Criterios para la asignación de capital presupuestario para la implementación del Programa Nacional Objetivo de Desarrollo Cultural

Pie de foto — Danza tradicional del pueblo Mong en la provincia de Lai Chau . Foto: Khanh Hoa/VNA

Principios de asignación de capital

La Decisión estipula que la asignación de capital debe cumplir con las disposiciones de la Ley de Inversión Pública, la Ley de Presupuesto del Estado, la Resolución N° 70/2025/UBTVQH15 de 7 de febrero de 2025 del Comité Permanente de la Asamblea Nacional que estipula los principios, criterios y normas para la asignación de capital de inversión pública del presupuesto del Estado para el período 2026-2030 y los documentos legales pertinentes; siguiendo de cerca los objetivos, metas y criterios específicos del Programa para el período 2026-2030, asegurando que no exceda el capital total de inversión para el desarrollo y el capital de carrera del Programa aprobado por las autoridades competentes.

Al mismo tiempo, realizar inversiones clave, esenciales y sostenibles, centrándose en los contenidos que deben priorizarse para lograr avances en el desarrollo cultural: tareas importantes y urgentes para preservar y promover los valores del patrimonio cultural, el desarrollo humano integral; perfeccionar el sistema de instituciones culturales a todos los niveles y una serie de tareas en las que el Estado debe invertir para liderar, orientar, controlar y crear una base para atraer a toda la sociedad a participar en el desarrollo cultural, especialmente las tareas de desarrollo de las industrias culturales; las tareas de innovación y transformación digital en el ámbito cultural; el apoyo a las localidades con difíciles condiciones de desarrollo socioeconómico .

Con base en el monto total del apoyo presupuestario central (incluidos el capital para inversión en desarrollo y el capital para personal) y el capital del presupuesto local, el Consejo Popular de la provincia o ciudad administrada centralmente decide la asignación, garantizando la coherencia, la ausencia de superposiciones y la no duplicación en alcance, objetivos, contenido y actividades con otros programas nacionales. Se asegura la gestión centralizada, la unidad en objetivos, mecanismos y políticas; se implementa la descentralización en la gestión de inversiones conforme a las disposiciones legales, se fomenta la iniciativa de los ministerios y organismos centrales y se descentraliza completamente hacia las autoridades locales.

Principios de apoyo presupuestario central a los presupuestos locales para la implementación del Programa

El mecanismo de apoyo al presupuesto central para que los presupuestos locales implementen el Programa se basa en los siguientes principios: El presupuesto central prioriza el apoyo a las localidades que reciben un saldo adicional, especialmente las de las regiones del norte del país, las montañas y las tierras altas centrales, y aquellas que reciben un saldo adicional del 60 % o más. Para las localidades que no reciben un saldo adicional, solo se proporciona apoyo financiero del presupuesto central para una serie de tareas específicas determinadas por el Primer Ministro. Asimismo, la proporción entre el saldo adicional y el gasto total del saldo del presupuesto local se determina según las estimaciones de ingresos y gastos del presupuesto estatal para 2026, aprobadas por la Asamblea Nacional.

Criterios de asignación de capital del presupuesto central

La Decisión estipula el coeficiente de asignación del presupuesto central para las localidades que implementan el Programa de la siguiente manera:

Criterios y coeficientes de asignación para localidades según comunas: Comunas particularmente desfavorecidas y zonas especiales: Coeficiente 6,0. Resto de comunas y zonas especiales: Coeficiente 4,0. Barrios: Coeficiente 2,0.

Criterios y coeficientes de asignación para localidades prioritarias: Localidades con un índice de saldo adicional/gasto total del presupuesto local del 60 % o más: Coeficiente 150. Localidades en las regiones montañosas del norte y las tierras altas centrales con un índice de saldo adicional/gasto total del presupuesto local inferior al 60 %: Coeficiente 100. Las localidades en las regiones montañosas del norte y las tierras altas centrales incluyen las provincias de dichas regiones que no se hayan fusionado y las provincias fusionadas a partir de al menos una localidad de las regiones montañosas del norte y las tierras altas centrales, de acuerdo con la zonificación socioeconómica establecida en la Resolución n.º 81/2023/QH15 de la Asamblea Nacional sobre el Plan Maestro Nacional para el período 2021-2030, con una visión a 2050. Las demás localidades tienen un índice de saldo adicional/gasto total del presupuesto local inferior al 60 %: Coeficiente 60.

Las localidades no reciben fondos adicionales del presupuesto central, solo apoyo financiero del presupuesto central para algunas tareas específicas.

Criterios y coeficientes de asignación para localidades según el tamaño de la población: Localidades con una población de menos de 1 millón de habitantes: Coeficiente 30. Localidades con una población de entre 1 millón y menos de 2 millones de habitantes: Coeficiente 50. Localidades con una población de entre 2 millones y menos de 3 millones de habitantes: Coeficiente 80. Localidades con una población de 3 millones de habitantes o más: Coeficiente 100.

