Muchas normas sobre seguridad social todavía están "calientes" antes de que llegue el momento de apretar el botón para aprobarlas.

El 27 de mayo, en el marco de su 7.ª sesión, la Asamblea Nacional debatió la reforma de la Ley del Seguro Social. Se espera que el proyecto de ley sea aprobado por la Asamblea Nacional al término de la sesión.

No está claro cómo implementar el "nivel de referencia"

Al informar sobre la aceptación y revisión del proyecto de ley, la presidenta de la Comisión de Asuntos Sociales de la Asamblea Nacional (AN), Nguyen Thuy Anh, afirmó que, según la hoja de ruta para la implementación de la reforma de la política salarial, a partir del 1 de julio se abolirá el salario base utilizado como base para el cálculo de las pensiones y algunos regímenes de seguridad social. Este contenido no se previó plenamente cuando el Gobierno lo presentó a la AN en su sexta sesión a finales de 2023.

La Ley del Seguro Social tiene un gran impacto en la vida de los trabajadores.

Nhat Thinh

Durante el proceso de recepción y revisión, tras numerosas solicitudes, el 15 de mayo, el Gobierno propuso sustituir el salario básico por el nivel de referencia estipulado en el proyecto de ley. En consecuencia, el nivel de referencia para el cálculo del seguro social se calcula en 1,8 millones de VND a partir del 1 de julio de 2024, reemplazando el salario básico para implementar el seguro social. Sin embargo, según el presidente de la Comisión de Asuntos Sociales de la Asamblea Nacional, el 25 de mayo, el Gobierno presentó un informe que propone un nuevo plan sobre el nivel de referencia para sustituir el salario básico, a fin de garantizar su coherencia con el plan de reforma salarial previsto, que el Comité Directivo acordó informar a la autoridad competente. En concreto, el Gobierno propuso estipular que el nivel de referencia sea la cantidad de dinero utilizada para calcular el nivel de cotización y el nivel de prestaciones de algunos regímenes de seguro social en esta ley. El nivel de referencia se calcula a partir del salario básico. Tras la abolición del salario básico, el Gobierno ajustará el nivel de referencia en función del aumento del índice de precios al consumidor y del crecimiento económico, de acuerdo con la capacidad del presupuesto estatal y del Fondo de Seguro Social. En el debate posterior, muchos diputados de la Asamblea Nacional dijeron que la regulación sobre el nivel de referencia en lugar del salario básico utilizado para calcular la contribución al seguro social y los niveles de beneficios no es clara sobre cómo se desarrollará e implementará; al mismo tiempo, su impacto no se ha evaluado cuidadosa y exhaustivamente. El miembro especializado del Comité Económico de la Asamblea Nacional Bui Thi Quynh Tho (delegación de Ha Tinh) dijo que la contribución al seguro social y los niveles de beneficios necesitan un salario fijo como base para el cálculo. Cuando el Gobierno estipula que el nivel de referencia se ajusta en función del aumento del índice de precios al consumidor, el crecimiento económico será difícil de aplicar, así como la estimación del plan de seguro social a mediano plazo. Además, el Gobierno aún no ha informado para aclarar los principios para determinar el nivel de referencia, así como cómo se desarrollará el nivel de referencia. El salario base para el pago de las primas de seguro y el cálculo de las prestaciones del seguro social es un tema importante que preocupa principalmente a los participantes. Una vez que no se implemente esta base de cálculo, ¿será viable la regulación del seguro social?, afirmó la Sra. Tho, quien sugirió que la Asamblea Nacional considere aprobar la Ley de Seguro Social enmendada antes de que el estado apruebe la nueva tabla salarial, de acuerdo con la hoja de ruta de la reforma salarial a partir del 1 de julio. El diputado Tran Khanh Thu (delegación de Thai Binh ) analizó que, con la abolición del salario base, ya no se utilizará como base para el cálculo de las pensiones ni de otros regímenes de seguro social. Al mismo tiempo, el salario base para el pago de las primas de seguro social de quienes implementan los salarios regulados por el estado aumentará en comparación con el nivel actual, lo que incrementará los costos del presupuesto estatal. Además, al implementar el nuevo régimen salarial, también habrá una gran diferencia en las pensiones entre las personas que se jubilen antes y después del 1 de julio si no se realiza un ajuste antes del período de reforma salarial. Según la Sra. Thu, el Gobierno propuso estipular un "nivel de referencia" para reemplazar el salario básico abolido durante la reforma salarial, pero el impacto de esta política no se ha evaluado completamente. "Propongo considerar la aprobación de este proyecto de ley en la octava sesión (finales de 2024) para tener más tiempo para evaluar el impacto real de la reforma salarial en las políticas de seguridad social, así como en los proyectos de ley relacionados", sugirió la Sra. Thu. Al finalizar la sesión de debate, el ministro de Trabajo, Inválidos y Asuntos Sociales, Dao Ngoc Dung, explicó que la naturaleza del "nivel de referencia" es un nuevo concepto para reemplazar el salario básico abolido y se calcula con base en el índice de precios al consumidor (IPC) y la práctica. "Si el salario básico no se aboliera de inmediato, el salario básico actual seguiría siendo de 1,8 millones de VND. Independientemente de cuánto aumente la reforma salarial en el futuro, seguirá siendo el salario básico y el nivel de referencia. La aplicación del nivel de referencia será a largo plazo una vez que se aboliera el salario básico", afirmó el Sr. Dung.

