¿Por qué no es efectivo el paquete de apoyo a la recuperación económica bajo la Resolución No. 43?

Difícil debido a las normas de procedimiento

Se espera que la Resolución No. 43/2022/QH15 sobre políticas fiscales y monetarias para apoyar el Programa de Recuperación y Desarrollo Socioeconómico (PRDS) aumente la inversión en la recuperación económica, incluyendo proyectos como proyectos de transporte, proyectos clave y programas de apoyo a las tasas de interés para sectores prioritarios de recuperación.

A finales de 2023, el paquete de apoyo a los tipos de interés del 2% solo había desembolsado el 3,05% de su importe total (Foto ilustrativa).

Sin embargo, en el informe remitido a la Asamblea Nacional sobre la aplicación de la Resolución 43/2022/QH15 relativa a las políticas fiscales y monetarias de apoyo al Programa de Recuperación y Desarrollo Socioeconómico, el Gobierno resumió la aplicación de la política de apoyo a los tipos de interés del 2% anual (con un máximo de 40 billones de VND) con cargo al presupuesto estatal a través del sistema de bancos comerciales para diversos sectores y ámbitos importantes, empresas, cooperativas, hogares empresariales...

Por consiguiente, para finales de 2023, este paquete solo habrá distribuido aproximadamente 1.218 billones de VND a cerca de 2.300 clientes, lo que equivale a cerca del 3,05 % del total. Por lo tanto, quedarán sin utilizar unos 38.782 billones de VND.

En declaraciones a la prensa al margen de la Asamblea Nacional la mañana del 21 de mayo, el delegado Hoang Van Cuong, representante de la ciudad de Hanói, afirmó que muchos proyectos en sectores no prioritarios, como salud, educación , inversión y adquisiciones, entre otros, aún se encuentran estancados en trámites administrativos. Por consiguiente, al momento de implementar el programa de seguimiento, muchos fondos no se han desembolsado, sino que se encuentran en la etapa de análisis de proyectos para completar los trámites necesarios. Una vez finalizados estos trámites, se procederá al desembolso.

“ El problema aquí es que necesitamos revisar las normas de procedimiento para la implementación de proyectos de inversión que todavía tardan mucho tiempo ”, dijo el delegado Hoang Van Cuong.

Según los delegados, los principales problemas de los proyectos de adquisición e inversión en salud y educación se deben a diversos factores, como la falta de regulación específica de las normas técnicas y económicas y los precios de los equipos, además de la ausencia de poder de decisión en los organismos de inversión. Por consiguiente, el proceso de toma de decisiones traslada la responsabilidad a organismos, ministerios y dependencias, lo que prolonga los plazos.

En particular, el paquete de apoyo a la tasa de interés del 2% era una de las grandes expectativas de la Resolución 43, que esperaba que, con el respaldo de 40 billones de VND, se inyectaran cerca de 2 millones de VND en créditos para la recuperación económica. Sin embargo, los resultados de su implementación son muy bajos, casi insignificantes.

« Es evidente que el paquete de apoyo del 2% no es viable, por lo que, sin duda, debemos cambiar. No debemos mantenerlo, sino apoyar los programas que han tenido éxito. Contamos con un amplio margen fiscal, así que debemos seguir aplicando la política fiscal inversa, manteniendo las reducciones de impuestos y de las obligaciones tributarias, o incluso reduciendo algunas contribuciones para quienes se encuentran en dificultades », enfatizó el delegado Hoang Van Cuong.

Según el delegado Hoang Van Cuong, es necesario transferir el paquete de apoyo de 40 billones de yuanes a objetivos claramente definidos. Anteriormente, se habían destinado paquetes de apoyo, como préstamos para la construcción de viviendas para personas de bajos ingresos, a través del Banco de Política Social. Este paquete se entregaba con prontitud y a los destinatarios adecuados, con gran eficacia.

Actualmente, existen muchas industrias y sectores que necesitan apoyo continuo, tales como: apoyo a la vivienda para personas de bajos ingresos, apoyo a programas de transformación, transformación verde, transformación digital y programas para atraer nuevos inversores, como capacitación, preparación de recursos humanos, preparación de factores para recibir inversores en la industria de semiconductores... El delegado Hoang Van Cuong dijo que estos son los programas que necesitamos tener o las políticas de apoyo son verdaderos incentivos del Gobierno.

