Presentar a la Asamblea Nacional propuestas para enmendar y complementar cinco leyes en materia de finanzas y comercio.

En la mañana del 3 de noviembre, la Asamblea Nacional escuchó el Informe de Presentación y Verificación de los siguientes proyectos: Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Gestión de la Deuda Pública; Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Negocios de Seguros; Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Estadística; Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Precios; Ley de Comercio Electrónico.

El ministro de Finanzas, Nguyen Van Thang, autorizado por el primer ministro, presentó la propuesta de cinco proyectos: Ley de Inversiones (modificada); Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Gestión de la Deuda Pública; Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Seguros; Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Estadística; y Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Precios. Foto: Doan Tan/VNA

Garantizar la gestión eficaz de la movilización y el uso del capital

Proyecto de Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Gestión de la Deuda Pública modifica y complementa el contenido de 23/63 artículos de la Ley vigente.

Para continuar implementando la política de descentralización y delegación de poder, asociada a la reorganización y racionalización del aparato organizativo y a la mejora de la eficacia de la gobernanza, el proyecto de ley estipula la ampliación de las facultades del Primer Ministro y del Ministerio de Hacienda en diversas tareas relacionadas con la gestión de la deuda, reforzando la iniciativa y la autonomía de las autoridades locales en la toma de decisiones y el uso del presupuesto. En consecuencia, complementa la normativa sobre las funciones y atribuciones del Presidente y del Gobierno, y modifica y amplía las facultades y funciones del Primer Ministro y del Ministerio de Hacienda. Concretamente, el proyecto de ley completa el contenido relativo a la facultad del Presidente, del Gobierno y del Primer Ministro para negociar, firmar, aprobar, ratificar, modificar, complementar y prorrogar tratados internacionales en nombre del Estado y del Gobierno sobre préstamos de AOD y préstamos preferenciales extranjeros; y estipula claramente el proceso y los procedimientos para negociar, firmar, modificar, complementar y prorrogar dichos tratados.

El proyecto de ley elimina la disposición del apartado 4 del artículo 13, descentraliza la facultad del Primer Ministro para aprobar el límite de los préstamos para la refinanciación y el límite de la garantía gubernamental asociada a la aprobación del plan anual de endeudamiento público y amortización de la deuda para agilizar los procedimientos; asigna al Ministerio de Finanzas la gestión y publicación proactivas de los documentos que acompañan al plan anual de endeudamiento público y amortización de la deuda para cumplir con los requisitos de publicidad de acuerdo con las prácticas internacionales.

Tras examinar el proyecto de ley, la Comisión Económica y Financiera de la Asamblea Nacional solicitó al Organismo Redactor que continuara la revisión para garantizar la coherencia con las disposiciones de la Ley de Presupuesto del Estado, la Ley de Tratados Internacionales, la Ley de Entidades de Crédito y las normas conexas.

El órgano examinador coincide en líneas generales con el proyecto de ley que modifica y complementa varios aspectos relacionados con la descentralización de la autoridad del Primer Ministro para decidir sobre el límite de los préstamos para refinanciación y el límite anual de la garantía gubernamental asociada a la aprobación del Plan de Préstamos y Amortización de la Deuda Pública; además, añade funciones al Ministerio de Hacienda para garantizar la flexibilidad en el proceso de implementación y reducir los trámites administrativos. Asimismo, el órgano examinador recomienda que el Gobierno continúe revisando la normativa para asegurar que la descentralización y la delegación de autoridad se acompañen de una mayor objetividad y transparencia, y que garanticen una gestión eficaz de la captación y el uso de los préstamos.

Reduzca y simplifique las condiciones comerciales de los seguros

En comparación con la Ley de Negocios de Seguros vigente, el proyecto de ley presentado a la Asamblea Nacional en su décima sesión modifica 25 artículos. En particular, el proyecto de ley reduce y simplifica las condiciones comerciales en 7 artículos: elimina la confirmación por parte de agencias de gestión extranjeras de que las empresas no infringen gravemente la normativa; elimina los requisitos previos al inicio oficial de operaciones; suprime varias condiciones y estándares generales para gerentes y controladores; y elimina varias condiciones para las actividades de agencia de seguros, la concesión de licencias para el establecimiento y funcionamiento de empresas de corretaje y la prestación de servicios auxiliares de seguros.

