Descripción general de la ceremonia de anuncio.
El informe es una publicación del Proyecto de Empoderamiento Económico de las Mujeres de Vietnam, en el marco de la Alianza del Gobierno de Australia y el Grupo Banco Mundial en Vietnam. El informe de investigación formula recomendaciones para la Ley de Igualdad de Género con el fin de abordar las desventajas de las minorías sexuales y de género.
En el lanzamiento, la Sra. Helle Buchhave, directora del proyecto "Aumento de las oportunidades económicas para las mujeres en Vietnam" del Banco Mundial, afirmó: «En todos los países, incluido Vietnam, algunos grupos de personas se enfrentan a barreras que les impiden participar en igualdad de condiciones en la vida política , económica y social de su país. Debido a estereotipos profundamente arraigados y normas sociales perjudiciales, las minorías sexuales y de género siguen sufriendo discriminación, exclusión económica y social, y violencia».
El Ministerio de Trabajo, Inválidos y Asuntos Sociales está actualizando la Ley de Igualdad de Género de 2006. Dado que el marco legal actual de Vietnam define la igualdad de género de forma binaria (masculino y femenino), sin incluir la orientación sexual, la identidad de género, la expresión de género ni las características de género (OSIEGCS), la actualización de esta Ley representa una buena oportunidad y un importante punto de partida para ampliar el alcance y la definición de la igualdad de género e incluir la OSIEGCS. Un factor clave para construir una sociedad justa e inclusiva es comprender los obstáculos legales e institucionales que enfrentan los grupos desfavorecidos (incluidas las minorías sexuales y de género), lo que les impide participar plenamente en la economía, beneficiarse de ella y contribuir a ella en igualdad de condiciones con los demás.
Para promover la inclusión de los grupos desfavorecidos en el marco jurídico de Vietnam, el informe recomienda actualizar la Ley de Igualdad de Género de 2006 desde una perspectiva transversal para abordar las desventajas comunes que enfrentan las minorías sexuales y de género. El informe se basa en la experiencia y los datos internacionales pertinentes, complementados con la información existente en Vietnam, así como en una evaluación de la Ley de Igualdad de Género vigente y del marco jurídico pertinente. Este enfoque es coherente con la Constitución de Vietnam, que reconoce que el Estado tiene una política para garantizar la igualdad de derechos y oportunidades entre hombres y mujeres y prohíbe la discriminación por razón de género.
Al proporcionar evidencia y experiencia internacionales para la evaluación de género, el informe tiene como objetivo apoyar al Ministerio de Trabajo, Inválidos y Asuntos Sociales a abordar las desigualdades que actualmente enfrentan las personas LGBTI (lesbianas, gays, bisexuales, transgénero e intersexuales) en Vietnam y ayudar a que la Ley revisada sobre Igualdad de Género sea más inclusiva con las minorías sexuales y de género.
La evidencia muestra que los estudiantes LGBTI en Vietnam enfrentan altas tasas de abuso físico y verbal, y acoso escolar. Según una encuesta de 2015 realizada por el Instituto de Estudios Sociales, Económicos y Ambientales, de los 2363 participantes, dos tercios habían escuchado comentarios homofóbicos de sus compañeros y un tercio había presenciado un comportamiento similar por parte de maestros y personal escolar. Un estudio de 2013 realizado por el Centro para la Salud y la Población encontró que más del 50% de los participantes dijeron que sus escuelas no eran entornos seguros para los estudiantes LGBTI. El acoso escolar y la violencia en la escuela pueden dañar la salud mental de los estudiantes LGBTI, afectar su rendimiento académico y hacer que algunos estudiantes abandonen la escuela o incluso intenten suicidarse. En el mismo estudio, el 43% de los estudiantes que experimentaron violencia escolar dijeron que no les fue bien en la escuela y algunos abandonaron. Según el Centro para la Innovación en Salud y Población, el 85% de los estudiantes transgénero de hombre a mujer abandonan la escuela y no se gradúan de la escuela secundaria debido a la agresión y el acoso escolar.
