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Garantizar recursos financieros a nivel comunal

En la 11ª sesión del 8º Consejo Popular de la Ciudad de Hue , período 2021-2026, se aprobó la resolución sobre la descentralización de las fuentes de ingresos, las tareas de gasto y el porcentaje de división de los ingresos presupuestarios entre las autoridades locales de la ciudad.

En consecuencia, tras casi medio año de implementación del modelo de gobierno local de dos niveles en la ciudad, se observa un rápido aumento de las tareas de gasto de los presupuestos comunales y de distrito (generalmente denominados comunas) gracias al trabajo y las tareas recibidas del nivel distrital. Esta realidad exige asegurar recursos financieros para las actividades de gestión estatal, los servicios públicos y la inversión en infraestructura a nivel de base. Mientras tanto, la proporción de ingresos y divisiones, según la Resolución n.º 11/2025/NQ-HDND, de 20 de junio de 2025, ha revelado numerosos contenidos inapropiados; en particular, los ingresos del presupuesto comunal son muy inferiores a las necesidades de gasto, lo que limita la iniciativa del nivel comunal para organizar la ejecución de las tareas asignadas.

Actualmente, el presupuesto municipal depende en gran medida de los ingresos por conversión de uso de tierras provenientes de los hogares y de las tasas de uso de tierras provenientes del fondo de tierras para cultivos intercalados. Esta fuente de ingresos es escasa e inestable. Tras la abolición del gobierno distrital, los proyectos de desarrollo del fondo de tierras, que generan ingresos para el presupuesto estatal a partir de las tasas de uso de tierras, han sido transferidos a la ciudad para su gestión por los Comités Populares de los distritos. De acuerdo con la actual descentralización, el presupuesto municipal recibe el 100% de los ingresos provenientes de las tasas de uso de tierras provenientes de este fondo.

La asignación al presupuesto de una proporción razonable de los ingresos provenientes de los fondos de tierras transferidos del antiguo nivel distrital permitirá a los Comités Populares a nivel comunal disponer de mayores recursos para invertir en desarrollo, de acuerdo con la descentralización. La revisión y el ajuste de la proporción de participación en los ingresos entre el presupuesto municipal y el comunal, especialmente en lo que respecta a los ingresos por tierras, es una necesidad urgente para aumentar gradualmente los ingresos del presupuesto comunal correspondientes a las tareas asignadas, a la vez que se fortalece la iniciativa, la responsabilidad y la eficiencia de la gestión presupuestaria comunal.

Esta Resolución sustituirá a la Resolución n.º 11/2025/NQ-HDND, de 20 de junio de 2025, cuya vigencia expirará el 1 de enero de 2026. Se considera que esta Resolución es coherente con diversas regulaciones vigentes a partir de 2026 y con la descentralización de la gestión socioeconómica , la defensa nacional, la seguridad y la capacidad de gestión de los niveles municipal y comunal. La división de las fuentes de ingresos del presupuesto estatal garantiza que el presupuesto municipal desempeñe un papel preponderante, en consonancia con el modelo de gobierno local de dos niveles.

Adecuado para la realidad

En cuanto a la descentralización de ingresos, los ingresos del presupuesto municipal se financian al 100%, como: Impuesto sobre los recursos, excepto el recaudado por las actividades de exploración y explotación de petróleo y gas; impuesto sobre el uso de tierras agrícolas ; tasa de alquiler de la superficie del agua, tasa de uso del área marítima; tasa de alquiler y venta de viviendas estatales; ingresos de lotería... Ingresos adicionales para equilibrar el presupuesto, suplemento específico del presupuesto central. Para el presupuesto a nivel comunal, los ingresos se financian al 100%, como: Ingresos por actividades de servicio público de las unidades de servicio público administradas a nivel comunal, la parte pagada al presupuesto estatal según lo dispuesto por la ley; impuesto sobre el uso de tierras no agrícolas; tasas recaudadas por agencias estatales a nivel comunal; tasa de registro de viviendas y terrenos; Ingresos del presupuesto estatal por la explotación y gestión de activos públicos administrados y gestionados por agencias, organizaciones y unidades a nivel comunal según lo dispuesto por la ley sobre gestión y uso de activos públicos...

La división porcentual entre el presupuesto central, el presupuesto de la ciudad y el presupuesto a nivel comunal se realiza según el principio de que los ingresos administrados por la ciudad, como: tarifas de uso de la tierra de proyectos decididos por la ciudad para la política de inversión; fondos de tierras administrados por la ciudad, organizados para licitación y subasta; ingresos por conversión de propósito de uso de la tierra administrados por la ciudad; la recaudación única de rentas de tierras se divide de acuerdo con la proporción del 15% para el presupuesto central y el 85% para el presupuesto de la ciudad.

En el caso de los ingresos gestionados por el nivel comunal, como los ingresos por conversión del uso del suelo gestionados por el nivel comunal; los ingresos del fondo de tierras para cultivos intercalados; y la renta anual de la tierra, el presupuesto central recibe el 15%, el presupuesto municipal el 42,5% y el presupuesto comunal el 42,5%. En particular, las tasas por uso del suelo procedentes de los fondos de tierras invertidos por el antiguo nivel distrital, transferidas a la ciudad para su gestión y asignadas por el Comité Popular de la Ciudad al nivel comunal para organizar subastas, el presupuesto central recibe el 15%, el presupuesto municipal el 60% y el presupuesto comunal el 25%.

Al hablar sobre el proyecto de resolución, el Sr. Vo Le Nhat, presidente del Comité Popular del Distrito de Phu Xuan, explicó que, con la entrada en funcionamiento del gobierno local de dos niveles, muchas tareas y funciones se descentralizarán al gobierno comunal para su gestión. Por lo tanto, la ciudad necesita aumentar los recursos para garantizar el proceso de gestión y operación, y priorizar los recursos para el mantenimiento de la infraestructura esencial de la zona.

Esta Resolución entrará en vigor del 1 de enero al 31 de diciembre de 2026. La Resolución también establece claramente que las comunas de Long Quang, Khe Tre, Nam Dong, A Luoi 1, A Luoi 2, A Luoi 3, A Luoi 4 y A Luoi 5 actualmente tienen bajos ingresos por concepto de tasas de uso del suelo y tienen dificultades para equilibrar la inversión en desarrollo socioeconómico. El Comité Popular de la Ciudad complementará los presupuestos de las comunas mencionadas en un máximo del 42,5%, según sus necesidades de financiación.

Hoang Anh

Fuente: https://huengaynay.vn/kinh-te/them-nguon-luc-dau-tu-cho-cap-xa-160742.html