Es necesario evaluar el nivel de cumplimiento de tareas de los jefes de ministerios, dependencias y localidades.

El delegado de la Asamblea Nacional de la provincia de Tra Vinh, Thach Phuoc Binh, habla. Foto: Doan Tan/VNA

Según el delegado Thach Phuoc Binh (Tra Vinh), el nombre del proyecto es Resolución sobre el mecanismo para la gestión de dificultades y obstáculos, ya que las disposiciones de la ley son descriptivas en general, carecen de carácter normativo y no definen claramente la naturaleza específica de la resolución. La frase "gestión de dificultades y obstáculos" es una expresión demasiado procedimental, que no refleja la naturaleza de un mecanismo legal temporal, diseñado para responder con flexibilidad a los obstáculos en el proceso de aplicación de las leyes vigentes. La falta de una clara naturaleza temporal y la falta de una delimitación entre esta resolución y las herramientas legislativas convencionales pueden fácilmente dar lugar a malentendidos, incluso a una aplicación prolongada, lo cual contradice el espíritu de la gestión jurídica estándar.

A partir del análisis anterior, los delegados propusieron cambiar el nombre del proyecto de resolución a: "Resolución sobre el mecanismo temporal para la gestión de dificultades en las regulaciones jurídicas". Este nombre garantiza todos los elementos esenciales: mecanismo - temporal - gestión - dificultades - ley. Esta opción refleja mejor el carácter transitorio y flexible de la resolución, en consonancia con su contenido y el plazo de aplicación.

El proyecto de Resolución ha asignado claramente responsabilidades a los ministerios, las ramas y las localidades en la revisión y propuesta de soluciones a las dificultades y obstáculos causados ​​por las regulaciones legales. Sin embargo, el proyecto no contiene disposiciones específicas sobre responsabilidades legales o administrativas si estos organismos no implementan, lo hacen con retraso o solo de manera formal. Esto puede fácilmente conducir a una situación de "calor arriba - frío abajo", lo que afecta la efectividad de la implementación de la resolución. Por lo tanto, es necesario complementar las regulaciones sobre sanciones y la evaluación del nivel de cumplimiento de tareas de los jefes de ministerios, ramas y localidades, junto con el cumplimiento de la obligación de revisar, proponer enmiendas y adiciones a los documentos legales. Los resultados de la implementación pueden incluirse en los criterios de clasificación de los funcionarios públicos, el servicio público, la emulación y las recompensas.

El delegado Thach Phuoc Binh afirmó que, en la práctica, surgen numerosas dificultades debido a las diferencias de entendimiento entre las localidades o las autoridades competentes, lo que conlleva una aplicación inconsistente y, por consiguiente, dificultades para empresas y ciudadanos. Por lo tanto, es necesario añadir una disposición que establezca que, además de gestionar los conflictos normativos, los problemas de aplicación, interpretación y aplicación de las leyes también deben recibirse, evaluarse y orientarse para su resolución. Asimismo, el Ministerio de Justicia debe coordinarse con los organismos especializados para sintetizar estos casos y emitir directrices de aplicación unificadas, garantizando así la coherencia y la equidad en la aplicación de la ley.

Además, el proyecto no estipula la divulgación pública de información sobre el estado de la tramitación de problemas legales, lo que impide que personas y empresas sepan qué documentos se están considerando, tengan la oportunidad de comentar y responder, y monitoreen el progreso de la reforma. Es necesario añadir regulaciones que obliguen al Ministerio de Justicia o a la Oficina Gubernamental a publicar periódicamente una lista de documentos con problemas, el plan de tramitación previsto y el progreso de la implementación, y que permitan a las agencias, organizaciones y particulares monitorizar y presentar comentarios. La actualización debe realizarse en el Portal Nacional de Información Legal, que es altamente público y transparente.

Otro punto positivo, analizó el delegado, es la regulación que considera eximir de responsabilidad a los funcionarios si cumplen con los procedimientos correctos y no tienen ánimo de lucro, lo que contribuye a fomentar el miedo a cometer errores en el ejercicio de funciones públicas. Sin embargo, el mecanismo de exención, si bien humanitario, carece de criterios específicos de verificación y puede ser utilizado para encubrir errores o eludir responsabilidades. El papel del Consejo Popular a nivel provincial aún es bastante impreciso, principalmente en su función de supervisión, y no tiene la facultad de proponer directamente medidas para gestionar los documentos bloqueados en la localidad. Además, faltan regulaciones sobre la inspección periódica y la evaluación de los resultados de la implementación de la Resolución.

