¿Por qué la agricultura es el "corazón" de la UE?

Recientemente, agricultores de numerosos países europeos, como Italia, Francia y Alemania, han protestado contra las políticas de la UE, acusándolas de perjudicar al sector agrícola . Sin embargo, la propia UE es una fuente indispensable de financiación para la agricultura: a través de la Política Agrícola Común (PAC), que representa aproximadamente un tercio del presupuesto total de la UE, los agricultores de los Estados miembros reciben subvenciones que respaldan sus ingresos y garantizan la competitividad de sus productos agrícolas en los mercados europeos e internacionales. Mientras tanto, la agricultura contribuye con menos del 2 % al PIB.

La agricultura no es solo un sector económico tradicional, sino también el núcleo de muchos valores importantes, desde el suministro de alimentos y la preservación ecológica hasta el apoyo a la vida rural en la UE. Foto: Shutterstock

La agricultura puede parecer un sector poco importante para la economía europea, pero es un campo que recibe una inversión de recursos significativa. Según Piero Graglia, profesor de historia de las relaciones internacionales en la Universidad de Milán, tras el final de la Segunda Guerra Mundial , «el interés por la agricultura nunca decayó y siempre ha sido un sector estratégico para la UE: por un lado, la opinión pública se centró en la protección del medio ambiente; por otro, la UE quería mantener los ingresos generados por la agricultura, lo que ha permitido a los trabajadores de este sector mejorar sus vidas desde la década de 1950 hasta la actualidad».

En Europa, la agricultura emplea a aproximadamente 8,6 millones de personas, lo que representa más del 4 % del total de 210 millones de trabajadores en los 27 Estados miembros. En Italia y España, esta cifra ronda el 3 %, mientras que en Francia y Alemania, la agricultura representa porcentajes de empleo ligeramente inferiores, en torno al 2 % y el 1 %, respectivamente. En Rumanía, supera el 20 %, y en Bulgaria, alcanza el 15 %.

El valor de CAP

En los años posteriores a la Segunda Guerra Mundial, los gobiernos europeos implementaron políticas de apoyo contundentes a la agricultura. En sus inicios (cuando entró en vigor el Programa Agrícola Común (PAC) en 1962), este programa llegó a representar hasta tres cuartas partes del presupuesto. Si bien esta proporción disminuyó posteriormente, una parte significativa de los recursos de la UE aún se destina al PAC.

Según datos de la Comisión Europea, durante el periodo 2023-2027, la PAC proporcionará 387.000 millones de euros en financiación, de los cuales 291.000 millones provendrán del Fondo Europeo de Garantía Agrícola y 96.000 millones del Fondo Europeo de Agricultura y Desarrollo Rural.

En el periodo 2021-2027, el presupuesto total de la UE asciende a 1,076 billones de euros. De este modo, la Asociación Transpacífica Integral y Progresista (PAC) representa más de un tercio del presupuesto de la UE. Esta proporción es superior a la de todos los demás gastos presupuestarios, incluidos los fondos de cohesión económica, social y territorial, que representan aproximadamente el 30 %.

Ingresos y comercio

En los últimos años, la PAC parece haber alcanzado algunos de sus objetivos declarados. En 2021, cada trabajador agrícola declaró un ingreso promedio de casi 29.000 euros, una cifra superior a la de años anteriores.

De hecho, en comparación con 2013, el ingreso promedio de los agricultores aumentó un 56% (más que el aumento promedio de otros sectores), mientras que la inflación subió más del 9%. Esto significa que no solo hubo un aumento en cifras, sino también en la magnitud del mismo.

Según un informe publicado por la Comisión Europea en noviembre de 2023, los ingresos de los agricultores han aumentado de forma constante gracias a la mejora de la productividad. Entre 2013 y 2021, el valor de la producción superó los costes, mientras que el número de personas empleadas en este sector disminuyó.

Las cifras comerciales muestran que, en general, la UE exporta más de lo que importa. En 2022, los países de la UE importaron productos agrícolas por valor de 196.000 millones de euros, mientras que exportaron 229.000 millones, lo que resultó en un superávit comercial de 33.000 millones de euros. En el trienio comprendido entre 2019 y 2021, la diferencia entre exportaciones e importaciones fue aún mayor.