El informe comienza con una revisión de los datos existentes sobre las personas LGBTI en todo el mundo, incluyendo los graves desafíos que enfrentan. Tras analizar el impacto económico de las políticas inclusivas, el informe analiza los marcos de políticas internacionales para la inclusión de OSIEGCS. A continuación, analiza el marco legal para la inclusión de OSIEGCS en Vietnam y evalúa las lagunas en esta política en la actual Ley de Igualdad de Género. El informe propone recomendaciones específicas para que la Ley de Igualdad de Género sea más inclusiva para las personas LGBTI. Cada recomendación está vinculada a datos relevantes, evidencia y ejemplos de buenas prácticas internacionales en relación con el contexto vietnamita. El informe también destaca las implicaciones más amplias de la inclusión de OSIEGCS en la Ley de Igualdad de Género revisada para otros marcos legales clave en Vietnam.
Según el informe, Vietnam no cuenta con estimaciones oficiales sobre la población LGBTI en el país. El Ministerio de Salud estima que hay alrededor de 300.000 personas transgénero en el país. Mientras tanto, una encuesta realizada en 2019 por ONG nacionales reveló que hay casi 500.000 personas transgénero en el país. En Vietnam, casi la mitad de los jóvenes (de 15 a 24 años) encuestados afirmaron creer que sus familias los aceptarán tal como son (42,8%); que pueden hablar abiertamente sobre su orientación sexual, identidad de género y sexualidad con sus familias (42,8%) o que sus familias se esforzarán por comprenderlos (41,6%).
“La discriminación contra las personas LGBTI es tanto un problema personal como un desafío para el desarrollo económico. Por lo tanto, promover leyes que incluyan a las minorías sexuales y de género tiene un gran sentido económico”, afirmó la directora del proyecto “Aumento de las Oportunidades Económicas para las Mujeres en Vietnam” del Banco Mundial.
Las recomendaciones de reforma de políticas del informe incluyen: ampliar la definición de igualdad de género, incluida la definición SOGIESC; reconocer las minorías sexuales y de género; proteger a las personas LGBTI; e implementar, integrar y promover la igualdad de género inclusiva.
En la conferencia, el Sr. Le Khanh Luong, Director del Departamento de Igualdad de Género (Ministerio de Trabajo, Inválidos y Asuntos Sociales), declaró: «Desde su promulgación, la Ley de Igualdad de Género ha contribuido a sensibilizar al Estado, la sociedad y la ciudadanía, fomentando su responsabilidad y acción en la promoción de la igualdad de género. La implementación de la igualdad de género en los ámbitos político, económico, cultural y social ha generado cambios positivos. La comunidad internacional considera a Vietnam un país con una implementación satisfactoria de la igualdad de género».
Sin embargo, además de los logros, la implementación de la igualdad de género aún presenta numerosas deficiencias y obstáculos derivados de las regulaciones y prácticas en la implementación de políticas y leyes sobre igualdad de género. Los prejuicios y estereotipos de género siguen siendo bastante comunes, tanto en la familia como en la sociedad; los resultados de la implementación de la igualdad de género en diversos ámbitos aún no son sostenibles, y persisten brechas de género entre regiones y grupos desfavorecidos.
El Sr. Le Khanh Luong afirmó que el Ministerio de Trabajo, Discapacidad y Asuntos Sociales está investigando y consultando con ministerios, dependencias y localidades sobre la modificación de la Ley de Igualdad de Género, de conformidad con la legislación vietnamita y las convenciones internacionales de derechos humanos. Las propuestas de política para modificar la Ley de Igualdad de Género incluyen: perfeccionar los principios básicos de la igualdad de género de conformidad con los objetivos de desarrollo socioeconómico sostenible e inclusivo del país; garantizar la transversalización de la perspectiva de género en la elaboración de documentos legales, estrategias de desarrollo socioeconómico y la responsabilidad de los jefes de los organismos estatales en la transversalización de la perspectiva de género.
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