En cuanto al contenido de las enmiendas y mejoras, el proyecto de ley elimina una serie de dificultades y obstáculos para las empresas en 6 artículos: modifica el contenido de las actividades de las empresas de seguros generales y de salud para evitar confusiones; cambia los nombres de las sucursales y oficinas de representación; flexibiliza los principios para ocupar cargos; elimina la regulación sobre la notificación al Ministerio de Hacienda después de la publicación de información; amplía el alcance de las actividades de los agentes de seguros; extiende el plazo para la conversión de los certificados de agentes de seguros; y permite la transición para las compañías miembros de las empresas de seguros.

Uno de los contenidos importantes planteados en el examen realizado por la Comisión Económica y Financiera es el de destacar la necesidad de equilibrar la creación de condiciones para el desarrollo del mercado y garantizar un control estricto de la seguridad del sistema, especialmente en el contexto de la compleja evolución del mercado de seguros.

En lo que respecta a los principios de gestión empresarial y coherencia jurídica, el Comité propuso una revisión exhaustiva de la normativa sobre organizaciones y personas que participan en la aportación de capital, la constitución, la gestión y el control de empresas, a fin de garantizar su exhaustividad y coherencia con la Ley de Empresas. El organismo examinador solicitó aclaraciones sobre el fundamento jurídico y práctico para la incorporación de normativa sobre el «control de las empresas aseguradoras», considerando detenidamente la necesidad de sustituir la normativa vigente en la Ley de Empresas por una normativa general. La supresión de las condiciones comerciales debe ir acompañada de soluciones alternativas eficaces para evaluar la reputación y la capacidad de las organizaciones extranjeras que participan en el mercado.

Proporcionar información estadística precisa, objetiva y oportuna

El ministro de Finanzas, Nguyen Van Thang, autorizado por el primer ministro, presentó la propuesta de cinco proyectos: Ley de Inversiones (modificada); Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Gestión de la Deuda Pública; Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Seguros; Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Estadística; y Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Precios. Foto: Doan Tan/VNA

El ministro de Finanzas, Nguyen Van Thang, declaró que el desarrollo de la Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Estadística tiene como objetivo crear un marco jurídico para las actividades estadísticas; proporcionar información estadística precisa, objetiva y oportuna, que refleje de forma correcta y completa la situación socioeconómica de cada período; ayudar a analizar, planificar y ejecutar políticas macroeconómicas y garantizar el cumplimiento de los requisitos de comparación internacional en todos los ámbitos.

El proyecto de ley se centra en la modificación de los siguientes contenidos: Grupo de normas relativas a la organización del aparato estatal y de los organismos estadísticos estatales, organización de los gobiernos locales de dos niveles; Grupo de normas relativas a la inspección estadística especializada; Grupo relativo a la pericia y la profesión estadística derivadas de la práctica; Grupo de normas relativas a la aplicación de métodos estadísticos, tecnologías de la información y transformación digital en las actividades estadísticas estatales.

El presidente de la Comisión Económica y Financiera de la Asamblea Nacional, Phan Van Mai, declaró que la Comisión coincidía en la necesidad y el alcance de modificar y complementar varios artículos de la Ley de Estadística; solicitó al organismo redactor que realizara una revisión minuciosa para garantizar la viabilidad, la adecuación a las características del organismo que realiza tareas estadísticas a nivel comunal y la adecuación a la capacidad y el personal de dicho nivel.

El proyecto de ley traslada la autoridad del Primer Ministro al Ministro de Finanzas para decidir la realización del censo estadístico nacional; descentraliza dicha autoridad al Ministro, al Presidente del Tribunal Supremo Popular, a la Fiscalía Suprema Popular, etc., para ajustar y complementar el censo estadístico nacional asignado. El Comité Económico y Financiero considera apropiado el ajuste de autoridad para promover la descentralización en el ámbito estadístico; por lo tanto, aprueba en lo fundamental el proyecto de ley.

El presidente de la Comisión de Asuntos Económicos y Financieros de la Asamblea Nacional, Phan Van Mai, presentó el Informe de Verificación de seis proyectos: Ley de Inversiones (modificada); Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Gestión de la Deuda Pública; Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Seguros; Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Estadística; Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Precios; y Ley de Comercio Electrónico. Foto: Doan Tan/VNA

Implementar la hoja de ruta para calcular de forma correcta y completa los precios de los servicios públicos.

Según la presentación del Gobierno sobre el proyecto de ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Precios, dicho proyecto modifica las disposiciones relativas a la transferencia de la responsabilidad de la estabilización de precios del Comité Popular a nivel distrital (asignada por el Comité Popular a nivel provincial) al Comité Popular a nivel comunal; modifica la denominación de varios bienes y servicios fijados por el Estado, así como la autoridad y la forma de fijación de precios; modifica y complementa las disposiciones sobre inspección especializada de precios para armonizarlas con la ley de inspección; modifica y complementa la denominación de los ministerios y dependencias dependientes de la autoridad estatal encargada de la gestión de precios, que han sufrido cambios debido a la reorganización del aparato estatal. El proyecto de ley también complementa diversos contenidos sobre los servicios de infraestructura de los parques industriales, zonas económicas, parques tecnológicos digitales, parques de alta tecnología y clústeres industriales financiados con fondos públicos.

