En la mañana del 19 de febrero, la Asamblea Nacional aprobó la Ley de Organización del Gobierno enmendada con 463 votos a favor de los 465 delegados (lo que representa el 96,86% del número total de delegados de la Asamblea Nacional).
El Primer Ministro no toma decisiones sobre asuntos que son competencia de los ministros y les corresponden por autoridad y responsabilidad.
Al explicar, recabar opiniones y revisar el proyecto de Ley de Organización del Gobierno (enmendada) antes de su aprobación por la Asamblea Nacional, el Presidente del Comité Jurídico, Hoang Thanh Tung, declaró que, incorporando las opiniones de los delegados, esta ley revisada ha añadido varios mecanismos y políticas nuevos destinados a reformar significativamente los mecanismos para definir la autoridad, la descentralización y la delegación.
El objetivo es implementar la política del Partido de promover la descentralización y la delegación de poder, fortalecer la responsabilidad de los líderes y fomentar la iniciativa, la creatividad y la disposición a pensar de forma innovadora y asumir responsabilidades dentro del aparato estatal. Esto contribuirá a abordar con prontitud los obstáculos institucionales y administrativos, liberar recursos para el desarrollo y responder de manera proactiva a los cambios en la situación nacional e internacional, todo ello en pos del objetivo común del crecimiento y desarrollo nacional.
El presidente del Comité de Asuntos Jurídicos de la Asamblea Nacional, Hoang Thanh Tung, explica, recibe comentarios y revisa el proyecto de Ley de Organización del Gobierno (enmendado). Foto: Asamblea Nacional
Uno de los aspectos más destacables de esta ley es la disposición relativa a los deberes y facultades del Gobierno. En concreto, el inciso h, punto 8, artículo 10 de la ley estipula: «Con la aprobación de la autoridad competente, el Gobierno informará al Comité Permanente de la Asamblea Nacional para solicitar autorización para implementar soluciones distintas a las estipuladas en las leyes, resoluciones y ordenanzas vigentes, en los casos en que sea necesario movilizar recursos para la ejecución de programas nacionales y proyectos de importancia nacional, y posteriormente informará a la Asamblea Nacional en la siguiente sesión».
Otro punto destacable es que la ley añade al punto e, cláusula 4, artículo 13, que estipula la autoridad del Primer Ministro: "En los casos en que sea absolutamente necesario para el interés nacional, para la prevención y el control de desastres, la prevención de epidemias y para garantizar la vida y los bienes de las personas, el Primer Ministro decidirá aplicar otras medidas urgentes prescritas por la ley vigente e informará a las autoridades competentes del Partido y de la Asamblea Nacional lo antes posible".
En cuanto al reglamento sobre el principio de delimitación de competencias (Artículo 6), el Sr. Tung dijo que había sugerencias para reconsiderar el reglamento que garantiza el principio de que "el Primer Ministro no decide sobre asuntos específicos dentro de la competencia de los ministros y jefes de organismos de nivel ministerial" en su calidad de miembro del Gobierno para los sectores y ámbitos que le han sido asignados, porque no es suficientemente claro ni coherente con el reglamento sobre la "decisión del Primer Ministro sobre asuntos cuando existen opiniones divergentes entre los ministros y jefes de organismos de nivel ministerial".
Además, se sugiere añadir el siguiente contenido al artículo 6: "En los casos necesarios, el Gobierno y el Primer Ministro dirigirán y gestionarán la resolución de los asuntos que sean competencia de los niveles inferiores para garantizar la puntualidad, la flexibilidad y la eficacia en la organización y aplicación de las leyes, cumpliendo con los requisitos prácticos".
La Comisión Permanente de la Asamblea Nacional ha revisado y modificado este contenido para definir de forma clara y exhaustiva la autoridad del Primer Ministro, los ministros y los jefes de los organismos de nivel ministerial designados por el Gobierno, y para satisfacer las necesidades prácticas de gestión.
En consecuencia, la ley estipula: “El Primer Ministro es el jefe del Gobierno; dirige la labor del Gobierno y es responsable ante la Asamblea Nacional de las actividades y tareas que se le asignen, pero no decide sobre asuntos que son competencia de los ministros y los titulares de organismos de nivel ministerial en sus respectivos sectores y ámbitos, según lo asignado por el Gobierno. Si fuera necesario, el Gobierno y el Primer Ministro dirigirán y gestionarán la resolución de los asuntos que sean competencia de los ministros, los titulares de organismos de nivel ministerial y los gobiernos locales”.
