Esta tarde, 15 de marzo, en la ciudad de Lao Bao, distrito de Huong Hoa, el Comité Provincial del Partido, el Comité Popular de la provincia de Quang Tri y el Comité Gubernamental de la provincia de Savannakhet (Laos) organizaron el Taller "Zona Económica Transfronteriza Lao Bao - Densavan: De la Idea a la Realidad". el vicepresidente permanente del Comité Popular Provincial, Ha Sy Dong; Jefe del Grupo de Trabajo para desarrollar el proyecto de la Zona Económica y Comercial Transfronteriza de la provincia de Quang Tri (Grupo de Trabajo 626); Jefe del Departamento de Propaganda del Comité Provincial del Partido, Ho Dai Nam, Jefe Adjunto del Grupo de Trabajo 626; El vicegobernador de la provincia de Savannakhet (Laos), Xen-xac Su-ly-xac, el director del Departamento de Planificación e Inversión de la provincia de Savannakhet, Kham-phui Sy-bun-huong, jefe adjunto del Grupo de Trabajo 1626 (Laos) presidieron el taller.
Delegados asistentes al taller "Zona económica y comercial transfronteriza Lao Bao-Densavan: De la idea a la realidad" - Foto: Tran Tuyen
En representación de la República Democrática Popular Lao, asistieron al taller el Vicepresidente Permanente del Comité de Cooperación Laos-Vietnam, Viengsavan Vylayphon, el Director del Departamento de Promoción de Inversiones del Ministerio de Planificación e Inversiones de Laos, Vatthana Nolintha, y el Vicegobernador de la Provincia de Salavan, Phuthong Khammanyvong. En nombre del representante de la provincia de Mukdahan, Reino de Tailandia, Director del Departamento de Comercio, Lak-ka-na Bun-num.
Por el lado de la provincia de Quang Tri, estaban el subsecretario del Comité Provincial del Partido, presidente del Comité Popular Provincial, Vo Van Hung; miembros del Comité Provincial del Partido, del Comité Permanente del Consejo Popular, dirigentes del Comité Popular y del Comité del Frente de la Patria de Vietnam de la provincia; Delegación de la Asamblea Nacional Provincial. Al taller asistieron los expertos económicos Dr. Tran Anh Tuan, Presidente de la Asociación de Ciencias Administrativas de Vietnam, ex Viceministro del Interior ; Prof. Asociado Dr. Tran Dinh Thien, ex Director del Instituto Económico de Vietnam; TS. Tran Du Lich, miembro del Consejo Asesor de Política Monetaria y Financiera Nacional; organizaciones, empresas, inversores nacionales e internacionales.
El presidente del Comité Popular Provincial de Quang Tri, Vo Van Hung, afirmó que el objetivo importante de este taller es presentar el contenido del proyecto - Foto; Tran Tuyen
Consultar a expertos y a la comunidad empresarial sobre el contenido del proyecto
La Zona Económica y Comercial Especial (ZEE) de Lao Bao fue establecida mediante la Decisión Nº 219/1998/QD-TTg del 12 de noviembre de 1998 del Primer Ministro de Vietnam con el nombre inicial de Zona de Promoción de Desarrollo Económico y Comercial de Lao Bao, aplicando políticas y mecanismos preferenciales especiales para promover el desarrollo económico y social en el área fronteriza Lao Bao - Densavan. En los últimos años, gracias a la atención y el apoyo del Comité Central del Partido, el Gobierno, los ministerios centrales, departamentos y sucursales, los esfuerzos del Comité del Partido, el gobierno y el pueblo de Quang Tri, las contribuciones de la comunidad empresarial dentro y fuera de la provincia, Quang Tri ha promovido gradualmente su potencial y ventajas, enfocándose en movilizar y utilizar eficazmente todos los recursos para la inversión en el desarrollo de la zona económica especial de Lao Bao, formando gradualmente la apariencia de un área urbana fronteriza, contribuyendo al desarrollo de la provincia de Quang Tri así como del Corredor Económico Este-Oeste hacia Vietnam.
Sin embargo, hasta ahora, debido a muchas razones, la Zona Económica Especial de Lao Bao no se ha desarrollado como se esperaba; Existen limitaciones y deficiencias en los mecanismos de políticas que deben eliminarse, creando un nuevo impulso para que el área de Lao Bao – Densavan se desarrolle de acuerdo con el nuevo contexto y situación.
