Con motivo del Año Nuevo Lunar 2024 (Año del Dragón), DTTC mantuvo una cordial conversación con el Dr. Nguyen Dinh Cung, exdirector del Instituto Central de Investigación en Gestión Económica , sobre sus profundos recuerdos del difunto Primer Ministro Phan Van Khai. El Dr. Nguyen Dinh Cung compartió:
A diciembre de 2023, habían transcurrido más de cinco años desde el fallecimiento del Sr. Phan Van Khai (conocido cariñosamente como Primer Ministro Phan Van Khai), pero sus contribuciones a la reforma y la integración internacional siguen dejando una profunda huella en muchas generaciones de funcionarios, miembros del Partido y ciudadanos. Su labor en favor del entorno empresarial, incluyendo la redacción de la Ley de Empresas y la eliminación de numerosas licencias ilegales, constituye una parte importante de su trayectoria como tecnócrata y figura destacada.
Construir enérgicamente un sistema de economía de mercado.
Durante casi dos mandatos como jefe de gobierno (1997-2006), bajo el impacto de la crisis financiera asiática de 1997 y las dificultades y desafíos de las primeras etapas de la reforma nacional, el Sr. Sau Khai, junto con el liderazgo gubernamental, guió al país hacia la estabilidad y el desarrollo, superando numerosos momentos difíciles. En particular, prestó gran atención y dedicó mucho esfuerzo a la construcción de una economía de mercado, la reducción de la intervención estatal en la economía y la creación de las bases para que el Estado transitara su método de gestión de "preauditoría" a "postauditoría", organizando, administrando y supervisando de acuerdo con los principios de apertura y transparencia.
En la primera sesión de la 10.ª Asamblea Nacional, el 30 de septiembre de 1997, apenas cinco días después de asumir el cargo, el nuevo Primer Ministro, Phan Van Khai, dejó clara una de las prioridades del plan de acción del gobierno para el nuevo mandato: "Completar el marco jurídico, crear un entorno competitivo equitativo entre las empresas de todos los sectores económicos, junto con un mecanismo para controlar los monopolios empresariales". En consonancia con este principio, el Primer Ministro lideró al gobierno en el desarrollo e implementación, por primera vez, de documentos legales de particular importancia, como la Ley de Empresas, la Ley de Inversiones, el documento sobre la adhesión de Vietnam a la Organización Mundial del Comercio (OMC), el Acuerdo Comercial Vietnam-Estados Unidos y la resolución del gobierno sobre la promoción de la socialización en los ámbitos de la educación, la salud, la educación física, el deporte, la ciencia y la tecnología, etc.
El Dr. Nguyen Dinh Cung, uno de los redactores de la Ley de Empresas de 1999, que entró en vigor en el año 2000 —una ley considerada liberadora y que allanó el camino para el desarrollo económico en general, y para el desarrollo de las empresas de todos los sectores económicos en particular, especialmente el sector privado— recordó: «Algunos contenidos nuevos de la ley podrían ser un "shock" para las mentes conservadoras, por ejemplo, la idea de que "la gente puede hacer todo lo que la ley no prohíbe", en lugar de "la gente solo puede hacer lo que está permitido", que había existido durante mucho tiempo; o "el Estado solo hace lo que la gente no puede o no quiere hacer"».
Citando numerosas regulaciones inverosímiles y absurdas, el experto veterano afirmó que, antes de la entrada en vigor de la Ley de Empresas de 1999, quienes deseaban vender periódicos o máquinas de escribir necesitaban una licencia válida por tres meses, lo que significaba que debían solicitarla cada tres meses. Incluso la recolección de chatarra, papel usado o la pintura de retratos requerían permisos… Afortunadamente, el equipo de redacción y edición de la Ley de Empresas recibió un fuerte apoyo del Primer Ministro. En agosto de 2000, en una entrevista con la prensa sobre las opiniones disidentes, el Primer Ministro Phan Văn Khải declaró con franqueza: «Un sistema acostumbrado a solicitar y otorgar permisos, que ahora abole regulaciones innecesarias y perjudiciales, naturalmente, sorprende a muchos. En mi opinión, la reacción es comprensible».
Comprendo perfectamente los engorrosos y complicados trámites administrativos que actualmente dificultan enormemente la actividad empresarial. En nombre del Gobierno, les aseguro que estas cuestiones se abordarán mediante el diálogo y una pronta resolución, facilitando así al máximo el desarrollo de la producción y las actividades comerciales de las empresas. Junto con la aceleración de las reformas administrativas, estos inconvenientes se irán eliminando gradualmente.