“Propongo que se aclaren las condiciones para la exención de responsabilidad; en concreto, debe existir una conclusión de un organismo de inspección, examen o auditoría que acredite que el funcionario no ha cometido ninguna infracción. Al mismo tiempo, es necesario ampliar el papel del Consejo Popular provincial, permitiéndole proponer la tramitación o la abolición de documentos legales que ya no sean pertinentes en la localidad”, declaró el delegado.

Garantizar la calidad y la sostenibilidad

Discurso de la delegada de la Asamblea Nacional de Hue, Nguyen Thi Suu. Foto: Doan Tan/VNA

Según la delegada Nguyen Thi Suu (Ciudad de Hue), agregar la disposición "garantizar la constitucionalidad y la coherencia del sistema legal" al principio de la Cláusula 1, Artículo 3 del proyecto de Resolución es completamente apropiado, necesario y significativo para garantizar la calidad y la sostenibilidad en la construcción y el perfeccionamiento de la ley.

Según el delegado, la Agencia Redactora pretendía afirmar uno de los pilares del estado de derecho moderno: «Los derechos humanos y los derechos civiles son supremos; la ley debe protegerlos y promoverlos de forma proactiva y sustancial». Al mismo tiempo, demuestra los elementos de equidad, transparencia y minimización de barreras irrazonables para las personas y las empresas, condiciones clave para crear un entorno jurídico favorable y promover el desarrollo sostenible.

Sin embargo, el delegado señaló que es necesario aclarar y expresar con precisión los factores que garantizan y fortalecen los derechos e intereses legítimos de todas las organizaciones e individuos, especialmente los grupos desfavorecidos. La Constitución de 2013 consagra los derechos fundamentales, especialmente en los artículos 14 (derechos humanos), 32 (derecho de propiedad), 33 (libertad de empresa) y 34 (seguridad social). Según el delegado, la ley debe avanzar y allanar el camino para la implementación de estos derechos, no solo protegiéndolos, sino también creando condiciones prácticas para que los sujetos (incluidas las organizaciones sociales, los grupos desfavorecidos como los pobres, las minorías étnicas, los niños, las mujeres, las personas con discapacidad, etc.) puedan alzarse.

Al mismo tiempo, la transparencia y simplificación de los procedimientos administrativos, garantizando que las personas y las empresas puedan acceder y comprender claramente sus derechos y obligaciones; previniendo el riesgo de "abuso de poder" y "acoso" debido a procedimientos complicados y ambiguos; aumentando la aplicación de la tecnología digital, publicitando los procedimientos de procesamiento en el portal nacional de servicios públicos; desarrollando un entorno jurídico favorable y justo que apunte a una base jurídica creativa que no solo elimine obstáculos sino que también fomente la innovación, garantice una competencia sana y un entorno de inversión abierto y justo para todas las entidades.

“Las políticas legales deben apoyar y empoderar en lugar de controlar y prohibir innecesariamente”, enfatizó el delegado.

Los delegados de la ciudad de Hue dijeron que la aplicación de este principio en la legislación ayuda a limitar el abuso de poder, prevenir la corrupción, promover la reforma institucional y proteger al máximo los derechos e intereses legítimos de todos los sujetos; al mismo tiempo, contribuye a mejorar la competitividad nacional...

Por lo tanto, el delegado propuso modificar la cláusula 5, artículo 3 de la siguiente manera: Garantizar y mejorar los derechos e intereses legítimos de todas las organizaciones e individuos, especialmente las personas, las empresas y los grupos vulnerables; no aumentar la carga ni crear responsabilidades irrazonables; ser transparente y simplificar los procedimientos administrativos; desarrollar un entorno jurídico favorable y justo.

Según baotintuc.vn

Fuente: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/thao-luan-ve-co-che-thao-go-diem-nghen-cua-phap-luat-154946.html