Español En la apertura del taller, el subsecretario del Comité Provincial del Partido y presidente del Comité Popular de la provincia de Quang Tri, Vo Van Hung, enfatizó: La Zona Económica Especial de Lao Bao y la Zona de Comercio Fronterizo de Densavan se formaron con base en las ventajas de la región y la política de los dos Politburós del Partido Comunista de Vietnam y del Partido Revolucionario Popular Lao desde 1997, que es construir la "Zona de Libre Comercio Lao Bao - Densavan".
La Resolución n.° 26-NQ/TW, de 3 de noviembre de 2022, del Politburó del Partido Comunista de Vietnam sobre el desarrollo socioeconómico y la garantía de la defensa y la seguridad nacionales en las regiones del Centro Norte y la Costa Central hasta 2030, con visión a 2045, establece la política: "Promoción de la cooperación económica a través de los pasos fronterizos en la región asociada al Corredor Económico Este-Oeste. Implementación piloto del modelo de zonas económicas de pasos fronterizos a lo largo de la frontera en el Corredor Económico Este-Oeste".
A continuación, en el Acuerdo sobre el "Plan de Cooperación entre el Gobierno de la República Socialista de Vietnam y el Gobierno de la República Democrática Popular Lao en 2023", firmado el 12 de enero de 2023 en Vientiane, el modelo piloto de la zona económica de la puerta fronteriza en el Corredor Económico Este-Oeste se incluyó en el documento firmado entre los dos Primeros Ministros.
Implementando la política de los altos líderes de los dos países, la provincia de Quang Tri ha coordinado con la provincia de Savannakhet para desarrollar un proyecto piloto "Construir una zona económica transfronteriza común Lao Bao - Densavan" para asesorar a los ministerios centrales, sucursales y gobiernos de los dos países para implementar esta importante política.
El Presidente del Comité Popular Provincial de Quang Tri, Vo Van Hung, afirmó que el objetivo importante de este taller es presentar el contenido del Proyecto, especialmente los mecanismos de políticas únicos y destacados que se espera que se apliquen en la zona económica transfronteriza común para recopilar opiniones de expertos, científicos, agencias relevantes, especialmente las contribuciones de las comunidades empresariales vietnamitas y laosianas.
Sobre esa base, la provincia de Quang Tri y la provincia de Savannakhet continúan completando el Proyecto y redactando el contenido del Acuerdo entre los dos Gobiernos para presentarlo al Ministerio de Planificación e Inversión, Organismo Permanente del Comité de Cooperación Vietnam-Laos, y a los ministerios y sucursales de los dos países.
Las dos partes esperan que cuando la zona económica transfronteriza común entre en funcionamiento, sea altamente factible, adecuada a la situación práctica y a la relación Vietnam-Laos en el nuevo contexto y verdaderamente atractiva para las empresas que vienen a invertir y hacer negocios en esta área potencial.
“Para que la zona económica transfronteriza Lao Bao-Densavan entre en funcionamiento pronto y funcione eficazmente, la provincia de Quang Tri ha determinado que, además de coordinarse con la provincia de Savannakhet para estudiar y desarrollar mecanismos de políticas y corredores legales, es necesario ajustar simultáneamente la planificación de la Zona Económica Especial Lao Bao. Coordinarse con la provincia de Savannakhet para ajustar la planificación de la Zona de Comercio Fronteriza Densavan de acuerdo con la nueva orientación de desarrollo y promover y atraer activamente a empresas para que inviertan, especialmente en infraestructura de transporte e infraestructura técnica en la Zona Económica Especial Lao Bao y la Zona de Comercio Fronteriza Densavan”, enfatizó el presidente del Comité Popular Provincial, Vo Van Hung.
El vicegobernador de la provincia de Savannakhet, Xen-xac Su-ly-xac, afirmó que el Comité de Gobierno Provincial está listo para apoyar y cooperar para que la zona económica antes mencionada pueda establecerse oficialmente - Foto: Tran Tuyen
Al afirmar la importancia de establecer la zona económica transfronteriza Densavan - Lao Bao, el vicegobernador de la provincia de Savannakhet, Xen-xac Su-ly-xac, enfatizó que el gobierno provincial está listo para apoyar y cooperar para que la zona económica mencionada pueda establecerse oficialmente.
