Presentar a la Asamblea Nacional enmienda a la ley para implementar el modelo de gobierno local de dos niveles

Continuando la 9ª Sesión de la 15ª Asamblea Nacional , en la mañana del 7 de mayo, la Asamblea Nacional escuchó la Presentación e Informe sobre la revisión del proyecto de Ley de Organización de los Gobiernos Locales (enmendado).

Tanto los niveles provinciales como comunales organizan Consejos Populares y Comités Populares.

El informe presentado por la Ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, afirmó claramente que el proyecto de ley consta de 7 capítulos y 54 artículos, heredando básicamente los principios organizativos y los principios de división de autoridad de la Ley actual; Modificar y complementar la normativa para implementar el modelo de gobierno local de dos niveles, centrándose en cuatro grupos de temas.

Ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra. (Foto: BUI GIANG)

En primer lugar, modificar las normas relacionadas con la división de las unidades administrativas y la organización del gobierno local en dos niveles: nivel provincial, que incluye: provincia y ciudad; El nivel comunal incluye: comuna, barrio y zona especial (en islas); Para las unidades económico -administrativas especiales, se mantendrá la normativa vigente que decida la Asamblea Nacional.

Los gobiernos locales, tanto a nivel provincial como comunal, organizan Consejos Populares y Comités Populares para garantizar un aparato de gobierno unificado que funcione sin problemas desde el nivel central hasta el comunal.

En segundo lugar, modificar las normas sobre la promoción de la descentralización, la delegación, la autorización y las tareas y poderes de las autoridades locales a nivel provincial y comunal. Para las autoridades locales de nivel provincial, además de las tareas y poderes prescritos en la normativa vigente, el proyecto de Ley complementa una serie de disposiciones para promover la descentralización del Gobierno Central hacia las autoridades locales de nivel provincial, especialmente en la promulgación de mecanismos, políticas y áreas de planificación local, finanzas, presupuesto, inversión, etc.

Mientras tanto, el gobierno local a nivel comunal desempeña las tareas y poderes del actual gobierno local a nivel de distrito y comuna; Emitir documentos legales para decidir sobre asuntos dentro de la autoridad, alcance y tareas de gestión del gobierno local a nivel comunal (nuevo).

El proyecto también estipula que las autoridades locales de nivel provincial son responsables de promover la descentralización y la delegación de autoridad a las autoridades locales de nivel comunal, especialmente promover la descentralización y la delegación de autoridad a las autoridades locales de nivel de distrito en el campo de la gestión y el desarrollo urbano; Promover la descentralización y la autorización a las autoridades locales de zonas especiales para otorgar autonomía en la decisión de asuntos que aseguren la independencia nacional, la soberanía y la integridad territorial en mares e islas.

En cuanto a las modificaciones y adiciones a las regulaciones sobre la organización de los gobiernos locales, según el proyecto de ley, los gobiernos locales a nivel provincial mantienen básicamente las regulaciones actuales, solo aumentando el número de delegados del Consejo Popular a nivel provincial de acuerdo con la fusión de las unidades administrativas a nivel provincial.

Vista de la reunión en el salón la mañana del 7 de mayo. (Foto: BUI GIANG)

Para las autoridades locales a nivel comunal, reglamento sobre la estructura organizativa del Consejo Popular y del Comité Popular a nivel comunal (comuna, barrio, zona especial). En concreto, el Consejo Popular a nivel comunal cuenta con dos comités: el Comité Jurídico y el Comité Socioeconómico. El Comité Popular a nivel comunal está autorizado a organizar agencias especializadas, otras organizaciones administrativas o establecer puestos de funcionarios públicos especializados para asesorar y ayudar al Comité Popular a nivel comunal en la gestión de sectores y campos en el área de acuerdo con la escala de la (nueva) unidad administrativa a nivel comunal de acuerdo con las regulaciones gubernamentales.