Proponer opciones adicionales para la retirada única del seguro social

Otro tema que ha recibido atención de los diputados de la Asamblea Nacional es la opción de retirar el seguro social de una sola vez en el proyecto de ley. Aunque el proyecto de ley está a punto de ser aprobado, este es un contenido en el que los diputados aún no pueden ponerse de acuerdo. La presidenta del Comité de Asuntos Sociales de la Asamblea Nacional, Nguyen Thuy Anh, dijo que el Gobierno ha presentado dos opciones: una es permitir que solo quienes participaron en el seguro social antes de la fecha de vigencia de la ley (prevista para el 1 de julio de 2025) lo retiren de una sola vez, y quienes participaron después de esta fecha ya no pueden retirarlo; la segunda es que los empleados puedan retirar el seguro social de una sola vez, pero no más del 50% del tiempo total contribuido al fondo de pensiones y fallecimiento. El tiempo restante de pago del seguro social se reserva para que los empleados continúen participando y disfrutando de los regímenes de seguro social. Ninguna de las opciones anteriores es óptima, no resuelve por completo la situación de retirar el seguro social de una sola vez y no se espera que eviten las reacciones colectivas de los empleados. Sin embargo, la primera opción cuenta con la aprobación de la mayoría de los votos en el Comité Permanente de la Asamblea Nacional y de la mayoría de los trabajadores en algunas localidades consultadas. Al comentar el proyecto de ley, los diputados se dividieron en tres corrientes de opinión. Una apoya la primera opción, cuyo objetivo es implementar adecuadamente los principios del seguro social y garantizar la seguridad en la vejez de los trabajadores, minimizando las complicaciones. Otra apoya la segunda opción, ya que ayuda a los trabajadores a contar con una fuente de ingresos para resolver dificultades inmediatas, manteniéndolos en el sistema de seguro social. El resto de las corrientes de opinión sugieren una nueva opción. La diputada Nguyen Thi Hong Hanh (delegación de Ciudad Ho Chi Minh) propuso que el seguro social se coordine con el banco de políticas para otorgar préstamos a los trabajadores sin intereses o con intereses bajos, con un monto máximo equivalente al dinero recibido si se retira el seguro social una sola vez. La libreta del seguro social es una garantía para el préstamo, y el procedimiento debe ser muy sencillo, sin necesidad de demostrar bienes ni ingresos. Si los trabajadores siguen sin estar de acuerdo, se les debe permitir retirar el seguro social una sola vez. Mientras tanto, la diputada Tran Thi Hoa Ry (delegación de Bac Lieu ) apoyó la segunda opción, pero indicó que necesita mejoras para reducir el período de retiro de 12 meses a 3-6 meses. Asimismo, si los empleados desean retirar su seguro social de una sola vez, se resolverá, pero no más del 50% de la parte que pagaron directamente (equivalente al 8%). El 14% restante, pagado por el empleador, se retendrá para asegurar el fondo de pensiones de los empleados. Solo lo recibirán cuando cumplan con los requisitos para recibir las prestaciones de pensión. Esta regulación garantiza el principio de "pagar, recibir", evitando crear la mentalidad de que los empleados quieran retirar su seguro social de una sola vez para recibir más dinero del 14% que no pagaron.

El origen de la propuesta surge de las necesidades de los trabajadores. Al hablar sobre la razón por la que el proyecto de ley debe regular la baja única del seguro social, a pesar de no estar contemplado en las leyes de otros países, especialmente de los países desarrollados, el ministro Dao Ngoc Dung afirmó que se debe a las necesidades de los trabajadores. Según el Sr. Dung, el Gobierno ha propuesto dos opciones para la baja única del seguro social y ha consultado con organizaciones internacionales y realizado seminarios de investigación para analizar soluciones. Tras su análisis, los expertos concluyeron que la combinación de ambas opciones solo generaría desventajas en lugar de ventajas. El Ministro de Trabajo, Inválidos y Asuntos Sociales también informó que el organismo encargado de redactar la propuesta había consultado ampliamente a los trabajadores. Los informes de las cinco localidades con las tasas de baja más altas del sureste mostraron que la gran mayoría de las opiniones se inclinó por la primera opción, mientras que muy pocos optaron por la segunda. "Por lo tanto, el Gobierno propuso al Comité Permanente de la Asamblea Nacional y a la Asamblea Nacional que se permitiera elegir una de las dos opciones presentadas", declaró el Sr. Dung.

Thanhnien.vn

Fuente: https://thanhnien.vn/nhieu-quy-dinh-ve-bhxh-van-nong-truoc-gio-bam-nut-thong-qua-185240527235831558.htm