Primer Ministro: Eliminar la situación en la que los superiores "legitiman" a los subordinados

El primer ministro Pham Minh Chinh preside la sesión especial del Gobierno sobre legislación en julio de 2025. (Foto: Duong Giang/VNA)

Al concluir la sesión especial del Gobierno sobre la elaboración de leyes en julio de 2025, celebrada en la mañana del 23 de julio, el Primer Ministro Pham Minh Chinh dirigió la redacción de leyes para garantizar la promoción de la descentralización y la delegación de poder, la transición de la "preinspección" a la "postinspección", y la determinación de eliminar los procedimientos administrativos innecesarios, reducir los intermediarios y eliminar la práctica de los superiores de "legalizar" a los subordinados.

En la reunión, el Gobierno escuchó la presentación de los proyectos de ley; informó sobre la aceptación de las opiniones de evaluación sobre los proyectos de ley; y discutió los proyectos de ley: Proyecto de ley sobre la modificación y complementación de una serie de artículos de la Ley de Registros Judiciales; Proyecto de ley sobre la modificación y complementación de una serie de artículos de la Ley de Prevención y Control de Drogas; Proyecto de ley sobre Aviación Civil de Vietnam (sustitución); Proyecto de ley sobre comercio electrónico; Proyecto de ley sobre educación superior (sustitución); Proyecto de ley sobre educación vocacional (sustitución).

Al debatir el proyecto de ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Registros Judiciales, los miembros del Gobierno analizaron el papel y la importancia de la ley en el contexto de la organización de los gobiernos locales de dos niveles y la promoción de la transformación digital en todos los aspectos de la vida social.

Al exigir que la ley continúe reduciendo los procedimientos administrativos, diseñando disposiciones transitorias y manejando las superposiciones en el contenido de la Ley con otras leyes relacionadas con el campo de los registros judiciales, el Primer Ministro sugirió seguir consultando la experiencia internacional, los expertos y los sujetos afectados para perfeccionar aún más el proyecto de ley.

Al comentar el proyecto de Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Prevención y Control de Drogas, se consideró que la enmienda es necesaria y adecuada a la situación práctica. El proyecto de ley cambia radicalmente la perspectiva y la percepción de las personas con drogodependencia.

La ley actual considera a los adictos como pacientes, por lo que son tratados como pacientes, pero según el proyecto de ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley de Prevención y Control de Drogas, los consumidores de drogas ilegales son delincuentes.

Reunión gubernamental sobre legislación en julio de 2025. (Foto: Duong Giang/VNA)

Con el requisito de que la Ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley de Prevención y Control de Drogas debe ser una herramienta para prevenir y repeler las drogas, el Primer Ministro solicitó que los reglamentos deben abordar los temas relacionados en su implementación práctica; prestar atención a las cuestiones humanitarias, cuando los drogadictos son menores de edad, garantizar el derecho a estudiar y practicar.

En el proyecto de Ley de Aviación Civil de Vietnam (reemplazo), los miembros del Gobierno creen que el desarrollo de esta ley es necesario para promover el desarrollo de la industria de aviación civil de Vietnam, especialmente en los campos de gestión estatal, seguridad, protección, aeropuertos, transporte aéreo y desarrollo de la industria de la aviación.

Con respecto a este proyecto de ley, el primer ministro Pham Minh Chinh afirmó que, en el proceso de desarrollo nacional, la industria de la aviación civil continúa experimentando un fuerte crecimiento. Por lo tanto, este proyecto de ley debe ser un instrumento de desarrollo, que solo estipule el marco y los principios, mientras que el contenido, que pueda presentar fluctuaciones, se asigna al Gobierno y se delega y descentraliza completamente.

El Primer Ministro solicitó al Ministerio que continúe revisando los problemas existentes y proponga enmiendas como el manejo de activos públicos en tierra, precios de boletos, manejo de operaciones anormales y gestión de aeronaves; movilizar recursos para el desarrollo del ecosistema de la aviación, especialmente asociaciones público-privadas, incluidas regulaciones que permitan al sector privado participar en el desarrollo de aeropuertos, aviación y ciudades aeroportuarias...

Respecto al Proyecto de Ley de Comercio Electrónico, los miembros del Gobierno creen que el desarrollo de esta ley es necesario, cumpliendo con los requisitos y en línea con el fuerte desarrollo de la economía digital, especialmente la explosión de formas de negocios en línea como plataformas de comercio electrónico, ventas en vivo, marketing de afiliados, plataformas de redes sociales con funciones comerciales integradas, etc.

El Primer Ministro solicitó la finalización del Proyecto de Ley de Comercio Electrónico para especificar e institucionalizar plenamente la nueva política del Partido en materia de transformación digital; gestionar y eliminar las dificultades y obstáculos actuales; impulsar el desarrollo, promover la economía digital, el gobierno digital, la sociedad digital y la ciudadanía digital; y diseñar herramientas de gestión, inspección y supervisión. En particular, las autoridades deben fortalecer la gestión de la calidad de los productos y la gestión fiscal, y prevenir pérdidas fiscales; limitar los aspectos negativos del comercio electrónico, prevenir el contrabando, el fraude, el fraude comercial, las falsificaciones y las imitaciones.

