la falta de una orientación coordinada y, sobre todo, al temor de los dirigentes a asumir responsabilidades.
“Es necesario evitar el abandono de terrenos públicos y el deterioro de la propiedad pública debido a un uso inadecuado. La gestión estricta de los recursos no solo ayuda a conservarlos, sino que también crea las condiciones para un desarrollo socioeconómico sostenible”, enfatizó la Dra. Nguyen Thi Tuong Duy (Universidad de Industria y Comercio de Ciudad Ho Chi Minh).

Fuente: https://baotintuc.vn/thoi-su/chong-lang-phi-nguon-luc-cong-trong-sap-xep-va-tinh-gon-bo-may-20251004074122807.htm