Al mismo tiempo, enfatizó que el establecimiento de la zona económica transfronteriza conjunta se convertirá en un símbolo de la cooperación entre Laos y Vietnam, fortaleciendo y estrechando la solidaridad y la amistad entre la provincia de Savannakhet y la provincia de Quang Tri. Es una premisa importante para incentivar y promover la cooperación económica, comercial, de inversiones y un desarrollo económico y social cada vez mejor.
Sin embargo, de acuerdo con las disposiciones de las leyes de la República Democrática Popular Lao, el establecimiento de zonas económicas especiales está dentro del ámbito de la autoridad del Gobierno para su consideración y aprobación mediante la coordinación de las autoridades locales pertinentes, y también debe tener en cuenta las disposiciones del Acuerdo sobre Reglamentos de Gestión Nacional de Fronteras.
Por lo tanto, después de que el Gobierno Provincial complete la investigación con el apoyo de Sakae Consulting Group y los resultados de este Taller, el Comité de Gobierno Provincial de Savannakhet discutirá y acordará con los departamentos pertinentes de la provincia e informará al Gobierno para recibir orientación sobre la implementación de acuerdo con las regulaciones.
En esta ocasión, me gustaría solicitar a los representantes del Gobierno Central que apoyen la dirección, orientación y enlace con el Gobierno para apoyar el establecimiento oficial de la Zona Económica Transfronteriza Densavan - Lao Bao de conformidad con la ley.
Delegados asistentes al taller - Foto: Tran Tuyen
Centrarse en aclarar la viabilidad y proponer mecanismos y políticas de incentivos
En sus debates en el taller, expertos, científicos, organizaciones y empresas se centraron en aclarar la viabilidad y proponer mecanismos de incentivos y políticas para facilitar que las empresas inviertan y hagan negocios en la zona económica transfronteriza común; Presentando el modelo de Zonas Francas y Zonas Francas; Presentar el potencial, las fortalezas y las oportunidades de inversión para atraer fuertemente recursos para invertir en la Zona Económica Especial de Lao Bao y la Zona Comercial Fronteriza de Densavan... De este modo, crear un canal para reuniones e intercambios directos, promoviendo relaciones de cooperación entre la provincia de Quang Tri y organizaciones empresariales e inversores nacionales e internacionales.
El profesor asociado, Dr. Tran Dinh Thien, cree que es necesario elaborar un programa integral para construir y desarrollar la Zona Económica Transfronteriza. - Foto: Tran Tuyen
El profesor asociado, Dr. Tran Dinh Thien, del Instituto Económico de Vietnam, afirmó que, tras un proceso de desarrollo inestable y con altibajos en la Zona Económica Fronteriza, identificada como "especial nacional, con el mayor nivel de incentivos y apoyo del país", es necesario e inevitable un nuevo enfoque y una nueva solución para orientar la construcción de la Zona Económica y Comercial Transfronteriza Lao Bao-Densavan como un nuevo modelo de desarrollo fundamental y sustancial.
Es necesario elaborar un programa integral para la construcción y desarrollo de la Zona Económica Transfronteriza, incluidos proyectos para desarrollar centros y otras coordenadas estratégicas prioritarias como aeropuertos, puertos marítimos y el área urbana de Dong Ha. Garantizar la similitud en nivel, estructura y conectividad en el mecanismo, base de la comunicación “transfronteriza” entre las dos partes de la zona económica. En cuanto al mecanismo de funcionamiento de la zona económica transfronteriza Lao Bao - Densavan, es necesario orientarse hacia un nuevo modelo de "zona de libre comercio" para determinar tareas específicas.
El Dr. Tran Du Lich dio su opinión en el taller - Foto: Tran Tuyen
El Dr. Tran Du Lich enfatizó que la primera prioridad para la zona económica transfronteriza Lao Bao - Densavan sigue siendo crear un ecosistema y políticas para atraer a empresas líderes para invertir en la zona económica transfronteriza.
