Esta tarde, 15 de marzo, en la ciudad de Lao Bao, distrito de Huong Hoa, el Comité Provincial del Partido, el Comité Popular de la provincia de Quang Tri y el Comité de Gobierno de la provincia de Savannakhet (Laos) organizaron el taller "Zona Económica y Comercial Transfronteriza Conjunta Lao Bao-Densavan: De la Idea a la Realidad". El taller estuvo presidido por el vicepresidente permanente del Comité Popular Provincial, Ha Sy Dong; el jefe del Grupo de Trabajo para el desarrollo del proyecto de la Zona Económica y Comercial Transfronteriza Conjunta Quang Tri (Grupo de Trabajo 626); el jefe del Departamento de Propaganda del Comité Provincial del Partido, Ho Dai Nam, subjefe del Grupo de Trabajo 626; el vicegobernador de la provincia de Savannakhet (Laos), Xen-xac Su-ly-xac; el director del Departamento de Planificación e Inversión de la provincia de Savannakhet, Kham-phui Sy-bun-huong, subjefe del Grupo de Trabajo 1626 (Laos).
Delegados asistentes al taller "Zona económica y comercial transfronteriza Lao Bao-Densavan: De la idea a la realidad" - Foto: Tran Tuyen
Asistieron al taller, en representación de la República Democrática Popular Lao, Viengsavan Vylayphon, Vicepresidente Permanente del Comité de Cooperación Lao-Vietnam; Vatthana Nolintha, Director del Departamento de Promoción de Inversiones del Ministerio de Planificación e Inversión de Laos; Phuthong Khammanyvong, Vicegobernador de la provincia de Salavan; y Lakkana Bunnum, Director del Departamento de Comercio, en representación de los delegados de la provincia de Mucdahan del Reino de Tailandia.
Por parte de la provincia de Quang Tri, asistieron el subsecretario del Comité Provincial del Partido y presidente del Comité Popular Provincial, Vo Van Hung; miembros del Comité Provincial del Partido, del Comité Permanente del Consejo Popular Provincial, líderes del Comité Popular Provincial y del Comité del Frente de la Patria de Vietnam; y la delegación de la Asamblea Nacional Provincial. Asistieron al taller los expertos económicos Dr. Tran Anh Tuan, presidente de la Asociación de Ciencias Administrativas de Vietnam y exviceministro del Interior; el profesor asociado Dr. Tran Dinh Thien, exdirector del Instituto Económico de Vietnam; el Dr. Tran Du Lich, miembro del Consejo Asesor Nacional de Política Financiera y Monetaria; organizaciones, empresas e inversores nacionales e internacionales.
El presidente del Comité Popular Provincial de Quang Tri, Vo Van Hung, afirmó que el objetivo importante de este taller es presentar el contenido del proyecto. - Foto: Tran Tuyen
Consultar a expertos y a la comunidad empresarial sobre el contenido del proyecto
La Zona Económica y Comercial Especial (ZEE) de Lao Bao se estableció mediante la Decisión n.º 219/1998/QD-TTg del Primer Ministro de Vietnam, de 12 de noviembre de 1998, con el nombre inicial de Zona de Promoción del Desarrollo Económico y Comercial de Lao Bao. Esta zona aplica políticas y mecanismos preferenciales especiales para promover el desarrollo económico y social en la zona fronteriza entre Lao Bao y Densavan. A lo largo de los años, gracias a la atención y el apoyo del Comité Central del Partido, el Gobierno, los ministerios, departamentos y sucursales centrales, los esfuerzos del Comité del Partido, el gobierno y la población de Quang Tri, así como las contribuciones de la comunidad empresarial dentro y fuera de la provincia, Quang Tri ha promovido gradualmente su potencial y ventajas, centrándose en la movilización y el uso efectivo de todos los recursos para la inversión en el desarrollo de la Zona Económica y Comercial Especial de Lao Bao, configurando gradualmente la apariencia del área urbana en la zona fronteriza y contribuyendo al desarrollo de la provincia de Quang Tri, así como del Corredor Económico Este-Oeste hacia Vietnam.
Sin embargo, hasta ahora, debido a muchas razones, la Zona Económica Especial de Lao Bao no se ha desarrollado como se esperaba; existen limitaciones e insuficiencias en los mecanismos de políticas que deben eliminarse, creando un nuevo impulso para que el área de Lao Bao - Densavan se desarrolle de acuerdo con el nuevo contexto y situación.