La UE exporta productos agrícolas principalmente al Reino Unido (21% del total de las exportaciones), Estados Unidos (12%), China (8%), Suiza (5%) y Japón (4%), mientras que importa grandes cantidades de Brasil y el Reino Unido (9% en ambos casos), Estados Unidos (5%), Noruega (5%) y China (5%).

Durante los últimos 20 años, la UE ha sido sistemáticamente exportadora neta de productos agrícolas, pero solo desde 2010 las exportaciones han aumentado en relación con las importaciones. Entre 2002 y 2008, con la excepción de 2006, el superávit agrícola osciló entre 1.000 y 5.000 millones de euros. Se registraron incrementos significativos durante los periodos 2011-2013 y 2018-2021.

valor de la producción agrícola

Las cifras de ingresos y comercio que aparecen arriba son cifras globales para los 27 estados miembros de la UE. Un análisis más detallado de los valores de la producción agrícola revela diferencias significativas entre países.

En general, las empresas agrícolas de la UE se pueden dividir en tres categorías: en primer lugar, las "empresas de subsistencia", especializadas en el cultivo de alimentos para el sustento de los agricultores y sus familias; en segundo lugar, las pequeñas y medianas empresas, a menudo de gestión familiar; y en tercer lugar, las grandes empresas agrícolas o cooperativas.

La PAC ha realizado importantes contribuciones a la configuración y promoción del desarrollo agrícola y rural sostenible frente a desafíos como el cambio climático y la innovación tecnológica. Foto: Shutterstock

Casi el 40% de las empresas agrícolas europeas tienen una producción anual inferior a 2.000 €, el 55% tienen una producción de entre 2.000 € y 10.000 €, mientras que solo el 3% produce más de 250.000 € al año. Este 3% se conoce como "grandes empresas agrícolas" y representa el 56% del valor total de la producción agrícola europea.

En los países europeos, la proporción de grandes empresas agrícolas varía considerablemente. En los Países Bajos, estas empresas representan la mitad del total, mientras que en Italia y España solo alcanzan el 3%. De media, cada explotación agrícola de la UE genera 40.000 € anuales, pero existen enormes diferencias entre países: en los Países Bajos, la media supera los 470.000 €, mientras que en Rumanía ronda los 4.000 € y en Italia los 50.000 €.

Desafíos de la protección del medio ambiente

Recientemente, uno de los temas más controvertidos ha sido la política europea de protección del medio ambiente. Si bien el impacto de la agricultura en la economía de la UE ha disminuido, el sector sigue teniendo una influencia significativa en el uso del suelo y las emisiones de gases de efecto invernadero.

De hecho, aproximadamente el 38% del territorio europeo está dedicado a la agricultura, con porcentajes variables entre los Estados miembros. En Irlanda, Dinamarca, Rumanía, Luxemburgo y Hungría, más del 50% del territorio se utiliza para actividades agrícolas, mientras que esta cifra es inferior al 10% en Suecia y Finlandia. En los cuatro países europeos más grandes, la superficie destinada a la agricultura se distribuye de forma relativamente uniforme: 41% en Italia, 43% en Francia, 46% en Alemania y 47% en España.

Según datos de la Agencia Europea de Medio Ambiente, las emisiones del sector agrícola han disminuido un 4,8 % desde 2005, con un descenso especialmente pronunciado en 2022. En los últimos 17 años, las emisiones agrícolas han disminuido en 14 Estados miembros, mientras que han aumentado en los 13 restantes. Bulgaria, Letonia y Estonia han registrado incrementos de emisiones superiores al 20 %, mientras que en cuatro de los principales países europeos las emisiones han disminuido.

En 2022, la agricultura representó el 11 % de las emisiones totales de gases de efecto invernadero de la UE, frente al 9 % en 2005. En comparación con 1990, las emisiones agrícolas, expresadas como porcentaje, no han variado significativamente: disminuyeron en la década de 1990 y luego aumentaron a principios de la década de 2000. En Italia, las emisiones agrícolas siguieron una tendencia similar.

Fuente: https://congthuong.vn/vi-sao-nong-nghiep-la-trai-tim-doi-voi-eu-309709.html