En un seminario reciente, el presidente del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh, Nguyen Van Duoc, anunció que el Politburó ha acordado en principio autorizar a Ciudad Ho Chi Minh a desarrollar una ley sobre áreas urbanas especiales, similar a la Ley de la Capital de Hanói. Se prevé que Ciudad Ho Chi Minh finalice el esquema en marzo, el borrador en abril y celebre un seminario entre mayo y junio para recabar opiniones y ultimar el borrador. Posteriormente, el proyecto de ley se presentará a la 16.ª Asamblea Nacional para su consideración y aprobación en 2026.
Ciudad Ho Chi Minh aspira a convertirse en una ciudad global y una ciudad habitable para el año 2030.
FOTO: NHAT THINH
La política actual del Partido consiste en promover la descentralización y la delegación de poder, otorgando a las autoridades locales la facultad de decidir, actuar y asumir responsabilidades. Estas son las directrices que pueden seguir, en particular, las leyes de planificación urbana.
El profesor asociado Tran Hoang Ngan, miembro de la delegación de la Asamblea Nacional de Ciudad Ho Chi Minh.
MECANISMO FLEXIBLE, PROYECTO EXITOSO
Muchos diputados de la Asamblea Nacional , expertos y miembros de la comunidad empresarial expresaron su satisfacción ante esta noticia, ya que la ley sobre zonas urbanas especiales para la ciudad de Ho Chi Minh ha sido propuesta persistentemente por los diputados de la Asamblea Nacional en el foro de la Asamblea Nacional durante muchos años.
Desde 2017 hasta la actualidad, la Asamblea Nacional ha emitido tres resoluciones específicas para Ciudad Ho Chi Minh: la Resolución 54/2017, la Resolución 98/2023 y, más recientemente, la Resolución 260/2025. Si bien estas resoluciones han dado algunos resultados, una megaciudad que aspira a un desarrollo rápido y sostenible necesita un marco jurídico estable, coordinado y a largo plazo. «Lo más significativo es que esta decisión abre la posibilidad de pasar de un enfoque piloto fragmentado a un diseño institucional integral», afirmó el diputado de la Asamblea Nacional, Pham Trong Nhan, vicepresidente del Sindicato de Trabajadores de Ciudad Ho Chi Minh.
La Ley de Zonas Urbanas Especiales supondrá un impulso institucional para ayudar a Ciudad Ho Chi Minh a transformarse en una metrópolis global.
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El Sr. Nhan considera que la aprobación por parte del Politburó del principio de crear una ley sobre zonas urbanas especiales es de gran importancia, no solo para Ciudad Ho Chi Minh, sino también para la visión de desarrollo de todo el país en esta nueva etapa. Esto demuestra que la necesidad de establecer un marco jurídico propio para Ciudad Ho Chi Minh se ha reconocido como una exigencia objetiva de la realidad, y no como una mera propuesta aislada de la localidad.
Actualmente, Ciudad Ho Chi Minh posee un espacio de desarrollo excepcionalmente amplio, multicéntrico y multifuncional, que desempeña un papel protagónico en el crecimiento, las conexiones regionales, la innovación y la integración internacional. "La creación de una ley específica para áreas urbanas especiales es un paso necesario para establecer un marco legal acorde con la importancia y las responsabilidades de la ciudad", afirmó el Sr. Nhan.
Según Nguyen Van Duoc, presidente del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh, las mejoras institucionales han impulsado la confianza de los inversores en la ciudad y fomentado su participación en proyectos clave de infraestructura. Desde mediados de 2025, numerosas grandes empresas han mostrado interés en estos proyectos. Gracias a un mecanismo más abierto y transparente, se han iniciado las obras de muchos proyectos de inversión privada, como la línea de metro Ben Thanh-Can Gio y el Complejo Deportivo Nacional Rach Chiec.
Calle peatonal Nguyen Hue, vista desde la sede del Consejo Popular y el Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh, con vistas al río Saigón.
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En un futuro próximo, el área urbana de Binh Quoi - Thanh Da, junto con una serie de proyectos en la nueva área urbana de Thu Thiem, también se implementarán mediante la selección de inversionistas estratégicos. Además, los proyectos de inversión pública que concretan la Resolución 98/2023 de la Asamblea Nacional, como la ampliación de las carreteras nacionales 1, 13 y 22, el puente y la carretera de Binh Tien, y la autopista Ciudad Ho Chi Minh - Moc Bai, están finalizando urgentemente los trámites para comenzar la construcción pronto.
FUNDACIÓN INSTITUCIONAL PARA EL CRECIMIENTO DE LA CIUDAD HO CHI MINH
El profesor asociado Tran Hoang Ngan, miembro de la delegación de Ciudad Ho Chi Minh en la Asamblea Nacional, considera necesaria una evaluación exhaustiva de las tres resoluciones especiales que se han implementado en la práctica para seleccionar las que deben mantenerse y las que deben complementarse. En realidad, estos mecanismos especiales han ayudado a Ciudad Ho Chi Minh a gestionar sus áreas urbanas con mayor eficacia y, sobre todo, a movilizar recursos para eliminar los cuellos de botella. En 2025 y principios de 2026, muchos proyectos de inversión pública y de colaboración público-privada se implementarán con gran rapidez. «Antes, los trámites de preparación de inversiones duraban un año entero, pero ahora solo se necesitan dos o tres meses», afirmó el Sr. Ngan.