Español En la apertura del taller, el subsecretario del Comité Provincial del Partido y presidente del Comité Popular de la provincia de Quang Tri, Vo Van Hung, enfatizó: La Zona Económica Especial de Lao Bao y la Zona de Comercio Fronterizo de Densavan se formaron con base en las ventajas de la región y la política de los dos Politburós del Partido Comunista de Vietnam y del Partido Revolucionario Popular Lao desde 1997, que es construir la "Zona de Libre Comercio Lao Bao - Densavan".
La Resolución n.° 26-NQ/TW, de 3 de noviembre de 2022, del Politburó del Partido Comunista de Vietnam sobre el desarrollo socioeconómico y la garantía de la defensa y la seguridad nacionales en las regiones del Centro Norte y la Costa Central hasta 2030, con visión a 2045, establece la política: "Promoción de la cooperación económica a través de los pasos fronterizos en la región asociada al Corredor Económico Este-Oeste. Implementación piloto del modelo de zonas económicas de pasos fronterizos a lo largo de la frontera en el Corredor Económico Este-Oeste".
A continuación, en el Acuerdo sobre el "Plan de Cooperación entre el Gobierno de la República Socialista de Vietnam y el Gobierno de la República Democrática Popular Lao en 2023", firmado el 12 de enero de 2023 en Vientiane, el modelo piloto de la zona económica de la puerta fronteriza en el Corredor Económico Este-Oeste se incluyó en el documento firmado entre los dos Primeros Ministros.
Implementando la política de los altos líderes de los dos países, la provincia de Quang Tri ha coordinado con la provincia de Savannakhet para desarrollar un proyecto piloto "Construir una zona económica transfronteriza común Lao Bao - Densavan" para asesorar a los ministerios centrales, sucursales y gobiernos de los dos países para implementar esta importante política.
El Presidente del Comité Popular Provincial de Quang Tri, Vo Van Hung, afirmó que el objetivo importante de este taller es presentar el contenido del Proyecto, especialmente los mecanismos de políticas únicos y destacados que se espera que se apliquen en la zona económica transfronteriza común para recopilar opiniones de expertos, científicos, agencias relevantes, especialmente las contribuciones de las comunidades empresariales vietnamitas y laosianas.
Sobre esa base, la provincia de Quang Tri y la provincia de Savannakhet continúan completando el Proyecto y redactando el contenido del Acuerdo entre los dos Gobiernos para presentarlo al Ministerio de Planificación e Inversión, Organismo Permanente del Comité de Cooperación Vietnam-Laos, y a los ministerios y sucursales de los dos países.
Las dos partes esperan que cuando la zona económica transfronteriza común entre en funcionamiento, sea altamente factible, adecuada a la situación práctica y a la relación Vietnam-Laos en el nuevo contexto y verdaderamente atractiva para las empresas que vienen a invertir y hacer negocios en esta área potencial.
“Para que la zona económica transfronteriza Lao Bao-Densavan entre en funcionamiento pronto y funcione eficazmente, la provincia de Quang Tri ha determinado que, además de coordinarse con la provincia de Savannakhet para estudiar y desarrollar mecanismos de políticas y corredores legales, es necesario ajustar simultáneamente la planificación de la Zona Económica Especial Lao Bao. Coordinarse con la provincia de Savannakhet para ajustar la planificación de la Zona de Comercio Fronteriza Densavan de acuerdo con la nueva orientación de desarrollo y promover y atraer activamente a empresas para que inviertan, especialmente en infraestructura de transporte e infraestructura técnica en la Zona Económica Especial Lao Bao y la Zona de Comercio Fronteriza Densavan”, enfatizó el presidente del Comité Popular Provincial, Vo Van Hung.
El vicegobernador de la provincia de Savannakhet, Xen-xac Su-ly-xac, afirmó que el Comité de Gobierno Provincial está listo para apoyar y cooperar para que la zona económica antes mencionada pueda establecerse oficialmente - Foto: Tran Tuyen
Al afirmar la importancia de establecer la zona económica transfronteriza Densavan - Lao Bao, el vicegobernador de la provincia de Savannakhet, Xen-xac Su-ly-xac, enfatizó que el gobierno provincial está listo para apoyar y cooperar para que la zona económica mencionada pueda establecerse oficialmente.
