La reciente Conclusión n.º 228-KL/TW, emitida por el Politburó y la Secretaría del Comité Central, aborda directamente la realidad del funcionamiento del sistema político y de gobierno local de dos niveles, identificando claramente los logros, las deficiencias y las tareas inmediatas. El principio rector es lograr un sistema más ágil, sólido y eficiente; garantizar que la autoridad vaya de la mano de la responsabilidad; y vincular la descentralización con las condiciones para su implementación.
El Comité Central ha solicitado con urgencia que se preste atención a la resolución de las confusiones y dificultades relacionadas con la descentralización y la delegación de poder, derivadas de situaciones prácticas a nivel local, de organismos y unidades, especialmente a nivel comunal. Asimismo, es necesario organizar, gestionar y administrar las oficinas y los bienes públicos para prevenir pérdidas y despilfarro, así como abordar los obstáculos relacionados con los procedimientos administrativos, los recursos humanos, las finanzas y la transformación digital. En algunas áreas, es preciso mejorar las habilidades de gestión y operativas de los funcionarios locales, particularmente en los ámbitos de las finanzas, la tierra, la planificación y las tecnologías de la información.
El Politburó y la Secretaría también solicitaron a los ministros, jefes de organismos ministeriales y secretarios de los comités provinciales y municipales del Partido, directamente subordinados al Comité Central, que resolvieran de raíz todas las dificultades y obstáculos importantes que enfrenta el país para enero de 2026, con el fin de implementar la Resolución del XIV Congreso del Partido, centrándose en el desarrollo económico , la mejora de la calidad de vida de la población y la atención a los problemas de seguridad social. Cualquier obstáculo o problema que exceda su competencia deberá ser comunicado al Comité Central para que este le brinde orientación y dirección.
Institucionalmente, el Comité del Partido del Gobierno tiene la tarea de emitir urgentemente un Decreto que modifique y complemente varios artículos de decretos relacionados con la organización de agencias especializadas a nivel provincial, municipal y de comuna/barrio/zona especial; y las asignaciones para puestos de liderazgo y gestión a nivel de comuna. El objetivo es finalizar rápidamente las regulaciones sobre la clasificación y los tiempos de procesamiento para los procedimientos administrativos complejos. Deben establecerse procedimientos estándar para aquellos que requieren múltiples pasos de verificación y coordinación interinstitucional. Las responsabilidades y los plazos de coordinación de las agencias pertinentes deben estar claramente definidos. Los ministerios y sectores deben centrarse en resolver los obstáculos y dificultades con base en las propuestas y recomendaciones de las localidades.
Otro punto destacable es la reestructuración de la organización y el personal del Comando Militar a nivel comunal, así como la política de despliegue de oficiales militares para participar en labores comunitarias. Esta medida busca fortalecer la capacidad, la disciplina y garantizar la defensa y la seguridad nacional bajo la nueva estructura organizativa. Al mismo tiempo, es necesario establecer políticas y reglamentos adecuados para que los oficiales puedan trabajar con tranquilidad y desarrollar al máximo su potencial.
En la práctica, el aparato administrativo estatal se ha transformado, reduciendo el número de niveles administrativos e intermedios para facilitar un acceso más directo al gobierno y una tramitación más ágil de los asuntos. Una contribución crucial a este resultado es el Ministerio del Interior, que desempeña un papel fundamental al asesorar en un gran volumen de asuntos institucionales, desde propuestas presentadas al Politburó y la Secretaría hasta leyes, resoluciones de la Asamblea Nacional y documentos legales secundarios. Esto constituye una base jurídica vital para el buen funcionamiento del aparato.
Estos logros fueron reconocidos por el liderazgo del Gobierno. El viceprimer ministro Nguyen Hoa Binh consideró que la implementación de la Resolución 18-NQ/TW durante este mandato fue una tarea histórica, pero los resultados fueron un éxito sobresaliente y notable. La administración pública se ha acercado a la ciudadanía, utilizando la eficacia en el servicio público como indicador de éxito.