El Dr. Tran Anh Tuan propuso la construcción de una zona económica verde, sostenible y con conocimiento. Foto: Tran Tuyen
El Dr. Tran Anh Tuan, presidente de la Asociación de Ciencias Administrativas de Vietnam, ex viceministro del Interior, dijo que con respecto a las políticas para la Zona Económica Conjunta, es importante señalar que el Estado tiene políticas para alentar y crear condiciones favorables para atraer inversiones en industrias y ocupaciones prioritarias para el desarrollo de la Zona Económica Conjunta, construir la Zona Económica Conjunta en la dirección de verde - conocimiento - sostenibilidad, aplicar métodos de gestión avanzados y formar un entorno de vida civilizado, moderno y de alta calidad; garantizar la seguridad social, mantener la estabilidad política y social en la zona económica. El gobierno local en la Zona Económica cuenta con un aparato de gestión administrativa racionalizado y razonable con numerosas autoridades apropiadas, eficaces y eficientes; Aplicar procedimientos administrativos convenientes para atender los requerimientos de inversionistas, organizaciones e individuos.
Representante del Grupo Hoanh Son hablando en el taller - Foto: Tran Tuyen
En cuanto al mecanismo y políticas de apoyo a las empresas, el representante del Grupo Hoanh Son propuso continuar estudiando la aplicación del modelo de inspección “ventanilla única” con nuevas regulaciones, simplificando los procedimientos aduaneros y la inspección y control de mercancías y medios de transporte para crear la máxima conveniencia para las actividades de comercio internacional, entrada y salida, importación y exportación, y tener conexión de información entre los departamentos funcionales en el área de la puerta fronteriza.
Proponemos que los Gobiernos de Vietnam y Laos, y las autoridades de las provincias de Savannakhet y Salavan, presten atención a la inversión y mejora de la carretera desde la ciudad de Taoi hasta Ban Dong, que conecta la Carretera Nacional 15B con la Carretera Nacional 9 (lado de Laos), porque ésta será una ruta de transporte particularmente importante y conveniente para transportar carbón y otros bienes desde las provincias del sur de Laos a los puertos marítimos vietnamitas. El gobierno vietnamita y la provincia de Quang Tri están interesados en invertir en la autopista Cam Lo - Lao Bao para satisfacer la demanda de transporte de mercancías que aumentará drásticamente en los próximos años.
El vicepresidente permanente del Comité Popular Provincial, Ha Sy Dong, entregó recuerdos a los delegados. Foto: Tran Tuyen.
Acordar un modelo de dos países, dos zonas económicas con un espacio económico común
Resumiendo el taller, el Vicepresidente Permanente del Comité Popular Provincial, Ha Sy Dong; El Jefe del Grupo de Trabajo 626 agradeció y aceptó los profundos y valiosos comentarios de los delegados que se presentaron en el taller, así como los documentos enviados al taller.
Las presentaciones y opiniones enviadas al Taller han cubierto de manera bastante completa y exhaustiva los contenidos requeridos por el Taller, centrándose en analizar, aclarar y alcanzar un alto consenso sobre una serie de contenidos: Afirmar la política de pilotar la construcción de la zona económica transfronteriza Lao Bao-Densavan es la política correcta de los altos líderes de Vietnam y Laos, esperando que el nuevo modelo de cooperación entre los dos países cree un nuevo espacio de desarrollo de naturaleza transfronteriza digno de la amistad especial entre los dos Partidos y Pueblos de Vietnam y Laos.
El modelo de Zonas Económicas Transfronterizas y Zonas de Libre Comercio no se ha implementado en Vietnam, pero se ha implementado ampliamente en muchos países alrededor del mundo y ha sido efectivo en la práctica. Las disposiciones “comunes” sobre simplificación y armonización de políticas y procedimientos hacia estándares comunes de comercio internacional garantizan un equilibrio con los requisitos de cumplimiento legal de los países.
En la tendencia de globalización, es necesario probar modelos de zonas económicas transfronterizas y zonas de libre comercio en Vietnam para tener una base para la replicación. Sin embargo, para implementarlo es necesario realizar ajustes, promulgar mecanismos de políticas y sincronizar algunas regulaciones legales entre Vietnam y Laos. Se trata de una cuestión nueva y difícil, pero ha sido aprobada por los dos Politburós y los Gobiernos de los dos países.