Al mismo tiempo, enfatizó que el establecimiento de la zona económica transfronteriza conjunta se convertirá en un símbolo de la cooperación entre Laos y Vietnam, fortaleciendo y estrechando la solidaridad y la amistad entre las provincias de Savannakhet y Quang Tri. Es una premisa importante para fomentar y promover la cooperación económica, comercial y de inversión, así como un desarrollo económico y social cada vez mejor.
Sin embargo, de acuerdo con las disposiciones de las leyes de la República Democrática Popular Lao, el establecimiento de zonas económicas especiales está dentro del ámbito de la autoridad del Gobierno para su consideración y aprobación mediante la coordinación de las autoridades locales pertinentes, y también debe tener en cuenta las disposiciones del Acuerdo sobre Reglamentos de Gestión Nacional de Fronteras.
Por lo tanto, después de que el Gobierno Provincial complete la investigación con el apoyo de Sakae Consulting Group y los resultados de este Taller, el Comité de Gobierno Provincial de Savannakhet discutirá y acordará con los departamentos pertinentes de la provincia e informará al Gobierno para recibir orientación sobre la implementación de acuerdo con las regulaciones.
En esta ocasión, me gustaría solicitar a los representantes del Gobierno Central que apoyen la dirección, orientación y enlace con el Gobierno para apoyar el establecimiento oficial de la Zona Económica Transfronteriza Densavan - Lao Bao de conformidad con la ley.
Delegados asistentes al taller - Foto: Tran Tuyen
Centrarse en aclarar la viabilidad y proponer mecanismos y políticas de incentivos
En sus debates en el taller, los expertos, científicos, organizaciones y empresas se centraron en aclarar la viabilidad y proponer mecanismos y políticas preferenciales para facilitar que las empresas inviertan y hagan negocios en la zona económica transfronteriza común; introducir el modelo de zonas de libre comercio y zonas francas; introducir el potencial, las fortalezas y las oportunidades de inversión para atraer fuertemente recursos para invertir en la Zona Económica Especial de Lao Bao y la Zona Comercial Fronteriza de Densavan... De este modo, crear un canal para reuniones e intercambios directos, promoviendo las relaciones de cooperación entre la provincia de Quang Tri y las organizaciones empresariales e inversores nacionales e internacionales.
El profesor asociado, Dr. Tran Dinh Thien, cree que es necesario elaborar un programa integral para construir y desarrollar la Zona Económica Transfronteriza. - Foto: Tran Tuyen
El profesor asociado, Dr. Tran Dinh Thien, del Instituto Económico de Vietnam, afirmó que, tras un proceso de desarrollo inestable y con altibajos en la Zona Económica Fronteriza, identificada como "especial nacional, con los mayores incentivos y apoyo del país", es necesario e inevitable un nuevo enfoque y una nueva solución para orientar la construcción de la Zona Económica y Comercial Transfronteriza Lao Bao-Densavan como un nuevo modelo de desarrollo fundamental y sustancial.
Es necesario elaborar un programa integral para la construcción y el desarrollo de la zona económica transfronteriza, que incluya proyectos para el desarrollo de centros y otras áreas estratégicas prioritarias, como aeropuertos, puertos marítimos y el área urbana de Dong Ha. Garantizar la similitud en nivel, estructura y mecanismos de conectividad, base para la fluidez transfronteriza entre las dos partes de la zona económica. En cuanto al mecanismo operativo de la zona económica transfronteriza Lao Bao-Densavan, es necesario orientarse hacia un nuevo modelo de zona de libre comercio para determinar tareas específicas.
El Dr. Tran Du Lich dio su opinión en el taller - Foto: Tran Tuyen
El Dr. Tran Du Lich enfatizó que la primera prioridad para la zona económica transfronteriza Lao Bao - Densavan sigue siendo crear un ecosistema y políticas para atraer a empresas líderes para que inviertan en la zona económica transfronteriza común.
