Racionalización de los aparatos: la revolución de «correr y hacer cola al mismo tiempo»

Racionalizar el aparato en el modo de "correr y hacer cola al mismo tiempo" es un paso razonable para reformar la administración en una dirección flexible, adaptándose a la realidad.

El Dr. Nguyen Si Dung cree que optimizar el sistema para que los empleados puedan "correr y hacer cola al mismo tiempo" es una medida razonable para reformar la administración de forma flexible y adaptándose a la realidad.

El 12 de febrero de 2025, la Asamblea Nacional inauguró su noveno periodo extraordinario de sesiones para institucionalizar las reformas destinadas a racionalizar el aparato estatal. En tan solo dos meses, el número de reformas propuestas por el Partido y el Estado es enorme.

En el sistema del Partido, se fusionaron o disolvieron numerosos organismos para evitar la duplicación de funciones. La Comisión Central de Relaciones Exteriores transfirió sus funciones al Ministerio de Asuntos Exteriores y a la Oficina Central del Partido, mientras que la Comisión Central para la Protección y la Atención Sanitaria de los Funcionarios se transfirió a la Comisión Central de Organización y al Ministerio de Salud . Los consejos teóricos se fusionaron en la Academia Nacional de Política de Ho Chi Minh. Simultáneamente, se reestructuró la prensa y los medios de comunicación del Partido, pasando a ser la Revista Comunista y el periódico Nhan Dan los principales centros de atención.

Dentro de los comités del Partido, el número de departamentos y oficinas se redujo drásticamente: el Comité Económico Central redujo el número de casos en un 33%, el Comité Central de Asuntos Internos redujo el número de casos en un 16% y el número de oficinas en un 50%, y el Comité Central de Inspección redujo el número de casos en un 14% y el número de oficinas en un 58%. El sistema del Comité Central del Partido también se reestructuró, transfiriendo las organizaciones del partido al Comité del Partido de Gobierno y al Comité del Partido de la Asamblea Nacional.

La Asamblea Nacional redujo el número de comisiones de 9 a 7, suspendió las actividades del Instituto de Estudios Legislativos y de la Televisión de la Asamblea Nacional. El Gobierno redujo el número de ministerios, organismos ministeriales y agencias gubernamentales de 30 a 21, y racionalizó entre un 30% y un 50% el número de unidades intermediarias.

El Frente de la Patria y las organizaciones sociopolíticas también realizaron fuertes recortes, y muchas unidades redujeron del 30% al 75% del número de departamentos y oficinas, lo que contribuyó a mejorar la eficiencia del funcionamiento del aparato estatal.

La racionalización del sistema que Vietnam está implementando es una auténtica revolución de "correr y hacer cola simultáneamente". Este proceso requiere implementación mientras el sistema aún está en funcionamiento, así como ajustes según la realidad. No existe un modelo óptimo, sino que debe probarse y perfeccionarse continuamente.

El enfoque de “ejecutar y poner en cola” tiene muchas ventajas importantes y ayuda a minimizar las interrupciones, optimizar los recursos y mejorar la eficiencia de las operaciones administrativas.

En primer lugar, este método garantiza la continuidad operativa, evitando interrupciones en la gestión y la prestación de servicios públicos. En lugar de detenerse por completo para reestructurarse, las agencias se adaptan al realizar sus tareas, lo que ayuda a que el aparato no se estanque. Al mismo tiempo, este método genera flexibilidad, permitiendo ajustes basados en la implementación real, en lugar de aplicar un modelo rígido. Si surgen deficiencias, las agencias pueden aprender rápidamente de la experiencia y realizar ajustes para ser más adecuadas.

Este enfoque también ayuda a detectar y abordar problemas de forma temprana, evitando errores sistémicos. Si un modelo de fusión no funciona, puede ajustarse inmediatamente antes de expandirse. Esto también permite probar nuevos modelos, lo que ayuda a determinar la solución óptima antes de replicarla a nivel nacional.

Además, este enfoque reduce los costos de transición, facilita una asignación más razonable de recursos y evita presiones financieras repentinas. Al mismo tiempo, genera consenso, reduciendo las reacciones negativas de los grupos afectados. Cuando se implementan cambios según la hoja de ruta, el gobierno puede explicarlos con claridad, ajustar las políticas de apoyo adecuadamente y mantener la estabilidad del aparato.

El enfoque de "ejecución y cola" para la racionalización del aparato contribuye a garantizar la estabilidad del sistema durante el proceso de reforma, a la vez que crea las condiciones para un ajuste flexible según la realidad. Sin embargo, para lograr el objetivo de mejorar la eficacia y la eficiencia del aparato estatal, este proceso debe llevarse a cabo de forma sistemática y contar con un estricto mecanismo de supervisión para minimizar las dificultades que puedan surgir.

Sin embargo, durante el período de transición, la fusión y racionalización de organizaciones puede generar dificultades en la coordinación de tareas y la transferencia de funciones entre agencias. Sin un plan específico, la determinación de responsabilidades y autoridades puede ser confusa, lo que dificulta la ejecución de las tareas. No obstante, estas dificultades son temporales y pueden resolverse con medidas de ajuste flexibles, instrucciones específicas y mecanismos de coordinación eficaces entre las unidades relacionadas.

La reorganización de personal posterior también es un tema importante. Al transformar el modelo organizativo, es necesario centrarse en promover la capacidad de los funcionarios y empleados públicos, garantizando que cada puesto se asigne adecuadamente y cuente con el apoyo necesario. La capacitación continua y el desarrollo de capacidades de los funcionarios y empleados públicos transferidos les permitirán adaptarse rápidamente a los nuevos puestos, mejorando así la calidad y la eficiencia de su trabajo. Si se realiza correctamente, este proceso no solo optimizará el sistema, sino que también contribuirá a formar un equipo más eficiente, profesional y competente.

Durante el período inicial de implementación, la calidad de algunos servicios públicos podría verse afectada debido a cambios en la estructura organizativa. Sin embargo, con una dirección rigurosa y mecanismos de supervisión eficaces, los problemas que surjan pueden resolverse con prontitud. Más importante aún, el objetivo final de la racionalización del aparato no es solo reducir el número de personal, sino también mejorar la calidad del servicio, garantizando una prestación más rápida y eficaz. Promover la aplicación de la tecnología, simplificar los trámites administrativos e innovar en los métodos de trabajo facilitará el acceso de las personas y las empresas a los servicios públicos, a la vez que reducirá la presión sobre el aparato administrativo.

Optimizar el sistema para que los empleados puedan trabajar y hacer cola simultáneamente es un paso razonable para reformar la administración de forma flexible y práctica. Si bien pueden surgir algunas dificultades en la etapa inicial, con un plan de implementación adecuado, combinado con innovación en la forma de pensar y los métodos de trabajo, este proceso contribuirá significativamente a construir una administración eficaz y eficiente, que contribuya al desarrollo del país.