Los expertos en el taller afirmaron que la nueva situación actual y las tendencias futuras de desarrollo plantean nuevos requisitos y enfoques, los mecanismos de política deben ser "inusuales", el nivel debe ser "especial", lo suficientemente grande, se necesita un pensamiento, enfoques y soluciones "innovadores", pruebas piloto de "instituciones de alto nivel", asegurando similitudes y conectividad de los mecanismos y políticas "transfronterizos" entre las dos zonas económicas de los dos países. La orientación del desarrollo de la zona económica transfronteriza común debe apuntar hacia un nuevo modelo de “Zona de Libre Comercio”, que debe formar centros logísticos internacionales de “nueva generación”, parques industriales de “desarrollo verde” y áreas urbanas inteligentes y creativas.
El sistema de mecanismo operativo debe apuntar hacia un sistema estándar institucional para las zonas de libre comercio internacionales. La provincia de Quang Tri necesita coordinarse estrechamente con las localidades que están investigando y construyendo zonas de libre comercio como Hai Phong y Da Nang, y hacer referencia a los mecanismos que se están aplicando de manera piloto en las localidades (Hanoi, Ciudad Ho Chi Minh, Thanh Hoa, Nghe An) para proponer mecanismos preferenciales aplicables a la zona de libre comercio transfronteriza común.
Acordar acercarse al modelo de dos países con dos zonas económicas, la Zona Económica Especial Lao Bao de Vietnam y la Zona Comercial Fronteriza de Densavan de Laos pero con un espacio económico común, es decir, aplicar una serie de mecanismos y políticas preferenciales superiores a las regulaciones legales de cada país para atraer fuertemente a los inversionistas, facilitar las empresas en la producción y las actividades comerciales, y al mismo tiempo crear las condiciones más favorables para los viajes y el intercambio de bienes de los residentes en la zona económica transfronteriza común, permitiendo a los trabajadores vietnamitas trabajar en proyectos en la Zona Comercial Fronteriza de Densavan a una tasa superior a la prescrita por el Estado de Laos.
En el taller, los líderes de las provincias de Quang Tri y Savannakhet acordaron proponer a los ministerios y sucursales pertinentes de los dos países que asesoren a los gobiernos de Vietnam y Laos para que firmen un acuerdo sobre la conducción piloto de la construcción de la zona económica transfronteriza Lao Bao - Densavan como base legal para que las provincias de Quang Tri y Savannakhet tengan una base para construir regulaciones de coordinación en la gestión y operación de la zona económica transfronteriza.
Al mismo tiempo, seguiremos coordinando con los ministerios y dependencias pertinentes de ambos países para elaborar, promulgar y asesorar al Gobierno en la promulgación de reglamentos y documentos orientadores para su implementación. Las empresas que invierten en la zona económica transfronteriza común esperan tener sus derechos protegidos por las leyes de ambos países de acuerdo con los certificados de inversión otorgados durante el período de operación (asignación de tierras y período de arrendamiento de tierras). Los mecanismos de políticas piloto deben estipular un período mínimo adecuado para que las empresas se sientan seguras de invertir. Cualquier cambio de política para las empresas debe ir en una dirección que sea más beneficiosa para las empresas que han invertido.
En el taller se presentó mucha información sobre proyectos de inversión a gran escala en las provincias de Savannakhet y Quang Tri que están siendo implementados e investigados por los inversionistas, lo que ha afirmado el potencial para atraer inversiones y las ventajas de desarrollo de la zona económica transfronteriza Lao Bao - Densavan en el futuro.
El taller reconoció la contribución de CT Strategies (CTS), una firma consultora internacional de los Estados Unidos, en la coordinación con la provincia de Quang Tri y los ministerios y sectores pertinentes de Vietnam y Laos para estudiar mecanismos de políticas piloto para el funcionamiento de zonas no arancelarias y zonas de libre comercio en la zona económica transfronteriza común.
El establecimiento de la Zona Económica y Comercial Transfronteriza Lao Bao - Densavan promete ser una "nueva brisa", un nuevo destino para los inversores, creando nuevas oportunidades para los residentes de ambos lados de la frontera en el desarrollo económico y social. Lao Bao – Densavan se convertirá en una dirección “dorada” y bulliciosa en el Corredor Económico Este-Oeste.
A partir de los resultados de este importante taller, la provincia de Quang Tri y la provincia de Savannakhet continuarán completando el Proyecto y el borrador del Acuerdo para presentarlo a las autoridades competentes de Vietnam y Laos.
Thanh Truc
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