El Dr. Tran Anh Tuan propuso la construcción de una zona económica verde, sostenible y con conocimiento. Foto: Tran Tuyen
El Dr. Tran Anh Tuan, presidente de la Asociación de Ciencias Administrativas de Vietnam y ex viceministro del Interior, afirmó que, en relación con las políticas para la Zona Económica Conjunta, es importante destacar que el Estado cuenta con políticas para fomentar y crear condiciones favorables que atraigan inversiones en industrias y ocupaciones prioritarias para el desarrollo de la Zona Económica Conjunta. Con el fin de construir la Zona Económica Conjunta en una dirección verde, basada en el conocimiento y la sostenibilidad, aplicando métodos de gestión avanzados, creando un entorno de vida civilizado, moderno y de alta calidad; garantizando la seguridad social y manteniendo la estabilidad política y social en la Zona Económica Conjunta. Las autoridades locales de la Zona Económica Conjunta cuentan con un aparato de gestión administrativa racional y eficiente, con numerosas autoridades competentes, eficaces y eficientes; y pueden aplicar procedimientos administrativos convenientes, satisfaciendo las necesidades de inversores, organizaciones y particulares.
Representante del Grupo Hoanh Son hablando en el taller - Foto: Tran Tuyen
En cuanto al mecanismo y políticas de apoyo a las empresas, el representante del Grupo Hoanh Son propuso continuar estudiando la aplicación del modelo de inspección “ventanilla única” con nuevas regulaciones, simplificando los procedimientos aduaneros y la inspección y control de mercancías y medios de transporte para crear la máxima conveniencia para las actividades de comercio internacional, entrada y salida, importación y exportación, y tener conexión de información entre los departamentos funcionales en el área de la puerta fronteriza.
Se propone que los Gobiernos de Vietnam y Laos, así como las autoridades de las provincias de Savannakhet y Salavan, inviertan en la modernización de la carretera que conecta la Carretera Nacional 15B con la Carretera Nacional 9 (lado laosiano), ya que esta constituirá una ruta de transporte especialmente importante y conveniente para el carbón y otros productos desde las provincias del sur de Laos hasta los puertos marítimos vietnamitas. El Gobierno de Vietnam y la provincia de Quang Tri inviertan en la autopista Cam Lo-Lao Bao para satisfacer la demanda de transporte de mercancías, que aumentará considerablemente en los próximos años.
El vicepresidente permanente del Comité Popular Provincial, Ha Sy Dong, entregó recuerdos a los delegados. Foto: Tran Tuyen.
Acordar un modelo de dos países, dos zonas económicas con un espacio económico común
Al resumir el taller, el Vicepresidente Permanente del Comité Popular Provincial, Ha Sy Dong, jefe del Grupo de Trabajo 626, agradeció y aceptó los profundos y valiosos comentarios de los delegados que se presentaron en el taller, así como los documentos enviados al taller.
Las presentaciones y opiniones enviadas al Taller han cubierto de manera bastante completa y exhaustiva los contenidos requeridos por el Taller, centrándose en analizar, aclarar y alcanzar un alto consenso sobre una serie de contenidos: Afirmar la política de pilotar la construcción de la zona económica transfronteriza Lao Bao-Densavan es la política correcta de los altos líderes de Vietnam y Laos, esperando que el nuevo modelo de cooperación entre los dos países cree un nuevo espacio de desarrollo de naturaleza transfronteriza digno de la amistad especial entre los dos Partidos y Pueblos de Vietnam y Laos.
El modelo de zonas económicas transfronterizas y zonas de libre comercio no se ha implementado en Vietnam, pero se ha implementado ampliamente en muchos países del mundo y ha resultado eficaz en la práctica. Las regulaciones comunes sobre la simplificación y armonización de políticas y procedimientos, que se aproximan a los estándares comunes del comercio internacional, garantizan un equilibrio con los requisitos de cumplimiento legal de los países.
En el contexto de la globalización, la aplicación piloto de modelos de zonas económicas transfronterizas y zonas de libre comercio en Vietnam es necesaria para sentar las bases de su replicación. Sin embargo, para implementarla, es necesario ajustar, promulgar mecanismos de política y armonizar algunas regulaciones legales entre Vietnam y Laos. Este es un tema nuevo y complejo, pero ha sido aprobado por los politburós y los gobiernos de ambos países.