Además, el proyecto de Ley estipula que la Ley entrará en vigor a partir del 1 de julio de 2025; Reglamento transitorio sobre la organización de los gobiernos locales en los barrios de Hanoi, Ciudad Ho Chi Minh y Ciudad Da Nang para el período 2021-2026 y enmiendas, complementos y anulación de las leyes y resoluciones de la Asamblea Nacional relacionadas con la organización de los gobiernos urbanos; prescribir el contenido para resolver las cuestiones que surjan y el contenido transitorio para garantizar el funcionamiento continuo y normal de los nuevos organismos, organizaciones y unidades al convertir el modelo de organización del gobierno local de 3 niveles a 2 niveles de acuerdo con las disposiciones de esta Ley.

Aclarar las tareas y competencias de las autoridades locales a nivel provincial y comunal en cada ámbito

Al presentar su opinión de revisión, el Presidente del Comité de Derecho y Justicia de la Asamblea Nacional, Hoang Thanh Tung, enfatizó que el Comité está de acuerdo con la enmienda fundamental e integral de la actual Ley de Organización de Gobiernos Locales por las razones expuestas en la presentación del Gobierno, y al mismo tiempo está de acuerdo con la redacción de la Ley de acuerdo con procedimientos simplificados.

Respecto a algunos contenidos específicos, la Comisión de Derecho y Justicia solicitó al organismo redactor estudiar y especificar más claramente los casos en los que el Comité Popular y el Presidente del Comité Popular a nivel provincial dirigen y gestionan directamente la solución de cuestiones dentro de las tareas y poderes del Comité Popular y el Presidente del Comité Popular a nivel comunal para fortalecer la responsabilidad del gobierno local provincial a la hora de garantizar la implementación de las tareas y poderes del gobierno local comunal.

Además, existe un mecanismo más flexible para asignar y delegar tareas de modo que el Comité Popular a nivel comunal pueda asignar agencias especializadas, otras organizaciones administrativas e incluso funcionarios públicos bajo el Comité Popular a su nivel para realizar ciertas tareas y poderes de acuerdo con los requisitos y las condiciones reales de la localidad, especialmente para las unidades administrativas a nivel comunal después del arreglo con grandes áreas naturales y tamaño de población para asegurar el manejo oportuno de los registros y el trabajo de las personas y las empresas en el área.

Presidente del Comité de Derecho y Justicia de la Asamblea Nacional, Hoang Thanh Tung. (Foto: BUI GIANG)

Además, es necesario seguir revisando y ajustando las reglamentaciones sobre las tareas y poderes específicos de los Consejos Populares, Comités Populares y Presidentes de Comités Populares en todos los niveles para demostrar más claramente la política de promover la descentralización y delegación de poderes, asegurando una división razonable de tareas y poderes de las autoridades locales en los niveles provincial y comunal.

Sobre esa base, considerar, modificar y complementar otras leyes y documentos secundarios pertinentes, continuar aclarando las tareas y poderes específicos de las autoridades locales a nivel provincial y comunal en cada campo especializado, especialmente las leyes que se espera sean presentadas a la Asamblea Nacional para su consideración, promulgación o modificación y complementación en el 9º período de sesiones.

El organismo de inspección también propuso seguir considerando y ajustando una serie de reglamentos sobre la organización y funcionamiento de los gobiernos locales tales como: el número y las áreas de responsabilidad de los comités del Consejo Popular a nivel comunal; Número de delegados de los Consejos Populares a nivel provincial y comunal; Son deberes y atribuciones del Comité Permanente del Consejo Popular decidir sobre el régimen de gastos presupuestarios para realizar una serie de tareas específicas en la localidad o realizar tareas urgentes bajo la dirección de las autoridades competentes; La organización de los organismos especializados y otros organismos administrativos bajo el Comité Popular a nivel comunal debe garantizar el cumplimiento de los requisitos y prácticas locales y la política de racionalización y racionalización del aparato.../.

Según nhandan.vn

Fuente: https://baobackan.vn/trinh-quoc-hoi-sua-luat-de-thuc-hien-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post70635.html