El Gobierno ha dedicado mucho tiempo a discutir el proyecto de ley sobre educación superior (sustitutiva) y el proyecto de ley sobre educación vocacional (sustitutiva) en muchos temas relacionados, tales como gestión, modelo de operación; matrícula, programas de formación; formación especializada; descentralización y delegación de autoridad en la concesión de diplomas, certificados, reconocimiento de títulos y grados académicos...; especialmente atendiendo a los requisitos de mejora de la calidad de los recursos humanos para servir al desarrollo del país en el nuevo período.

El primer ministro Pham Minh Chinh concluyó la sesión especial del Gobierno sobre legislación en julio de 2025. (Foto: Duong Giang/VNA)

El Primer Ministro señaló que las leyes deben seguir de cerca e institucionalizar la Resolución del Partido sobre educación y formación y las Resoluciones relacionadas para mejorar la calidad de los recursos humanos y la gestión moderna; promover la descentralización y la delegación de poder, especialmente en campos especializados y específicos.

En el cual se unifican las regulaciones sobre la gestión profesional desde el nivel central hasta el nivel de base, pero se asigna el lugar que gestiona mejor las instalaciones y los recursos humanos para gestionar; incentivar y vincular la educación y la formación con la innovación; prestar atención tanto a la formación básica como a la formación especializada y avanzada; adaptarse rápidamente a las industrias emergentes, vincular la formación con el uso; aumentar la calidad de la educación y la formación y reducir el número de universidades, desarrollar modelos de sucursales de escuelas...

Después de un acalorado debate y la instrucción para completar los proyectos de ley, al concluir la sesión, el Primer Ministro reiteró la instrucción del Secretario General To Lam de que este año, es necesario eliminar fundamentalmente los obstáculos institucionales y legales, crear desarrollo, servir a la gente y convertir las instituciones de "cuellos de botella de cuellos de botella" en ventajas competitivas nacionales.

Por ello, el Primer Ministro pidió a los ministerios y sectores que concentren recursos materiales y humanos en el trabajo de construcción y perfeccionamiento de las instituciones jurídicas; en particular, los ministros y jefes de organismos de nivel ministerial deben dedicar más tiempo y dirigir y participar directamente en la construcción de instituciones y leyes.

El Primer Ministro ordenó a los ministerios y agencias revisar cuidadosamente; promover la descentralización y la delegación de autoridad junto con la asignación apropiada de recursos, mejorar la capacidad de implementación y diseñar herramientas para la inspección y supervisión, pasar de la "preinspección" a la "postinspección"; reducir decididamente los procedimientos administrativos innecesarios, reducir los intermediarios y eliminar la práctica de los superiores de "legalizar" a los subordinados.

Sobre esta base, la labor de elaboración y perfeccionamiento de leyes debe garantizar objetivos oportunos en términos de tiempo, progreso y mejora de la calidad. Las leyes deben ajustarse estrechamente a la realidad, surgir de ella, respetarla y tomarla como medida; y garantizar los más altos principios jurídicos. Las herramientas jurídicas deben ser realistas, tener un gran espíritu de lucha, viabilidad y eficacia en el proceso de elaboración e implementación.

El Primer Ministro señaló que la ley solo regula cuestiones marco, que son de carácter fundamental. Las cuestiones claras, de probada eficacia en la práctica, implementadas eficazmente y consensuadas y respaldadas por la mayoría se legalizarán y aplicarán en la práctica. Las cuestiones que aún presentan fluctuaciones y complejidad se asignarán al Gobierno, los ministerios y las distintas ramas para que las regulen en detalle, impartan instrucciones específicas, continúen la investigación, las perfeccionen y las amplíen gradualmente, sin ser perfeccionistas ni apresurados.

El Primer Ministro Pham Minh Chinh solicitó que los expedientes y proyectos de ley para enmiendas y complementos deben aclarar las "cinco razones", entre ellas: por qué omitir, por qué completar, por qué agregar, por qué recortar procedimientos, por qué descentralizar y delegar poder.

Además de eso, los nuevos documentos y proyectos de ley deben garantizar "6 claridad", incluyendo: claridad sobre la descentralización y delegación de poder; claridad sobre los puntos de vista y principios; claridad sobre los procedimientos de recorte, la reducción de los costos de cumplimiento y la reducción de los inconvenientes para las personas; claridad sobre los puntos de vista del Partido que deben institucionalizarse; claridad sobre el impacto y la eficacia al promulgar leyes; claridad sobre las opiniones políticas cuando hay diferentes opiniones.

Destacando que el contenido de la ley debe ser expresado de manera concisa, clara, fácil de entender, fácil de implementar, fácil de impulsar, monitorear, inspeccionar y evaluar, el Primer Ministro ordenó a los organismos redactores escuchar las opiniones de científicos, expertos, sujetos afectados y referencias internacionales; promover la democracia en la discusión, creando amplios consensos.

El Primer Ministro solicitó absorber plenamente las opiniones de los miembros del Gobierno, completar los expedientes de los proyectos de ley; al mismo tiempo, coordinar de manera proactiva con las agencias de la Asamblea Nacional y los diputados de tiempo completo de la Asamblea Nacional para completar los proyectos de ley para garantizar el tiempo y la calidad.

Fuente: https://baolangson.vn/thu-tuong-loai-bo-tinh-trang-cap-tren-hop-thuc-hoa-cho-cap-duoi-5053990.html