En lo que respecta a la descentralización, el proyecto de ley continúa implementando la política de fortalecimiento de la descentralización para asegurar la hoja de ruta para el cálculo correcto y adecuado de los precios de los servicios públicos; mejorar la proactividad y asegurar ajustes flexibles y oportunos por parte de las localidades y unidades.

El presidente del Comité Económico y Financiero, Phan Van Mai, declaró: En relación con la lista de bienes y servicios cuyos precios son determinados por el Estado (Cláusula 4, Artículo 1), el Comité coincide en lo fundamental con las disposiciones del proyecto de ley para garantizar la coherencia con las disposiciones legales pertinentes y en consonancia con la política de promoción de la descentralización y la delegación de poder. No obstante, en lo que respecta a la lista relativa al sector de la aviación civil, el Comité solicitó al organismo redactor que continúe revisando y garantizando la coherencia con la Ley de Aviación Civil (modificada) para evitar dificultades en su aplicación.

El proyecto de ley incorpora los servicios de infraestructura en parques industriales, zonas económicas, zonas de tecnología digital concentrada, zonas de alta tecnología y clústeres industriales financiados con fondos públicos a la lista de bienes y servicios cuyos precios son determinados por el Estado y cuya fijación de precios corresponde al Comité Popular Provincial. La mayoría de las opiniones en el Comité coinciden en lo fundamental con el proyecto de ley, que otorga al Comité Popular Provincial la facultad de fijar precios específicos para reducir los trámites administrativos y garantizar la coherencia y uniformidad en la gestión y explotación de los activos de inversión financiados con fondos públicos.

Definir claramente las actividades de ventas por transmisión en vivo y marketing de afiliados

El ministro de Industria y Comercio, Nguyen Hong Dien, autorizado por el primer ministro, presentó el proyecto de ley de comercio electrónico. Foto: Doan Tan/VNA

Esta mañana, la Asamblea Nacional también escuchó el Informe de Presentación y Revisión del proyecto de Ley de Comercio Electrónico.

Al presentar la propuesta, el ministro de Industria y Comercio, Nguyen Hong Dien, declaró que el proyecto de ley está diseñado para incluir 7 capítulos y 48 artículos.

Respecto a los tipos y responsabilidades de las entidades que participan en actividades de comercio electrónico, el proyecto de ley estipula cuatro modelos de actividades de comercio electrónico, que incluyen: plataformas de comercio electrónico de empresas directas; plataformas de comercio electrónico intermediarias; redes sociales que operan comercio electrónico; y plataformas de integración multiservicio.

Cabe destacar que, en lo que respecta a las actividades de venta por transmisión en directo, el proyecto de ley estipula claramente que el propietario de la plataforma debe autenticar la identidad del emisor, así como divulgar e implementar mecanismos y medidas para controlar el contenido de las transmisiones en directo en tiempo real. Los vendedores, por su parte, son responsables de proporcionar a los emisores la documentación legal que acredite que cumplen con los requisitos.

Al presentar un resumen del Informe de Auditoría, el Presidente del Comité Económico y Financiero, Phan Van Mai, propuso revisar y aclarar el alcance de la responsabilidad del propietario, determinado en función de la presencia de la función de pedidos en línea, las ventas en directo asociadas a los pedidos realizados a través de la función de pedidos en línea en la plataforma, o la presencia de la función de soporte de servicios de pago y servicios logísticos (incluida la forma de soporte integrada con la función de comunicación en línea) en la plataforma, para que existan regulaciones a un nivel apropiado.

Respecto a las ventas por transmisión en vivo y las actividades de marketing de afiliados (artículos 20 a 24), el organismo de inspección propuso regulaciones más claras sobre los aspectos de esta actividad que están específicamente regulados por la Ley de Comercio Electrónico, distinguiéndolos de los contenidos generales regulados por la Ley de Seguridad de la Información en la Red, la Ley de Ciberseguridad, la Ley de Publicidad y la Ley de Protección de los Derechos del Consumidor.

Fuente: https://baotintuc.vn/thoi-su/trinh-quoc-hoi-sua-doi-bo-sung-5-luat-thuoc-linh-vuc-tai-chinh-thuong-mai-20251103115515645.htm