Pero la racionalización del aparato administrativo no es solo una cuestión de sumas y sustracciones mecánicas. En educación —un ámbito sensible que impacta directamente en la vida de las personas— se observan indicios de precipitación al organizar las escuelas según un modelo de gobierno local de dos niveles. Esto supone un riesgo para la organización de la enseñanza y el aprendizaje, así como para la garantía del bienestar educativo, especialmente en zonas desfavorecidas y áreas urbanas densamente pobladas.
Según el Ministerio de Educación y Formación, en algunas zonas se ha llevado a cabo en repetidas ocasiones la revisión y reorganización de las instituciones educativas públicas, pero no se han definido claramente los fundamentos jurídicos ni los fundamentos científicos de la educación para ajustar los objetivos de reducción del número de centros de educación preescolar y general en cada fase.
Algunas localidades han implementado reestructuraciones y reducciones escolares de manera mecánica, lo que ha generado desequilibrios en el tamaño de las clases y la ubicación de los centros educativos, sobrecargando potencialmente las instalaciones y afectando la calidad de la enseñanza y el aprendizaje. La tasa de fusiones escolares es alta, superando con creces las recomendaciones profesionales, lo que provoca desequilibrios de escala. Muchos municipios y distritos han fusionado 3 o 4 escuelas en una sola, o bien han fusionado escuelas con capacidad máxima. Por lo tanto, tras la reestructuración, muchas instituciones educativas cuentan con un número de clases o instalaciones que excede la capacidad permitida.
En algunos internados étnicos, tras fusionarse con otros centros, ya no se cumple el porcentaje requerido de alumnos internos. Esto conlleva una pérdida de la especificidad en el apoyo a las minorías étnicas y a las regiones montañosas, lo que afecta al derecho de acceso a la educación de los estudiantes de zonas remotas y de grupos vulnerables.
Esta realidad demuestra que la autonomía financiera no puede servir de base para la estructuración de las instituciones educativas. La educación debe fundamentarse en estándares profesionales y calidad. No se pueden utilizar criterios ajenos al ámbito educativo para tomar decisiones en materia de educación.
El ministro de Educación y Formación, Nguyen Kim Son, hizo hincapié en que la organización no debe realizarse de forma mecánica. Cada localidad presenta características diferentes en cuanto a condiciones socioeconómicas, densidad de población, topografía y transporte. Por lo tanto, la organización debe basarse en realidades específicas, garantizando su idoneidad y eficacia.
En definitiva, la racionalización del aparato administrativo no se trata solo de organización, sino de personas. El viceprimer ministro Nguyen Hoa Binh hizo hincapié en que la evaluación de los funcionarios debe ser precisa y no superficial; debemos identificar, atraer y retener a personas talentosas. Nos hemos preparado para la nueva era reorganizando el aparato administrativo y al personal. Ahora, ese aparato y personal deben utilizarse eficazmente en el próximo período, garantizando el buen funcionamiento del sistema de gobierno local de dos niveles y sirviendo mejor a la ciudadanía. La satisfacción de la ciudadanía es el indicador de la eficacia de las operaciones del gobierno.
La racionalización del aparato administrativo y la implementación de un sistema de gobierno local de dos niveles son medidas correctas y apropiadas para las necesidades de desarrollo del país en la nueva era. Las grandes empresas no pueden apresurarse, pero tampoco pueden posponerse. Como aconsejó con sencillez y profundidad el presidente Ho Chi Minh: «Hagan todo lo que beneficie al pueblo y eviten todo lo que lo perjudique». Cuando el aparato se racionaliza, los asuntos de la gente se gestionan con mayor eficiencia y sus corazones están más tranquilos: ¡esa es la verdadera medida del éxito!
Fuente: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-viec-dan-chay-hon-20260104082730936.htm
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