La reciente Conclusión n.° 228-KL/TW, emitida por el Politburó y el Secretariado del Comité Central, aborda directamente las realidades del funcionamiento del sistema de gobierno político y local de dos niveles, identificando claramente los logros, las deficiencias y las tareas inmediatas. El principio fundamental es optimizar, fortalecer y hacer más eficiente el sistema; asegurar que la autoridad esté vinculada a la responsabilidad; y vincular la descentralización con las condiciones para su implementación.
El Comité Central ha solicitado con urgencia que se concentre la atención en resolver las confusiones y dificultades relativas a la descentralización y la delegación de poderes derivadas de situaciones prácticas a nivel local, agencias y unidades, especialmente a nivel comunal. Además, es necesario organizar y gestionar las oficinas y los activos públicos para evitar pérdidas y desperdicios, así como abordar los obstáculos relacionados con los procedimientos administrativos, los recursos humanos, las finanzas y la transformación digital. En algunas áreas, es necesario seguir mejorando las capacidades de gestión y operativas de los funcionarios locales, en particular en los ámbitos de las finanzas, el territorio, la planificación y las tecnologías de la información.
El Politburó y el Secretariado también solicitaron a los ministros, jefes de organismos ministeriales y secretarios de los comités provinciales y municipales del Partido, directamente dependientes del Comité Central, que resuelvan de raíz todas las dificultades y obstáculos importantes que enfrenta el país para enero de 2026, a fin de implementar la Resolución del XIV Congreso del Partido, centrándose en el desarrollo económico , la mejora de la vida de la población y la atención de las cuestiones de seguridad social. Cualquier obstáculo o problema que surja fuera de su competencia deberá ser informado al Comité Central para su orientación y dirección.
Institucionalmente, el Comité del Partido del Gobierno tiene la tarea de emitir urgentemente un decreto que modifique y complemente varios artículos de decretos relacionados con la organización de agencias especializadas a nivel provincial, municipal y de comuna/barrio/zona especial; y las asignaciones para puestos de liderazgo y gestión a nivel comunal. El objetivo es finalizar rápidamente las regulaciones sobre clasificación y tiempos de procesamiento para procedimientos administrativos complejos. Se deben establecer procedimientos estándar para los procedimientos que requieren múltiples pasos de verificación y coordinación interinstitucional. Las responsabilidades y los plazos de coordinación de las agencias relevantes deben estar claramente definidos. Los ministerios y sectores deben centrarse en resolver los obstáculos y dificultades con base en las propuestas y recomendaciones de las localidades.
Otro punto destacable es la reestructuración de la organización y el personal del Comando Militar a nivel comunal, así como la política de desplegar oficiales militares para participar en el trabajo de base. Esta medida busca fortalecer la capacidad, la disciplina y garantizar la defensa y la seguridad nacionales bajo la nueva estructura organizativa. Simultáneamente, es necesario establecer políticas y regulaciones adecuadas para garantizar que los oficiales puedan trabajar con tranquilidad y maximizar su potencial.
En la práctica, el aparato administrativo estatal ha experimentado una transformación, reduciendo el número de niveles administrativos y niveles intermedios para facilitar un acceso más cercano al gobierno y una tramitación más rápida de los asuntos. Una contribución crucial a este resultado es el Ministerio del Interior, que desempeña un papel central y ha asesorado sobre un gran volumen de asuntos institucionales, desde propuestas presentadas al Politburó y la Secretaría hasta leyes, resoluciones de la Asamblea Nacional y documentos legales subordinados. Esto constituye una base jurídica vital para el buen funcionamiento del aparato.
Estos "puntos brillantes" fueron reconocidos por la cúpula gubernamental. El viceprimer ministro Nguyen Hoa Binh consideró que la implementación de la Resolución 18-NQ/TW durante este mandato fue una "tarea histórica", pero los resultados fueron un "éxito extraordinario y notable". El servicio público se ha acercado a la ciudadanía, utilizando la eficacia de su servicio como indicador de éxito.
Pero la racionalización del aparato administrativo no es solo cuestión de sumar y restar mecánicamente. En la educación —un campo sensible que impacta directamente la vida de las personas— se observan indicios de premura en la organización de las escuelas según un modelo de gobierno local de dos niveles. Esto supone un riesgo para la organización de la enseñanza y el aprendizaje, así como para la garantía del bienestar educativo, especialmente en zonas desfavorecidas y zonas urbanas densamente pobladas.
Según el Ministerio de Educación y Formación, en algunas zonas se ha llevado a cabo varias veces la revisión y reorganización de las instituciones educativas públicas, pero no se han definido claramente la base jurídica ni la base científica educativa para ajustar los objetivos de reducción del número de instituciones de educación preescolar y general en cada fase.
Algunas localidades han implementado reestructuraciones y reducciones escolares de forma mecánica, lo que ha generado desequilibrios en el tamaño de las clases y la ubicación de las escuelas, lo que podría sobrecargar las instalaciones y afectar la calidad de la enseñanza y el aprendizaje. La tasa de fusiones de escuelas es alta, superando con creces las recomendaciones profesionales, lo que genera desequilibrios de escala. Muchas comunas y distritos han fusionado tres o cuatro escuelas en una sola o han fusionado escuelas con capacidad máxima. Por lo tanto, tras la reestructuración, muchas instituciones educativas tienen un número de clases o ubicaciones que excede la capacidad prescrita.
En algunos internados étnicos, tras fusionarse con otros, ya no se alcanza el porcentaje requerido de alumnos internos. Esto conlleva una pérdida de especificidad en el apoyo a las minorías étnicas y las regiones montañosas, lo que afecta el derecho al acceso a la educación del alumnado de zonas remotas y grupos vulnerables.
Esta realidad demuestra que la autonomía financiera no puede servir de base para estructurar las instituciones educativas. La educación debe basarse en estándares profesionales y de calidad. No se pueden utilizar criterios "no educativos" para decidir sobre asuntos educativos.
El Ministro de Educación y Capacitación, Nguyen Kim Son, enfatizó: «Los acuerdos organizativos no deben realizarse mecánicamente. Cada localidad tiene características diferentes en términos de condiciones socioeconómicas, densidad de población, topografía y transporte. Por lo tanto, los acuerdos deben basarse en realidades específicas, garantizando su idoneidad y eficacia».
En definitiva, la racionalización del aparato administrativo no se trata solo de la organización, sino también de las personas. El viceprimer ministro Nguyen Hoa Binh enfatizó que la evaluación de los funcionarios debe ser precisa y no superficial; debemos identificar, atraer y retener a las personas con talento. Nos hemos preparado para la nueva era reorganizando el aparato administrativo y el personal. Ahora, ese aparato y ese personal deben utilizarse eficazmente en el próximo período, garantizando el buen funcionamiento del sistema de gobierno local de dos niveles y un mejor servicio a la ciudadanía. La satisfacción de la ciudadanía es la medida de la eficacia de las operaciones del gobierno.
La racionalización del aparato administrativo y la implementación de un sistema de gobierno local de dos niveles son acertadas y adecuadas para las necesidades de desarrollo del país en la nueva era. Las grandes iniciativas no pueden apresurarse, pero tampoco pueden retrasarse. Como aconsejó sencilla y profundamente el presidente Ho Chi Minh: «Hagan todo lo que beneficie al pueblo y eviten todo lo que lo perjudique». Cuando se racionaliza el aparato, los asuntos de la gente se gestionan con mayor eficiencia y se sienten más tranquilos: ¡esa es la verdadera medida del éxito!
Fuente: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-viec-dan-chay-hon-20260104082730936.htm
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