Desarrollo de la marca de té verde Thuy Bieu (imagen ilustrativa)

Garantizar recursos financieros para el nivel comunal.

La 11ª sesión del Consejo Popular de la Ciudad de Hue , octavo período, 2021-2026, aprobó una resolución sobre la descentralización de las fuentes de ingresos, las tareas de gasto y la distribución porcentual de los ingresos presupuestarios entre los niveles de gobierno local de la ciudad.

En consecuencia, después de casi medio año de implementar el modelo de gobierno local de dos niveles en la ciudad, se ha observado que el gasto de los presupuestos comunales y de distrito (colectivamente referidos como comunas) ha aumentado rápidamente debido al trabajo y las tareas heredadas del nivel de distrito. Esta realidad requiere asegurar recursos financieros cada vez mayores para las actividades de gestión estatal, los servicios públicos y la inversión en infraestructura a nivel de base. Mientras tanto, las fuentes de ingresos y los índices de asignación según la Resolución No. 11/2025/NQ-HĐND del 20 de junio de 2025 han revelado muchos aspectos que ya no son apropiados, especialmente que los ingresos del presupuesto comunal son mucho menores que las necesidades de gasto de la comuna, lo que lleva a limitaciones en el papel proactivo de la comuna en la organización e implementación de las tareas asignadas.

Actualmente, los presupuestos comunales dependen en gran medida de los ingresos provenientes de las tasas de conversión del uso del suelo, cobradas a los hogares y de las tasas de uso del suelo de las parcelas de uso mixto. Esta fuente de ingresos es escasa e inestable. Tras la abolición de la administración distrital, los proyectos de desarrollo territorial y la generación de ingresos provenientes de las tasas de uso del suelo se han transferido a la ciudad para su gestión por los Comités Populares distritales. De acuerdo con la actual descentralización, el presupuesto municipal recibe el 100% de los ingresos provenientes de las tasas de uso del suelo de estas parcelas.

La asignación de los ingresos provenientes de los fondos de tierras transferidos del antiguo nivel distrital a los Comités Populares a nivel comunal en una proporción razonable les proporcionará ingresos adicionales para la inversión en desarrollo, de acuerdo con el plan de descentralización. Revisar y ajustar la proporción de ingresos compartidos entre el presupuesto municipal y el presupuesto comunal, especialmente los relacionados con las tierras, es una necesidad urgente para aumentar gradualmente los ingresos del presupuesto comunal de acuerdo con las tareas asignadas, a la vez que se mejora la proactividad, la responsabilidad y la eficiencia de la gestión presupuestaria comunal.

Esta resolución sustituirá a la Resolución n.º 11/2025/NQ-HĐND, de 20 de junio de 2025, cuya vigencia expirará el 1 de enero de 2026. Esta resolución se considera coherente con diversas regulaciones vigentes a partir de 2026 y se alinea con la descentralización de la gestión socioeconómica , de defensa y seguridad, así como con la capacidad de gestión de los niveles municipal y comunal. La asignación de los ingresos del presupuesto estatal garantiza que el presupuesto municipal desempeñe un papel preponderante, lo cual es coherente con el modelo de gobierno local de dos niveles.

En línea con la realidad

En cuanto a la asignación de ingresos, los presupuestos municipales reciben el 100% de sus ingresos de fuentes como: impuesto sobre los recursos (excluyendo el impuesto sobre los recursos de la exploración y explotación de petróleo y gas); impuesto sobre el uso de tierras agrícolas ; tasas por arrendamiento de superficies de agua y áreas marítimas; tasas por arrendamiento y venta de viviendas estatales; ingresos de lotería, etc. También se incluyen el equilibrio presupuestario suplementario y los ingresos suplementarios específicos del presupuesto central. Para los presupuestos comunales, los ingresos que reciben el 100% de los ingresos incluyen: ingresos por la operación de las unidades de servicio público administradas por la comuna (la parte remitida al presupuesto estatal según lo estipulado por ley); impuesto sobre el uso de tierras no agrícolas; tasas recaudadas por agencias estatales comunales; tasas de registro de tierras y viviendas; ingresos remitidos al presupuesto estatal por la explotación y disposición de activos públicos administrados y procesados ​​por agencias, organizaciones y unidades comunales de acuerdo con la ley sobre la gestión y el uso de activos públicos, etc.

La asignación porcentual entre el presupuesto central, el presupuesto de la ciudad y el presupuesto a nivel comunal se basa en el principio de que los ingresos administrados por la ciudad, como: tarifas por uso de la tierra de proyectos cuyas políticas de inversión son decididas por la ciudad; fondos de tierras administrados por la ciudad, sujetos a licitación y subasta; ingresos por conversión del uso de la tierra administrados por la ciudad; y tarifas únicas de arrendamiento de tierras, se dividen de acuerdo con una proporción del 15% para el presupuesto central y el 85% para el presupuesto de la ciudad.

En el caso de los ingresos gestionados a nivel comunal, como los procedentes de la conversión del uso del suelo gestionada por la comuna; los ingresos procedentes de fondos de tierras de uso mixto; y las tasas anuales de arrendamiento de tierras, el presupuesto central recibe el 15%, el presupuesto municipal el 42,5% y el presupuesto comunal el 42,5%. Sin embargo, en el caso de las tasas de uso del suelo procedentes de fondos de tierras invertidos y transferidos a la ciudad por el antiguo nivel distrital, y posteriormente subastados por el Comité Popular municipal a la comuna, el presupuesto central recibe el 15%, el presupuesto municipal el 60% y el presupuesto comunal el 25%.

Al hablar sobre el proyecto de resolución, el Sr. Vo Le Nhat, presidente del Comité Popular del Distrito de Phu Xuan, explicó que, con la entrada en funcionamiento del sistema de gobierno local de dos niveles, muchas tareas y funciones se descentralizan al gobierno comunal para su gestión. Por lo tanto, la ciudad necesita complementar los recursos para garantizar el proceso de gestión y operación, y priorizar los recursos para el mantenimiento y la reparación de la infraestructura esencial de la zona.

Esta resolución entrará en vigor del 1 de enero al 31 de diciembre de 2026. Asimismo, especifica que las comunas de Long Quang, Khe Tre, Nam Dong, A Luoi 1, A Luoi 2, A Luoi 3, A Luoi 4 y A Luoi 5 actualmente tienen bajos ingresos por concepto de tasas de uso del suelo y enfrentan dificultades para equilibrar sus gastos de inversión en desarrollo socioeconómico. Por lo tanto, el Comité Popular de la Ciudad proporcionará financiación suplementaria a estas comunas, sin exceder el 42,5 % de sus necesidades reales de financiación.

Hoang Anh

Fuente: https://huengaynay.vn/kinh-te/them-nguon-luc-dau-tu-cho-cap-xa-160742.html