El primer ministro Phan Van Khai, dirigiéndose a representantes de empresas y científicos en Hanói, el 9 de enero de 1998.
El coraje de alguien dispuesto a asumir la responsabilidad.
El Dr. Nguyen Dinh Cung compartió lo que más le impresionó del Primer Ministro Phan Van Khai: no solo impulsó la aprobación de la Ley de Empresas, sino que también supervisó directamente su implementación. “Apenas 58 días después de la entrada en vigor de la ley, el Primer Ministro firmó una resolución para crear un Grupo de Trabajo para la Implementación de la Ley de Empresas, encabezado por el Ministro de Planificación e Inversión, del cual formaban parte muchos funcionarios de la época, como yo. Que yo sepa, era la primera vez que se creaba un grupo de trabajo de este tipo. También era la primera vez que el Gobierno invitaba a representantes del sector empresarial a participar en la redacción de una ley. En muchas de nuestras reuniones, el Primer Ministro acudía a escuchar y a participar en debates constructivos, no a dar órdenes. Analizaba las propuestas y tomaba decisiones con gran rapidez. En una ocasión, le informamos de un problema la tarde anterior y, a la mañana siguiente, lo vimos firmar el documento que lo abordaba”.
Han pasado más de 20 años, pero el Sr. Cung aún recuerda la Decisión 19/2000/QD-TTG del Primer Ministro, que abolió 84 tipos de licencias que infringían las disposiciones de la Ley de Empresas, lo que podría considerarse un punto de inflexión en la vida socioeconómica de la época: «Propusimos más de 100 tipos, y él decidió abolir 84. Fue un acto decisivo, porque eliminó la "autoridad" de numerosos ministerios y organismos, poniendo fin a los métodos burocráticos y al acoso por parte de la administración pública directamente relacionados con las actividades de inversión, producción y negocios de las empresas. Nunca antes habíamos trabajado con tanta libertad».
La confianza del primer ministro Phan Van Khai en expertos ajenos al aparato administrativo, muchos de los cuales ni siquiera ocupaban cargos importantes, le granjeó su respeto. El jefe de gobierno estaba dispuesto a asumir riesgos políticos significativos al aceptar sus audaces propuestas y a afrontar los ataques de organismos que de repente habían perdido su poder para conceder favores. No solo en la construcción de instituciones, el primer ministro siempre valoró la posición y el papel de las empresas y los emprendedores, y siempre buscó escuchar las voces de quienes se enfrentaban a la realidad empresarial. Organizó una serie de reuniones y diálogos francos y abiertos con empresas de todos los sectores económicos en las tres regiones de Vietnam del Norte, Centro y Sur, con el objetivo de promover su desarrollo.
«El Primer Ministro siempre escucha con paciencia a las empresas cuando estas le presentan sus inquietudes, aspiraciones y recomendaciones sobre las condiciones y el entorno empresarial. Antes de cada reunión, a través de su equipo de consultores y grupos de trabajo, el Primer Ministro investiga a fondo el entorno empresarial y, a menudo, toma decisiones inmediatas para las empresas en el acto. No se limita a ir para estrechar manos o expresar buena voluntad», relató el Dr. Cung con profunda admiración.
El Sr. Phan Van Khai fue, sin duda, un "subordinado" del Sr. Vo Van Kiet. El Sr. Khai fue su adjunto durante un periodo considerable. Posteriormente, al convertirse en Primer Ministro, se esforzó sinceramente por seguir los pasos de su predecesor. Completó la labor que el Sr. Kiet había dejado inconclusa, ampliándola. En consecuencia, heredó ideas y directrices fundamentales sobre la economía de mercado y el desarrollo del sector privado. Por ejemplo, la Ley de Empresas Privadas y la Ley de Sociedades, promulgadas entre 1990 y 1991, se vieron limitadas por las circunstancias de la época, permitiendo únicamente que las empresas privadas operaran como sector formal y sujetas al mecanismo de aprobación estatal, lo que restringía su libertad de acción. Sin embargo, durante el mandato del Sr. Khai, se promulgó la Ley de Empresas de 1999, que restituyó los derechos empresariales a este sector.
La Sra. PHAM CHI LAN, exmiembro del Comité de Investigación del Primer Ministro desde 1996 hasta 2006.
BAO VAN (grabado)
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