Los expertos del taller afirmaron que la nueva situación actual y las tendencias futuras de desarrollo plantean nuevos requisitos y enfoques. Los mecanismos de política deben ser inusuales, de un nivel especial y suficientemente amplio, y requieren ideas, enfoques y soluciones innovadores, así como la puesta en marcha de instituciones de alto nivel, garantizando la similitud y la conectividad de los mecanismos y políticas transfronterizos entre las dos zonas económicas de ambos países. La orientación del desarrollo de la zona económica transfronteriza común debe apuntar hacia un nuevo modelo de Zona de Libre Comercio, que busca formar centros logísticos internacionales de nueva generación y parques industriales de desarrollo verde, asociados con áreas urbanas inteligentes y creativas.
El sistema de mecanismos operativos debe apuntar a un sistema institucional estándar para las zonas de libre comercio internacionales. La provincia de Quang Tri debe coordinarse estrechamente con las localidades que investigan y construyen zonas de libre comercio, como Hai Phong y Da Nang, y basarse en los mecanismos que se están aplicando de forma piloto en las localidades (Hanói, Ciudad Ho Chi Minh, Thanh Hoa, Nghe An) para proponer mecanismos preferenciales aplicables a la zona de libre comercio transfronteriza común.
Acordar acercarse al modelo de dos países con dos zonas económicas, la Zona Económica Especial Lao Bao de Vietnam y la Zona Comercial Fronteriza de Densavan de Laos pero con un espacio económico común, es decir, aplicar una serie de mecanismos y políticas preferenciales superiores a las regulaciones legales de cada país para atraer fuertemente a los inversionistas, facilitar las empresas en la producción y las actividades comerciales, y al mismo tiempo crear las condiciones más favorables para los viajes y el intercambio de bienes de los residentes en la zona económica transfronteriza común, permitiendo a los trabajadores vietnamitas trabajar en proyectos en la Zona Comercial Fronteriza de Densavan a una tasa superior a la prescrita por el Estado de Laos.
En el taller, los líderes de las provincias de Quang Tri y Savannakhet acordaron proponer a los ministerios y sucursales pertinentes de los dos países que asesoren a los gobiernos de Vietnam y Laos para que firmen un acuerdo sobre la conducción piloto de la construcción de la zona económica transfronteriza Lao Bao - Densavan como base legal para que las provincias de Quang Tri y Savannakhet tengan una base para construir regulaciones de coordinación en la gestión y operación de la zona económica transfronteriza.
Al mismo tiempo, se debe continuar la coordinación con los ministerios y las dependencias pertinentes de ambos países para desarrollar, promulgar y asesorar al Gobierno en la promulgación de regulaciones y documentos guía para su implementación. Las empresas que invierten en la zona económica transfronteriza común esperan que sus derechos estén protegidos por las leyes de ambos países, de acuerdo con los certificados de inversión otorgados durante el período de operación (el período de asignación y arrendamiento de tierras). Los mecanismos de política piloto deben estipular un período mínimo adecuado para que las empresas se sientan seguras en su inversión, y cualquier cambio en las políticas para las empresas debe ir en la dirección que beneficie a las empresas que invierten.
En el taller se presentó mucha información sobre proyectos de inversión a gran escala en las provincias de Savannakhet y Quang Tri que están siendo implementados e investigados por los inversionistas, lo que ha afirmado el potencial para atraer inversiones y las ventajas de desarrollo de la zona económica transfronteriza Lao Bao - Densavan en el futuro.
El taller reconoció la contribución de CT Strategies (CTS), una firma consultora internacional de los Estados Unidos, en la coordinación con la provincia de Quang Tri y los ministerios y sectores pertinentes de Vietnam y Laos para estudiar mecanismos de políticas piloto para el funcionamiento de zonas no arancelarias y zonas de libre comercio en la zona económica transfronteriza común.
El establecimiento de la Zona Económica y Comercial Transfronteriza Lao Bao-Densavan promete ser un nuevo impulso, un nuevo destino para los inversores y nuevas oportunidades de desarrollo económico y social para los residentes de ambos lados de la frontera. Lao Bao-Densavan se convertirá en un destino de oro, con gran actividad en el Corredor Económico Este-Oeste.
A partir de los resultados de este importante taller, la provincia de Quang Tri y la provincia de Savannakhet continuarán completando el Proyecto y el borrador del Acuerdo para presentarlo a las autoridades competentes de Vietnam y Laos.
Thanh Truc
Fuente
![[Foto] El presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, visita a la heroica madre vietnamita Ta Thi Tran](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/20/765c0bd057dd44ad83ab89fe0255b783)
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