Proyecto de ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Negocios de Seguros: Complementación de la normativa sobre el mecanismo de ejecución posterior a la auditoría.

El proyecto de ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Seguros ha pasado de un mecanismo de preauditoría a uno de posauditoría, lo cual se alinea con el modelo de supervisión basado en riesgos que aplican muchos países. Para mejorar su viabilidad, los delegados sugirieron que es necesario incluir disposiciones sobre el mecanismo de posauditoría.

Modificar la ley para desarrollar el mercado de seguros de manera más sostenible.

En la mañana del 3 de noviembre, durante el debate sobre el proyecto de ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Negocios de Seguros (en adelante, el proyecto de ley), los diputados de la Asamblea Nacional del Grupo 4 (incluidas las delegaciones de la Asamblea Nacional de las provincias de Khanh Hoa, Lai Chau y Lao Cai) coincidieron básicamente en la necesidad de promulgar la ley de acuerdo con la presentación del Gobierno y el informe de inspección del Comité Económico y Financiero.

Los delegados debaten en el Grupo 4. Foto: Ho Long

La diputada de la Asamblea Nacional, Nguyen Thi Lan Anh ( Lao Cai ), analizó que el mercado asegurador vietnamita está entrando en un período de rápido desarrollo, diversificación de productos y expansión. Tras más de dos años de su implementación, la Ley de Negocios de Seguros de 2022 ha creado un marco legal básico para el mercado, pero algunas regulaciones no se ajustan a las necesidades prácticas ni a las prácticas internacionales.

“Si estas restricciones no se ajustan con prontitud, podrían plantear riesgos sistémicos, afectando la seguridad financiera y la confianza de los participantes en el mercado de seguros”, dijo la delegada Nguyen Thi Lan Anh.

La delegada de la Asamblea Nacional, Nguyen Thi Lan Anh (Lao Cai), interviene. Foto: Ho Long

Según el delegado, la realidad demuestra que el rápido aumento del número de empresas y productos, así como la tasa de disputas y reclamaciones de seguros, exige requisitos más estrictos en cuanto a la capacidad de los recursos humanos, la estructura de gobernanza y la transparencia en las operaciones.

Asimismo, la preparación para la implementación de las normas internacionales de contabilidad requiere un marco legal compatible en cuanto a los principios de separación de las fuentes de capital y primas, los métodos de reparto de superávit y la fijación de precios de los productos.

Además, la experiencia reciente en la gestión de casos relacionados con la venta de seguros a través de bancos demuestra la necesidad de reforzar la autoridad y los instrumentos jurídicos de los organismos estatales de gestión en materia de inspección especializada, control de riesgos y protección del consumidor.

Tras el análisis anterior, la delegada Nguyen Thi Lan Anh destacó que la modificación y complementación de la Ley de Negocios de Seguros es necesaria para perfeccionar rápidamente el mecanismo de gestión, mejorar los estándares de gobernanza y garantizar la seguridad, la transparencia y el desarrollo sostenible del mercado.

Defina claramente "agente de seguros individual" como independiente o intermediario.

Al hacer comentarios específicos, la delegada Nguyen Thi Lan Anh dijo que en la Cláusula 10, Artículo 1 sobre la modificación y complementación de la Cláusula 1, Artículo 127, el proyecto de Ley estableció el principio de un agente - una empresa del mismo tipo de seguro, según el cual un individuo que es agente de una empresa no puede ser simultáneamente agente de otra empresa.

Esta normativa tiene como objetivo prevenir los conflictos de intereses, la competencia desleal y el asesoramiento engañoso e irresponsable por parte de los agentes, especialmente en el ámbito de los seguros de vida.

Sin embargo, según los delegados, el alcance de la regulación actual es demasiado amplio, ya que se aplica a todas las "personas que trabajan como agentes de seguros" sin distinguir entre personas independientes y personas que trabajan en organizaciones de distribución intermediarias (bancos, compañías financieras, plataformas de comercio electrónico).

La agrupación de estos grupos genera dificultades de gestión, ya que muchos individuos solo realizan actividades de captación de clientes, no firman contratos de agencia directa o trabajan simultáneamente como agentes para otras empresas, lo que dificulta su identificación y control.

Para garantizar el objetivo de gestionar y profesionalizar el equipo de agentes, evitando al mismo tiempo una expansión innecesaria de los sujetos regulados y asegurando la viabilidad y la adecuación a la realidad, la delegada Nguyen Thi Lan Anh sugirió que el Comité de Redacción considere y aclare si el concepto de "personas que actúan como agentes de seguros" se aplica únicamente a quienes firman contratos de agencia directa con compañías de seguros o también a las personas que son empleados de organizaciones de distribución intermediarias.