Criterios y coeficientes de asignación para localidades según la escala del área: Localidades con un área inferior a 5.000 km²: Coeficiente 20. Localidades con un área de 5.000 km² a menos de 10.000 km²: Coeficiente 40. Localidades con un área de 10.000 km² a menos de 15.000 km²: Coeficiente 50. Localidades con un área de 15.000 km² o más: Coeficiente 80.

Criterios y coeficientes para la asignación a localidades según reliquias histórico-culturales y lugares paisajísticos: Reliquias nacionales especiales: Coeficiente 5,0. Reliquias nacionales: Coeficiente 2,0.

Normas de asignación de capital del presupuesto central

Normas de asignación de capital del presupuesto central para ministerios y organismos centrales:

Normas de asignación de capital para carreras profesionales: Con base en las propuestas de los ministerios y organismos centrales para implementar las metas, objetivos, tareas y actividades del Programa, y los principios de asignación establecidos en esta Decisión, el Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo sintetizará y coordinará con los ministerios y organismos centrales la elaboración de un plan para asignar anualmente capital para carreras profesionales del presupuesto central a los ministerios y organismos centrales, con una norma que no exceda el 10% del presupuesto total para capital para carreras profesionales del Programa, y lo remitirá al Ministerio de Hacienda de conformidad con la normativa aplicable.

Normas de asignación de capital para inversiones en desarrollo: Con base en las propuestas de los ministerios y organismos centrales para implementar las metas, objetivos, tareas y actividades del Programa, y los principios de asignación establecidos en esta Decisión, el Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo sintetiza y desarrolla un plan para asignar capital para inversiones en desarrollo a 5 años y anualmente, con una norma que no exceda el 10% del presupuesto total de capital para inversiones en desarrollo del Programa, y lo remite al Ministerio de Finanzas de acuerdo con la normativa vigente.

Asignar el capital del presupuesto central del Programa a los ministerios y organismos centrales para llevar a cabo la gestión, dirección, orientación y organización de la ejecución de los componentes y tareas del Programa aprobados por las autoridades competentes.

Normas de asignación de capital del presupuesto central en las localidades: Con base en el plan de capital para inversiones en desarrollo y el capital de carrera respaldado por el presupuesto central notificado por las autoridades competentes y las condiciones reales de cada localidad, los Comités Populares de las provincias y ciudades administradas centralmente elaboran planes específicos de asignación de capital para los niveles (provincias, comunas) para implementar el contenido del Programa, los cuales se presentan a los Consejos Populares del mismo nivel para su decisión, garantizando la implementación efectiva del capital asignado de acuerdo con los principios de apoyo prioritario prescritos anteriormente, específicamente:

En relación con el plan de inversión de capital para el desarrollo y el plan de capital para el desarrollo profesional, respaldados por el presupuesto central, se asigna capital para implementar los siguientes objetivos: desarrollar personas vietnamitas con una personalidad y estilos de vida íntegros; construir un entorno cultural sano y civilizado; desarrollar un sistema de infraestructura, paisaje e instituciones culturales sincronizados y eficaces; mejorar la eficacia de la información, la divulgación y la educación cultural; preservar y promover el valor del patrimonio cultural nacional; promover el desarrollo de la literatura y las artes; desarrollar las industrias culturales; promover la transformación digital y la aplicación de los logros científicos y tecnológicos en el ámbito cultural; desarrollar los recursos humanos culturales; la integración internacional, la absorción de la quintaesencia de la cultura humana y la difusión de los valores culturales vietnamitas en el mundo; fortalecer el seguimiento y la evaluación de la implementación del Programa, mejorar la capacidad para implementar el Programa, comunicar y difundir información sobre el Programa, gestionar los costos de implementación del Programa en todos los niveles de acuerdo con las regulaciones y demás objetivos contemplados en el marco del Programa.

Las tareas de gasto del presupuesto estatal en el marco del Programa se organizan a partir de dos fuentes: gasto en inversión pública y gasto ordinario, ejecutados de conformidad con las disposiciones de la Ley de Inversión Pública y la Ley de Presupuesto del Estado.

Para los proyectos del Programa que utilicen capital de inversión pública del presupuesto central, los procedimientos de decisión de inversión se aplicarán de conformidad con la ley de inversión pública o según el mecanismo especial establecido por el Gobierno para la organización de la ejecución de proyectos de inversión en construcción a pequeña escala, con técnicas sencillas y la documentación legal vigente.

Esta Decisión entrará en vigor el 10 de noviembre de 2025.

Fuente: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/tieu-chi-phan-bo-von-ngan-sach-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-phat-trien-van-hoa-20251111191837812.htm