En cuanto a la propuesta de añadir un mecanismo para que el Primer Ministro supervise a los ministros, si un ministro no cumple con sus deberes, el Primer Ministro tiene derecho a proponer a la Asamblea Nacional un voto de censura o a tomar medidas para rectificar el desempeño de ese ministerio.
La Comisión Permanente de la Asamblea Nacional declaró que, además del mecanismo de supervisión mediante el voto de confianza de la Asamblea Nacional, el proyecto de ley estipula la responsabilidad de los ministros y jefes de organismos de nivel ministerial de "asumir la responsabilidad personal ante el Primer Ministro, el Gobierno y la Asamblea Nacional por el sector o ámbito bajo su gestión".
Además, la ley también estipula la facultad del Primer Ministro para "someter a la Asamblea Nacional, para su aprobación, propuestas de nombramiento, destitución y remoción de viceprimeros ministros, ministros y jefes de organismos de nivel ministerial. Durante los períodos en que la Asamblea Nacional no esté en sesión, someter al Presidente, para su decisión, la suspensión temporal de las funciones de los viceprimeros ministros, ministros y jefes de organismos de nivel ministerial".
Las disposiciones de la ley tienen por objeto garantizar controles y contrapesos al poder de estos cargos.
"Se debe asignar directamente la tarea al nivel que tenga un buen desempeño y sea eficiente."
Un aspecto fundamental de esta ley es la descentralización, delegación y autorización de poderes. Esta ley se ha diseñado para ser coherente con las disposiciones del proyecto de Ley de Organización del Gobierno Local (modificada) en lo que respecta a la descentralización de poderes.
Esto define claramente los organismos, organizaciones e individuos que reciben los derechos estipulados en las leyes y resoluciones de la Asamblea Nacional. En los asuntos en que se ha delegado poder a los gobiernos locales de acuerdo con los principios de descentralización estipulados en la Ley de Organización del Gobierno Local, los gobiernos locales deciden de forma proactiva, organizan la implementación y son responsables de las tareas y facultades delegadas.
En lo que respecta a la descentralización, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional ha ordenado una revisión para garantizar la coherencia, la uniformidad y la clara identificación de las entidades descentralizadoras, las entidades receptoras y sus responsabilidades; así como los métodos para implementar la descentralización.
Conforme al principio de descentralización que contempla esta ley, al implementar la delegación de autoridad y la descentralización, los documentos legales especializados identificarán específicamente los asuntos que no deben descentralizarse.
En lo que respecta a la delegación de autoridad, las disposiciones de la ley se han diseñado para ser coherentes con el reglamento del proyecto de Ley de Organización del Gobierno Local (modificado). En concreto, define claramente la entidad delegante, la entidad delegada y las responsabilidades de estas entidades; así como los métodos, el contenido, el alcance y la duración de la delegación, y las condiciones fundamentales para llevarla a cabo.
En relación con la solicitud de aclaración sobre si los subordinados tienen derecho a rechazar tareas, autoridad o autorización delegadas si consideran que carecen de las cualificaciones necesarias para desempeñarlas.
Según el Comité Permanente de la Asamblea Nacional, el mecanismo para rechazar la delegación y autorización está estipulado en el apartado 5 del artículo 8 y en el apartado 6 del artículo 9, garantizando la armonía entre el principio de desempeño del servicio público del apartado 2 del artículo 5, que "garantiza el principio de que los organismos subordinados se sometan al liderazgo, la dirección y el estricto cumplimiento de las decisiones de los organismos superiores", y el papel proactivo de los organismos, organizaciones e individuos que reciben la delegación y autorización para proporcionar retroalimentación y proponer ajustes al contenido de la delegación y autorización cuando no se cumplen las condiciones para su implementación.
Esta ley también refleja fielmente la política del Partido de promover la descentralización y la delegación de poder, al establecer que "al nivel que se desempeñe bien y de manera eficiente se le deben asignar tareas directamente".
La Ley de Organización Gubernamental es la ley fundamental y general sobre descentralización y delegación de poder; por lo tanto, solo estipula cuestiones generales de carácter ideológico. Los contenidos y condiciones específicos de la descentralización en cada ámbito de gestión deben regularse mediante leyes especializadas para garantizar la flexibilidad y la adecuación a la industria, el sector y las prácticas de desarrollo en cada etapa.
La Ley de Organización del Gobierno, en su versión modificada, que consta de 5 capítulos y 32 artículos, entrará en vigor el 1 de marzo.
Vietnamnet.vn
Fuente: https://vietnamnet.vn/thu-tuong-duoc-dung-cac-bien-phap-cap-bach-khac-luat-khi-that-can-thiet-2372350.html
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