En la Cláusula 16, Artículo 1 sobre la modificación y complementación del Artículo 154, la delegada Nguyen Thi Lan Anh afirmó que el proyecto de ley muestra la orientación hacia la innovación del método de gestión estatal en el sector de seguros, cambiando el enfoque de la preinspección administrativa a la postinspección basada en el riesgo, en línea con las tendencias de gestión modernas y las prácticas internacionales.

El cambio a un mecanismo posterior a la auditoría permite concentrar los recursos de seguimiento en sectores y empresas de alto riesgo, al tiempo que reduce la carga de los procedimientos administrativos, creando las condiciones para que las empresas se desarrollen con mayor flexibilidad.

El contenido de este artículo complementa además el mecanismo que permite la contratación de organizaciones o expertos auditores independientes para evaluar contenidos técnicos como las reservas empresariales, la solvencia, el reaseguro, la separación de capital y las tablas de primas de seguros.

“Este es un paso en línea con el modelo de supervisión basado en el riesgo adoptado por muchos países.”

Sin embargo, según la delegada Nguyen Thi Lan Anh, las regulaciones actuales solo se encuentran a nivel de principios y no establecen claramente el proceso, los criterios de selección, la frecuencia, los métodos y las responsabilidades en la implementación de las auditorías posteriores, por lo que es difícil garantizar la coherencia y la viabilidad cuando se aplican.

Por lo tanto, los delegados propusieron que el Comité de Redacción complementara la normativa sobre el mecanismo de ejecución posterior a la inspección, incluyendo: principios para la selección de los sujetos de inspección, procedimientos básicos, responsabilidades de las organizaciones contratadas y el mecanismo para anunciar los resultados; al mismo tiempo, asignar una autoridad competente específica para que proporcione instrucciones detalladas sobre el método y la frecuencia de ejecución para promover la eficacia, convertirse en una herramienta eficaz de control de riesgos y mejorar la transparencia, la disciplina y la seguridad del mercado de seguros.

El Proyecto de Ley también estipula las condiciones y estándares para el Director o Director General, representante legal, de la siguiente manera: poseer un título universitario o superior en seguros; en caso de no poseer un título universitario o superior en seguros, deberá poseer un título universitario o superior en otra especialidad, incluidas las materias de seguros.

El delegado de la Asamblea Nacional, Nguyen Huu Toan ( Lai Chau ), interviene. Foto: Ho Long

El diputado de la Asamblea Nacional, Nguyen Huu Toan (Lai Chau), afirmó que los seguros constituyen un sector empresarial sujeto a condiciones, al igual que en otros países. Por lo tanto, establecer esta regulación es apropiado, pero ¿cómo podemos determinar qué instituciones educativas ofrecen una asignatura sobre negocios de seguros?

El delegado propuso que el proyecto de ley estipulara: en caso de no haberse graduado de una universidad con especialización en seguros, deberá existir un certificado expedido por una institución de formación en seguros, según lo prescrito por la ley para estas materias.

Definir claramente las condiciones para realizar inspecciones y controles.

Lo que motivó la preocupación del diputado de la Asamblea Nacional Le Huu Tri (Khanh Hoa) fue el mecanismo posterior a la auditoría, el mecanismo de inspección y examen, la autoridad del Ministerio de Finanzas y el mecanismo de coordinación con otros organismos de gestión estatal para realizar el trabajo posterior a la auditoría.

El delegado de la Asamblea Nacional Le Huu Tri (Khanh Hoa) interviene. Foto: Ho Long

Según el delegado, el proyecto de ley ha sustituido las palabras "inspección", "inspección, examen" por la expresión "inspección especializada" para cumplir con la Ley de Inspección 2025 y el Decreto N° 217/2025/ND-CP sobre actividades de inspección especializada.

El proyecto de ley plantea la cuestión de limitar los abusos en las actividades de inspección y examen de los organismos de gestión competentes, pasando de la preinspección a la postinspección, garantizando la simplificación de los procedimientos administrativos y evitando causar dificultades a las empresas, lo cual es apropiado.

Sin embargo, en los últimos años, el sector asegurador se ha desarrollado y presenta numerosos problemas y lagunas legales, a veces debido a un control deficiente que da lugar a disputas y afecta los derechos de los asegurados. Por lo tanto, si solo existen regulaciones sobre inspecciones especializadas, cuando surjan problemas sin dichas inspecciones, la situación será difícil de resolver, lo que generará una deficiencia en la gestión.

A partir del análisis anterior, el delegado Le Huu Tri sugirió que el proyecto de ley debería incluir regulaciones sobre inspección y examen, especificando cuándo y bajo qué condiciones se puede llevar a cabo esta actividad; si no se requieren regulaciones generales, se debería encargar al Gobierno la elaboración de regulaciones detalladas sobre las actividades de inspección y examen en el sector asegurador.

Fuente: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-kinh-doanh-bao-hiem-bo-sung-quy-dinh-ve-co-che-thuc-hien-hau-kiem-10394138.html