Funcionamiento de un gobierno local de dos niveles: Eliminación de obstáculos, promoción de la transformación digital a nivel de base.

Tras más de cuatro meses de la implementación del modelo de gobierno local de dos niveles, muchas localidades del país han logrado avances significativos en la reestructuración de la administración pública, la mejora de la calidad de los servicios y la aplicación de la tecnología digital en la gestión estatal. Sin embargo, aún existen numerosos obstáculos que deben superarse para que la transformación digital se extienda con fuerza desde las bases, directamente a la ciudadanía.

Muchos indicios positivos de la práctica

Según el Sr. Ho Hong Hai, Subdirector del Departamento Jurídico ( Ministerio de Ciencia y Tecnología ): Muchas provincias y ciudades son proactivas y están decididas, demostrando un espíritu de audacia para pensar, de audacia para actuar y de audacia para asumir responsabilidades en la descentralización, la delegación de poder y la implementación de tareas de ciencia y tecnología a nivel local.

La mayoría de las localidades han completado la conexión de redes especializadas de transmisión de datos a nivel comunal; el software de "ventanilla única electrónica" se ha sincronizado e integrado con el Portal Nacional de Servicios Públicos. Algunas provincias, como Lao Cai, Bac Giang y Ba Ria-Vung Tau, han almacenado datos a través del centro de operaciones o aplicaciones de computación en la nube, alcanzando una tasa de digitalización de registros superior al 90%.

Junto con la infraestructura técnica, la transformación digital de los recursos humanos también ha experimentado cambios positivos. Muchas localidades han designado personal especializado en el Centro de Servicios de la Administración Pública y han organizado cursos de capacitación en gestión de ciencia y tecnología y competencias digitales. Algunas provincias han contratado o movilizado personal con experiencia en TI para apoyar a las comunas y barrios recién fusionados, formando gradualmente un equipo de «funcionarios públicos digitales» a nivel local.

A pesar de los grandes avances, el proceso de implementación aún enfrenta muchas dificultades y deficiencias, que requieren soluciones fundamentales para superarlas.

En primer lugar, la infraestructura tecnológica aún no está sincronizada, sobre todo en las comunas y barrios tras la fusión. Algunas localidades siguen teniendo problemas para conectar los datos del Portal Nacional de Servicios Públicos con el sistema administrativo público de la provincia y la ciudad. Algunos programas y bases de datos antiguos están obsoletos o deben suspenderse temporalmente, lo que provoca interrupciones en el procesamiento de archivos electrónicos.

En segundo lugar, existe una escasez de recursos humanos altamente cualificados. Muchas localidades, especialmente las zonas remotas, carecen de personal especializado en tecnologías de la información y ciencia y tecnología. El personal asignado a la transformación digital no ha recibido formación especializada y carece de experiencia en campos técnicos como las telecomunicaciones, la propiedad intelectual, las normas de medición de calidad, la seguridad radiológica nuclear, etc.

En tercer lugar, algunos procedimientos administrativos específicos (como en los ámbitos de la tierra, la seguridad energética y la gestión de recursos) todavía no se pueden implementar de acuerdo con el modelo de "límite no administrativo" debido a los requisitos de confidencialidad, lo que causa dificultades en el procesamiento de registros interregionales.

Estos "cuellos de botella" no solo dificultan el proceso de transformación digital a nivel de base, sino que también afectan directamente al objetivo de construir un gobierno digital, ciudadanos digitales y una administración orientada al servicio que el Gobierno está promoviendo.

El grupo de trabajo del Ministerio de Ciencia y Tecnología inspeccionó el funcionamiento del modelo de gobierno local de dos niveles en las localidades.

Ministerio de Ciencia y Tecnología: Acompañamiento, solución de problemas y creación de políticas

Recientemente, el Ministerio de Ciencia y Tecnología organizó equipos de encuesta sobre el gobierno bicameral en diversas localidades del país. A partir de los resultados de la encuesta, el Ministerio propuso varias soluciones para superar las dificultades y promover el funcionamiento eficaz del modelo de gobierno bicameral, en el marco de una transformación digital integral.

En primer lugar, el Ministerio continuará revisando, modificando y complementando el sistema jurídico para garantizar un marco legal claro y unificado. Se hará especial hincapié en perfeccionar la normativa sobre descentralización y delegación de la gestión estatal en el ámbito de la ciencia y la tecnología, así como en la actualización y adaptación de la documentación especializada al nuevo modelo organizativo.

Paralelamente, el Ministerio está implementando la Construcción del Marco Nacional de Arquitectura Digital, ayudando a unificar los estándares de conexión y el intercambio de datos entre niveles y sectores; al mismo tiempo, desarrollando un marco para monitorear y evaluar el progreso de la transformación digital para garantizar la publicidad, la transparencia y las capacidades prácticas de monitoreo.

El Ministerio de Ciencia y Tecnología también reforzará la capacitación y el desarrollo de habilidades digitales para funcionarios locales, especialmente en áreas como inteligencia artificial, macrodatos y seguridad informática. Los cursos están diseñados de manera práctica, adaptados a las necesidades de cada localidad, y capacitan a los funcionarios municipales y de barrio para operar directamente los sistemas tecnológicos y gestionar los trámites administrativos en línea.

Implementación de reformas administrativas asociadas a la transformación digital en los centros de servicio público administrativo de la provincia de Lang Son.

Cabe destacar que el Ministerio de Ciencia y Tecnología ha establecido un Equipo Permanente y un grupo interactivo en línea disponible las 24 horas del día, los 7 días de la semana, para recibir, orientar y responder a todas las propuestas y recomendaciones locales sobre ciencia y tecnología, innovación y transformación digital, con el fin de garantizar que el flujo de información entre el nivel central y el local sea siempre fluido y oportuno.

Basándose en los resultados de la encuesta, el Ministerio de Ciencia y Tecnología recomienda que el Gobierno considere la posibilidad de añadir un mecanismo de apoyo presupuestario, establecer una política que priorice la formación de recursos humanos, asignar personal e invertir en infraestructuras de tecnología de la información a nivel comunal, donde se contacta y se presta servicio directamente a las personas.

El Ministerio también propuso promover el intercambio e integración de datos interconectados entre ministerios y ramas; perfeccionar el mecanismo para desplegar servicios públicos en línea integrales, con el objetivo de brindar servicios digitales personalizados basados ​​en datos de acuerdo con la Decisión No. 1566/QD-TTg de fecha 18 de julio de 2025 del Primer Ministro.

Asimismo, se exige a las localidades que completen y exploten eficazmente las bases de datos nacionales y especializadas, considerando esto como la base de la gobernanza moderna y la transformación digital sostenible.

La transformación digital a nivel de base solo puede tener éxito cuando los tres factores clave —instituciones, infraestructura y personas— se mueven de forma sincronizada. Esto también representa un paso para concretar las Conclusiones n.° 177 y 178 del Buró Político y la Secretaría sobre la necesidad de seguir innovando, reorganizando el aparato estatal y mejorando la eficacia de la gestión del Estado en el nuevo período.

Con espíritu de acción, gran determinación y estrecha coordinación entre los niveles central y local, la transformación digital no es solo una tarea administrativa, sino que se está convirtiendo en un motor fundamental para el desarrollo socioeconómico, abriendo un nuevo camino para que la ciencia, la tecnología y la innovación se extiendan verdaderamente a todos los niveles de gobierno y a todos los ciudadanos.

Centro de Comunicación Científica y Tecnológica

Fuente: https://mst.gov.vn/van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-go-diem-nghen-thuc-day-chuyen-doi-so-o-co-so-197251105150539213.htm