¿Cómo es posible que la sede del Ministerio de Asuntos Exteriores, construida con un coste superior a los 4 billones, corra el riesgo de generar despilfarro?

Trụ sở Bộ Ngoại giao - Ảnh 1. — El proyecto de construcción de la sede del Ministerio de Asuntos Exteriores se concluyó con más de 10 años de retraso, lo que ocasionó despilfarro. - Foto: NAM TRAN

En la conclusión publicada recientemente, la Inspección General del Gobierno señaló una serie de irregularidades en las licitaciones, la gestión de activos estatales y las inversiones en la construcción del proyecto para la construcción de la sede del Ministerio de Asuntos Exteriores, lo que provocó más de 10 años de retraso y puso en riesgo el presupuesto estatal por despilfarro y pérdidas.

El lento progreso y la paralización de la construcción generan costos adicionales.

Según la conclusión de la inspección, el proyecto para construir la sede del Ministerio de Asuntos Exteriores lleva más de 10 años de retraso; tras cuatro ajustes, el plazo de finalización se prorrogó de 2014 a 2025, pero hasta la fecha todavía no se ha alcanzado el objetivo previsto y existe el riesgo de que se produzcan despilfarro.

"El proceso de ejecución del proyecto presenta numerosas infracciones de la normativa legal en materia de licitación, construcción y otras disposiciones legales aplicables a la mayoría de sus fases. El proyecto acumula más de diez años de retraso y aún no se ha finalizado, con el consiguiente riesgo de malgastar el presupuesto estatal en algunos aspectos", concluye el informe.

Específicamente, después de ajustar la inversión total, el proyecto se dividió en 3 fases, pero después de completar la fase 1, se detuvo la construcción, solo se llevaron a cabo procedimientos para poner temporalmente en uso el edificio B (izquierda) y se negociaron contratos con los contratistas.

Según el Ministerio de Asuntos Exteriores, entre mayo de 2020 y 2021, la construcción del proyecto se paralizó debido al impacto de la pandemia de COVID-19. En enero de 2022, se inició la tercera fase del proyecto, pero el avance fue lento. Desde enero de 2024 hasta la fecha, la construcción se encuentra paralizada.

Trụ sở Bộ Ngoại giao - Ảnh 2. — Sede del Ministerio de Asuntos Exteriores en la calle Le Quang Dao, Hanói - Foto: THAN HOANG

La Inspección General del Gobierno considera que los retrasos y las paralizaciones de la construcción del proyecto han generado numerosos costes adicionales. En concreto, muchos elementos que el contratista ha finalizado pero que aún no ha aceptado requieren reparaciones y subsanaciones antes de su puesta en servicio.

Los retrasos y las paralizaciones en la construcción también generan costes por garantías de equipos, costes de gestión, costes de garantías bancarias, etc.

La conclusión señalaba que las obras, como el edificio A y parte del edificio B, habían sido aceptadas a finales de 2016 con un valor total de construcción y equipamiento de 1.666 billones de VND. Sin embargo, transcurridos nueve años, estas obras no se han completado para su entrega ni puesta en funcionamiento, lo que supone un riesgo de malgastar los recursos del presupuesto estatal.

Los fondos se proporcionan pero no se utilizan en su totalidad.

Durante el período 2008-2024, el Primer Ministro asignó un plan de inversión del presupuesto central para el proyecto. Sin embargo, durante muchos años, la primera fase del proyecto no utilizó completamente el capital asignado.

En concreto, en 2009, el Ministerio de Asuntos Exteriores no utilizó la totalidad del capital asignado de 40.600 millones. En 2015 y 2016, el capital no utilizado fue de 36.500 millones y 92.500 millones, respectivamente.

En los años 2018-2024, la Junta de Gestión del Proyecto tampoco utilizó continuamente todo el capital, en muchos años la cantidad no utilizada llegó a 329 mil millones, y en algunos años la cantidad fue cercana a los 300 mil millones.

El inspector concluyó que el proyecto no utilizó plenamente el capital asignado ni alcanzó los objetivos establecidos, lo que generó un riesgo de despilfarro.

Según la conclusión, la Junta de Gestión del Proyecto ha entregado temporalmente el área y los elementos completados de la fase 1 del proyecto de la sede del Ministerio de Asuntos Exteriores (edificio B a la izquierda) al Departamento de Administración y Finanzas del Ministerio de Asuntos Exteriores para su uso.

Sin embargo, desde entonces, el Ministerio de Asuntos Exteriores no ha calculado la depreciación de los activos fijos. La depreciación de los activos fijos del edificio B (izquierda), basada en el valor de aceptación de los equipos y los paquetes de construcción, supera los 1.600 mil millones. El valor estimado de depreciación en 7 años es de 142 mil millones.

Además, existen artículos que ya se han puesto en uso pero que aún no han sido aceptados ni entregados para su uso.

Se organizaron 8 delegaciones para viajar al extranjero, con personal que no participaba en el proyecto.

En lo que respecta al uso de los costes de gestión del proyecto, la conclusión indicaba que, entre 2010 y 2014, el Comité de Gestión del Proyecto había financiado ocho delegaciones de trabajo en el extranjero: Corea, Estados Unidos, Francia, Alemania...

Liquidación de gastos para delegaciones extranjeras a partir de los costos de gestión del proyecto para realizar pruebas de muestras de materiales, inspección de proveedores de materiales importados, visita y aprendizaje de experiencia en la construcción y gestión del Centro de Datos del Ministerio de Asuntos Exteriores.

Sin embargo, la Inspección descubrió que los grupos de trabajo incluían funcionarios y empleados públicos que no realizaban labores de gestión de proyectos. Esto se consideró una violación de los principios de gestión de costes de proyectos.

La cantidad total de dinero gastado en grupos de trabajo en el extranjero sobre temas equivocados asciende a 738 millones, según la conclusión.

Además, la Inspección concluyó también que la interrupción del proyecto por etapas y su prolongación durante más de 10 años provocaron un despilfarro del capital estatal invertido en el proyecto de más de 4 billones de VND.

Según el inspector, la responsabilidad de que el proyecto esté retrasado y actualmente no esté terminado, lo que podría causar un despilfarro del presupuesto estatal en algunas áreas, recae en el Ministro, el Viceministro a cargo del proyecto, el responsable del Departamento de Administración y Finanzas y las organizaciones e individuos relacionados.

Según la conclusión de la inspección, las violaciones cometidas por el Ministerio de Asuntos Exteriores, la Junta de Gestión del Proyecto, el Departamento de Administración y Finanzas y las organizaciones e individuos relacionados fueron "intencionales, prolongadas y establecidas desde el momento de la preparación del proyecto de inversión".

"La violación es de gran magnitud, causando o amenazando con causar consecuencias particularmente graves, afectando negativamente el funcionamiento de los organismos estatales y la reputación del Ministerio de Asuntos Exteriores", señala la conclusión.

El Inspector General del Gobierno recomendó que el Primer Ministro ordenara al Ministro de Asuntos Exteriores organizar una revisión para determinar responsabilidades y emprender acciones legales estrictas contra grupos e individuos en cada período relacionado con las deficiencias y violaciones mencionadas en la conclusión.

Organizar la revisión y gestionar las responsabilidades ante el Comité de Gestión del Proyecto, el Departamento de Administración y Finanzas, los jefes y subjefes de unidades (según corresponda) relacionadas con deficiencias e infracciones.

El lento progreso y la paralización de la construcción generan costos adicionales.

Los fondos se proporcionan pero no se utilizan en su totalidad.

Se organizaron 8 delegaciones para viajar al extranjero, con personal que no participaba en el proyecto.

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