“La evasión de pagos de seguridad social debe ser tratada como la evasión fiscal”

La delegada Ma Thi Thuy propuso que las autoridades tributarias recauden las cotizaciones sociales obligatorias y que la evasión de pago por parte de las empresas se persiga penalmente como evasión fiscal.

En la sesión de debate de la Asamblea Nacional sobre el proyecto de Ley revisada de Seguro Social, celebrada la mañana del 23 de noviembre, la diputada de la Asamblea Nacional por la provincia de Tuyen Quang , Ma Thi Thuy, señaló la persistente situación de evasión, retraso y atraso en las cotizaciones al seguro social, especialmente en el sector productivo y empresarial. Si bien las agencias han debatido y propuesto soluciones en repetidas ocasiones, su efectividad sigue siendo escasa, lo que genera frustración y afecta gravemente los derechos de los trabajadores.

Según la delegada, en muchos países las autoridades fiscales deben recaudar las cotizaciones sociales obligatorias y transferirlas al organismo gestor de la seguridad social. Los actos de evasión, retraso y morosidad en el pago de las cotizaciones sociales se sancionan penalmente conforme a la legislación fiscal, por lo que no se dan casos de dilación, evasión ni retrasos prolongados en el pago.

"Si aplicamos esta experiencia de otros países, se mejorará la eficiencia de la gestión de la recaudación de la seguridad social, reduciendo las discusiones innecesarias y las modificaciones legislativas, así como la carga de inspección, examen, litigio y gestión de infracciones", afirmó la Sra. Thuy.

La delegada Ma Thi Thuy intervino la mañana del 23 de noviembre. Foto: Prensa de la Asamblea Nacional — La delegada Ma Thi Thuy intervino la mañana del 23 de noviembre. Foto: *Prensa de la Asamblea Nacional*

La directora del Departamento de Justicia de la provincia de Bac Giang , Do Thi Viet Ha, solicitó al comité de redacción que estudie y complemente la sanción de deducción de la deuda de la seguridad social de la cuenta bancaria del empleador si este retrasa deliberadamente el pago durante tres meses tras haber sido notificado e instado por la autoridad competente. La identidad de las entidades que adeudan la seguridad social deberá hacerse pública en los medios de comunicación.

"Es necesario contar con regulaciones sincronizadas para superar las dificultades en la presentación de demandas civiles y procesos penales contra los empleadores que se retrasan en el pago o evaden el seguro social", dijo la Sra. Ha.

En concreto, cuando los empleadores tardan en pagar o evaden las cotizaciones obligatorias a la seguridad social y las autoridades competentes han aplicado sanciones administrativas, si aun así no pagan o no pagan lo suficiente, la agencia de la seguridad social, el sindicato y el empleado tienen derecho a interponer una demanda.

Cuando un empleador muestra indicios de estar cometiendo el delito de evasión de pagos a la seguridad social, según lo estipulado en el Código Penal, la agencia de seguridad social, la organización sindical, los organismos de inspección y examen laboral, la propia seguridad social y los empleados tienen derecho a proponer un proceso penal.

La delegada Nguyen Thi Thuy, vicepresidenta del Comité Judicial, interviene en el Parlamento. Foto: Medios de la Asamblea Nacional — La delegada Nguyen Thi Thuy, vicepresidenta del Comité Judicial, interviene en el Parlamento. Foto: *Medios de la Asamblea Nacional*

La delegada Nguyen Thi Thuy (vicepresidenta del Comité Judicial) citó estadísticas que muestran que la cantidad de dinero que las entidades evadieron o retrasaron en el pago de las cotizaciones a la seguridad social entre 2016 y 2022 ascendió a aproximadamente 10 billones de VND anuales. En todo el país, 198.000 empresas y entidades presentan retrasos en el pago de estas cotizaciones. El número de empleados con pagos atrasados en 2022 alcanzó los 2,6 millones, de los cuales es improbable que se recuperen 2,5 billones de VND debido a la disolución, quiebra o fuga de empresas de sus propietarios al extranjero.

Según la Sra. Thuy, el artículo 37 del proyecto de propuesta para aplazar durante 12 meses la salida de los empresarios que se retrasen en el pago de las cotizaciones sociales obligatorias es incompatible con la normativa vigente. El Código Penal estipula que quien se retrase en el pago durante seis meses o más, con indicios de ello, incurre en el delito de evasión de cotizaciones sociales. Por consiguiente, solicitó al organismo redactor que prosiga estudiando y aclarando este punto para que se ajuste a lo dispuesto en el Código Penal.

Además, el derecho del sindicato a demandar a las empresas que evaden las cotizaciones a la seguridad social está regulado por cuatro leyes: la Ley de Seguridad Social, la Ley Sindical, el Código de Procedimiento Civil y el Código Laboral. Estas cuatro leyes no son coherentes en cuanto a los derechos y responsabilidades del sindicato, ya que algunas le otorgan el derecho a demandar, mientras que otras se lo otorgan a las organizaciones sindicales de base.

Si se permite a los sindicatos de base demandar por evasión de la seguridad social, la Sra. Thuy considera que inevitablemente surgirán preocupaciones, ya que los dirigentes sindicales reciben salarios de la empresa. Además, el sindicato que inicia la demanda debe contar con la autorización de cada empleado. Esta normativa resultará inviable para empresas con miles de empleados. Por lo tanto, la Sra. Thuy propuso modificar la legislación pertinente para garantizar que las sanciones por evasión de la seguridad social sean viables en la práctica.

El tratamiento del delito de evasión de la seguridad social, el seguro de salud y el seguro de desempleo está estipulado en el artículo 216 del Código Penal de 2015, pero hasta la fecha no se ha procesado ningún caso. La Agencia de la Seguridad Social ha consolidado los expedientes de casi 400 casos de evasión de pagos de la seguridad social y los ha remitido a la policía, pero en casi la mitad de los casos, el organismo investigador ha determinado no procesarlos por falta de elementos suficientes para constituir un delito, lo que dificulta esclarecer el delito de evasión de pagos. Algunas empresas se pusieron al corriente de pago en cuanto intervino la policía.

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