Esta fue la sesión de discusión del Proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional sobre el mecanismo para el manejo de las dificultades y obstáculos debidos a las regulaciones jurídicas, que se está consultando en la 9ª Sesión de la 15ª Asamblea Nacional.

El delegado Nguyen Viet Thang expresó su opinión en el debate.

Es imposible “ajustar la ley” mediante resolución gubernamental .

Al hablar en el Grupo 7, el delegado Nguyen Viet Thang (delegación de Kien Giang ) expresó su desacuerdo con la disposición del proyecto que permite al Gobierno emitir resoluciones para ajustar una serie de disposiciones de las leyes o resoluciones de la Asamblea Nacional.

Citó los artículos 69 y 94 de la Constitución de 2013 para afirmar que la Asamblea Nacional es el máximo órgano de poder del Estado, ejerciendo el poder legislativo, mientras que el Gobierno es el órgano ejecutivo, responsable de hacer cumplir las leyes promulgadas por la Asamblea Nacional. "La Ley de Promulgación de Documentos Legales tampoco permite al Gobierno emitir resoluciones para implementar políticas distintas a la ley. Solo la Asamblea Nacional tiene esta facultad", afirmó el Sr. Thang.

El delegado Thang advirtió que si se permite al Gobierno ajustar la ley mediante resoluciones, se creará un caos en el sistema legal, dificultando incluso su consulta y aplicación. Analizó que, según la normativa vigente, si existen muchos documentos que regulan un mismo asunto, prevalecerá el de mayor validez legal. Por lo tanto, una resolución del Gobierno no puede invalidar la ley ni la resolución de la Asamblea Nacional.

En cuanto al diseño de la autoridad en el borrador, el Sr. Thang afirmó que no debería dividirse según la agencia que presenta el documento, sino según la autoridad que lo emite. "Si se divide según la presentación, se generarán procedimientos engorrosos y no se resolverá la causa raíz. Otorgarle al Gobierno la facultad de modificar la ley no se ajusta a su función, lo que aumenta la confusión del sistema legal", enfatizó.

El delegado sugirió que la Asamblea Nacional y el Gobierno revisen urgentemente todo el sistema legal para identificar claramente las superposiciones y deficiencias, y luego resolverlas a fondo. Agradeció enormemente la invitación de los organismos de la Asamblea Nacional a participar en el consejo de evaluación, lo que contribuye a agilizar el proceso y a aumentar la viabilidad de la presentación a la Asamblea Nacional.

En particular, el delegado Thang propuso una solución más adecuada: la Asamblea Nacional podría autorizar a su Comité Permanente a suspender temporalmente la vigencia de algunas disposiciones de la ley en casos de verdadera urgencia. Sobre esta base, el Gobierno podría emitir una resolución que guíe la implementación a la espera de la modificación de la ley. «Esta es una manera de actuar que es a la vez legal y flexible, sin perturbar el orden legislativo», afirmó.

El delegado Nguyen Lam Thanh expresó su acuerdo con el objetivo de eliminar los obstáculos legales.

Resolver problemas legales

En el mismo grupo de discusión, el delegado Nguyen Lam Thanh (delegación de Thai Nguyen) expresó su acuerdo con el objetivo de eliminar los obstáculos legales, pero dijo que el proyecto aún no ha definido claramente los criterios y principios para su manejo.

Analizó que existen políticas que parecen razonables, pero no se ajustan a la realidad, porque la regulación exige "10 dongs", pero en realidad solo otorga "3 dongs". "Es necesario añadir el criterio de 'no se ajusta a la realidad' para reflejar la verdadera naturaleza del problema", sugirió el Sr. Thanh.

En cuanto a los principios de tramitación, los delegados propusieron reorganizar el contenido del Artículo 3 del proyecto de resolución. En consecuencia, el principio de “tratamiento oportuno, concentrándose en cuestiones clave” debería priorizarse, ya que es el objetivo central de la resolución. A continuación, se encuentra el principio de garantizar los derechos e intereses legítimos de las personas y las empresas, especialmente los derechos civiles, la propiedad y los contratos.

En particular, sugirió mantener los criterios de constitucionalidad y legalidad, pero reconsiderar el requisito de absoluta coherencia del sistema jurídico. «A veces, tenemos que romper con las viejas regulaciones para crear nuevas. Si nos limitamos al viejo marco, no podemos innovar», afirmó.

El delegado Nguyen Lam Thanh también propuso la formación de un grupo de trabajo tripartito, integrado por representantes de ministerios, expertos independientes y organismos de la Asamblea Nacional, para revisar y analizar las políticas. «El viejo pensamiento se repetirá si seguimos permitiendo que el organismo emisor se revise a sí mismo», enfatizó.

No se puede "desatar" aflojando el control

Al dar comentarios en el grupo, la delegada Nguyen Thi Suu, jefa adjunta de la delegación de la Asamblea Nacional de la ciudad de Hue, profundizó en tres grupos de cuestiones: lenguaje legal, límites de autoridad y disposiciones para implementar la resolución.

La Sra. Suu considera que la frase «poco clara, irrazonable, inviable» del borrador es fácilmente emotiva y no se ajusta al lenguaje jurídico, que exige precisión y cuantificación. «Debería sustituirse por la frase «que causa dificultades en la aplicación de la ley», que es más concisa y más fiel a la esencia», sugirió la Sra. Suu.

También señaló que las dificultades jurídicas no solo surgen de documentos, sino también de prácticas no reguladas por ley. Por lo tanto, es necesario añadir el criterio de «problemas derivados de prácticas» al contenido de la identificación de dificultades.

En cuanto al contenido de la Cláusula 3, Artículo 2, sugirió aclarar las «cargas innecesarias sobre los costos de cumplimiento» y sustituir la frase «restringir la innovación» por «obstaculizar la innovación y la creatividad». «Si se utiliza un lenguaje cualitativo ambiguo, será necesario emitir decretos y circulares adicionales en el futuro para explicarlo, lo que retrasará la implementación de la resolución», advirtió.

Más importante aún, la delegada Suu expresó cautela ante la propuesta de facultar al Gobierno para ajustar las normas legales bajo la autoridad de la Asamblea Nacional. Afirmó: «La Asamblea Nacional es el único órgano con poder legislativo. Si existe autorización, debe limitarse a situaciones verdaderamente urgentes y debe existir un estricto mecanismo de seguimiento y auditoría posterior».

Al comentar sobre las disposiciones de implementación (Artículo 7), la delegada propuso distinguir claramente dos etapas: hasta 2025, la etapa de eliminación de obstáculos institucionales; y desde 2025 hasta febrero de 2027, la etapa de finalización de las enmiendas y adiciones a las leyes pertinentes. También sugirió añadir la responsabilidad de resumir y recomendar enmiendas al vencimiento de la resolución.

Le Tho

Fuente: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/thao-go-vuong-mac-phap-luat-dung-de-go-thanh-roi-154890.html