Los delegados también señalaron que las políticas de procedimiento constituyen "barreras" para el acceso de las empresas al capital, dado que el paquete de apoyo exige que estas tengan capacidad de recuperación. Sin embargo, durante la pandemia de COVID-19, las dificultades que enfrentan muchas empresas y su capacidad de recuperación a corto plazo son inciertas, especialmente para aquellas que aún arrastran préstamos antiguos impagos. Por consiguiente, las condiciones para que las empresas accedan a esta fuente de financiamiento no son óptimas. Además, si bien la tasa de interés del apoyo es de tan solo el 2%, los procedimientos de inspección y el proceso posterior al desembolso generan reticencia en las empresas, lo que limita tanto las condiciones de acceso como la necesidad de acceder al mismo, resultando en una baja participación.

El delegado Hoang Van Cuong responde a los periodistas al margen del pasillo de la Asamblea Nacional (Foto: Thu Huong)

" Hemos introducido un programa de apoyo, pero también hemos introducido algunas regulaciones que son demasiado restrictivas e inviables, lo que conduce a una baja eficiencia en la implementación de las políticas ", dijo el delegado de Hanoi.

El Sr. Cuong citó un ejemplo: el paquete de 120 billones, cuyo objetivo debía ser la inversión en vivienda social y para personas de bajos ingresos. Sin embargo, en el pasado reciente, la mayoría de los proyectos no cumplieron con los requisitos para la inversión, por lo que, lógicamente, los inversores no pudieron acceder a esta fuente de financiamiento.

Además, el tipo de interés preferencial superior al 8% no es realmente preferencial, especialmente en el contexto actual, donde los tipos de interés bancarios en general están bajando bastante y el plazo del préstamo no es largo, por lo que no resulta realmente atractivo.

Las políticas deben incluir objetivos y criterios de medición.

Al participar en el proceso de seguimiento de la Resolución 43, el Sr. Hoang Van Cuong afirmó que, si bien existen mecanismos específicos para que este programa de apoyo se implemente con la mayor rapidez y eficacia posible en los sectores y ámbitos que necesitan recuperarse, la aplicación de dichos mecanismos, o de las políticas disponibles para la ejecución de proyectos, a veces resulta tímida e indecisa, y se observan indicios de reticencia a asumir responsabilidades y a replantearse las acciones. Por consiguiente, muchos proyectos se encuentran estancados.

El delegado Hoang Van Cuong afirmó que es necesario modificar la forma de promulgar mecanismos y políticas. Las políticas no deben incluir condiciones vinculantes demasiado específicas, ya que a veces resultan inadecuadas para la realidad.

« Lo más importante al formular una política es establecer metas y criterios de medición. El proceso de implementación debe asignarse a los organismos encargados de su ejecución para que estos puedan desarrollar sus propios métodos. Sin embargo, esto debe ir acompañado del requisito de implementar un mecanismo de rendición de cuentas público y transparente, y de que los organismos asuman la responsabilidad de su poder de decisión. Lo fundamental es medir si los resultados obtenidos logran o no las metas de la política », comentó el Sr. Cuong.

Según el programa, en la mañana del 25 de mayo de 2024, la Asamblea Nacional escuchará un informe y debatirá en el salón el Informe de la Delegación Supervisora ​​y el proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional sobre los resultados de la supervisión temática "Implementación de la Resolución N° 43/2022/QH15 de fecha 11 de enero de 2022 de la Asamblea Nacional sobre políticas fiscales y monetarias para apoyar el Programa de Recuperación y Desarrollo Socioeconómico y las resoluciones de la Asamblea Nacional sobre una serie de importantes proyectos nacionales hasta finales de 2023".

Fuente: https://congthuong.vn/vi-sao-goi-ho-tro-phuc-hoi-kinh-te-theo-nghi-quyet-so-43-khong-phat-huy-hieu-qua-321738.html