Al profundizar en el enfoque para la redacción de la ley, el representante Tran Hoang Ngan argumentó que la elaboración de una ley sobre áreas urbanas especiales no solo debería aplicarse a Ciudad Ho Chi Minh, sino a todas las ciudades del país, las cuales se beneficiarán en el futuro si cumplen con las condiciones necesarias. Actualmente, Ciudad Ho Chi Minh cuenta con condiciones favorables, lo que la convierte en pionera en la redacción y aplicación de esta ley.
Gracias a la implementación de mecanismos especiales, la ciudad de Ho Chi Minh se está centrando en completar su red ferroviaria para 2035.
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Según el profesor asociado Tran Hoang Ngan, uno de los pilares para la creación de una ley urbana especial es la Ley de la Capital. Se prevé que en la primera sesión de la XVI Asamblea Nacional, dicha ley sea enmendada y complementada. Ciudad Ho Chi Minh basará su plan en la Ley de la Capital enmendada y transferirá contenido importante a la ley urbana especial. Salvo algunas políticas específicas reservadas para la capital, las políticas de gestión urbana, medio ambiente, gestión de la población, inversión y proyectos podrán aplicarse a la ley urbana especial. «La política actual del Partido es promover la descentralización y la delegación de poder, otorgando a las localidades la autoridad para decidir, actuar y asumir responsabilidades. Estas son las directrices que puede seguir la ley urbana especial», afirmó el representante Ngan.
El Sr. Ngan también argumentó que la ley sobre áreas urbanas especiales no solo debe abordar los problemas inmediatos de Ciudad Ho Chi Minh, sino también servir como base institucional para la futura misión y visión de la ciudad. Específicamente, la resolución del Primer Congreso del Comité del Partido de Ciudad Ho Chi Minh establece como objetivo convertirse en una ciudad moderna y civilizada para 2030, con una posición destacada en el Sudeste Asiático, entre las 100 principales ciudades del mundo, habitable y con un ecosistema innovador, perteneciente al grupo de países de altos ingresos. Ciudad Ho Chi Minh podría además tomar como referencia las tendencias mundiales de desarrollo urbano para investigar políticas específicas e incorporarlas a la ley sobre áreas urbanas especiales, con el fin de aumentar su autonomía y autodeterminación.
Fomentar una mayor iniciativa de una manera más sustancial.
Según muchos expertos, las leyes urbanas especiales no deberían limitarse a añadir algunos mecanismos de incentivo, sino que deberían crear una nueva arquitectura institucional para una megaciudad.
El diputado de la Asamblea Nacional, Pham Trong Nhan, considera que para que Ciudad Ho Chi Minh prospere, se convierta en una potencia regional e incluso alcance el estatus de ciudad global, la ley debe otorgarle una autonomía más sustancial en tres áreas clave: gobernanza, recursos y desarrollo. En particular, Ciudad Ho Chi Minh necesita autonomía financiera y presupuestaria acorde con su papel como ciudad líder. «Ciudad Ho Chi Minh no podrá avanzar mucho si continúa operando principalmente bajo un mecanismo de "solicitud y concesión"», afirmó el Sr. Nhan.
Los delegados propusieron que la ley debería permitir a la ciudad de Ho Chi Minh ser más proactiva en la movilización de recursos sociales, la emisión de instrumentos financieros adecuados, el aprovechamiento del valor añadido de la tierra y la infraestructura, el desarrollo orientado al transporte público (TOD, por sus siglas en inglés), la atracción de inversores estratégicos y el desarrollo de zonas de libre comercio y nuevos espacios económicos.
Al mismo tiempo, debería existir un mecanismo de prueba controlado para modelos pioneros como las ciudades digitales, la inteligencia artificial, los centros financieros internacionales, la economía verde, los centros de datos y la innovación. Una ciudad global necesita no solo infraestructura física, sino también una infraestructura institucional lo suficientemente abierta como para adoptar las novedades con mayor rapidez y gestionarlas mejor.
El representante Pham Trong Nhan recomendó que la ley sobre zonas urbanas especiales herede y actualice los mecanismos que han demostrado su eficacia en materia de finanzas y presupuesto, inversión, planificación y desarrollo de infraestructuras; asimismo, que se revisen las dificultades en su implementación para mejorar el proceso de aplicación y garantizar que las políticas se pongan en práctica de manera efectiva. Además, es necesario diseñar disposiciones transitorias razonables para que los mecanismos existentes no se vean afectados durante la transición al nuevo marco jurídico.
Fuente: https://thanhnien.vn/tphcm-don-cu-hich-moi-tu-luat-do-thi-dac-biet-185260314231132956.htm
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