Según el Ministerio de Finanzas , sólo el transporte y la infraestructura urbana requerirán aproximadamente 245 mil millones de dólares en los próximos cinco años, una suma muy grande en comparación con la capacidad del presupuesto.
En este punto, la pregunta ya no es si el Estado o el sector privado deben invertir, sino qué mecanismo de coordinación es necesario para movilizar recursos de manera efectiva, transparente y sostenible.
En este contexto, el modelo de asociación público-privada (APP) para proyectos de infraestructura o prestación de servicios públicos regresa con un nuevo rol. En Filipinas, el proyecto de renovación del Aeropuerto Internacional NAIA ha movilizado aproximadamente 123 000 millones de pesos (equivalentes a 55 billones de VND) del sector privado, aumentando la capacidad a 62 millones de pasajeros al año y mejorando la capacidad operativa general del sistema aeroportuario.
Vietnam también tiene su propio ejemplo: el proyecto e-GP —un contrato BOT entre el Ministerio de Planificación e Inversión y FPT IS— sustituyó por completo la antigua plataforma de licitación a partir de 2022. El Estado conserva la función de planificación y supervisión. El sector privado opera el servicio y es responsable de la calidad y el progreso.
Esto demuestra que el modelo PPP puede funcionar tanto en sectores de alta tecnología como en servicios públicos esenciales.
En el Programa de Diálogo sobre Asociaciones Público-Privadas (APP) celebrado en Vietnam el 25 de noviembre, el viceministro de Finanzas, Tran Quoc Phuong, afirmó que Vietnam ha identificado tres áreas prioritarias para la cooperación público-privada en el próximo período. La primera área sigue siendo el transporte, un sector que siempre ha desempeñado un papel fundamental en el desarrollo nacional.
No podemos seguir permitiendo que proyectos clave se retrasen debido a limitaciones del gasto público. El modelo de APP no se trata solo de compartir riesgos y movilizar capital privado, sino de garantizar que la infraestructura de transporte esté un paso por delante, en lugar de reaccionar a las necesidades emergentes.
Solo Vietnam necesitará aproximadamente 245 000 millones de dólares para infraestructura de transporte y urbana durante los próximos cinco años, una suma muy elevada en comparación con la capacidad presupuestaria. Foto: Hoang Ha
En las grandes ciudades, la historia cambia a un nuevo nivel de significado: el modelo de Desarrollo Orientado al Transporte (DOT).
Expertos internacionales, particularmente de Corea del Sur, reiteraron una lección muy clara: el valor de los terrenos alrededor de las líneas del metro puede utilizarse para reinvertir en el sistema de transporte público, creando un ciclo financiero positivo.
Mientras Vietnam debate el ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur y las áreas metropolitanas de Hanoi y Ho Chi Minh, el Desarrollo Orientado al Tránsito (DOT) ya no es sólo una idea de planificación, sino un componente obligatorio en el diseño financiero del proyecto.
Para construir ferrocarriles urbanos o líneas ferroviarias de alta velocidad sostenibles, debemos abordar la cuestión de la financiación antes de discutir la tecnología.
La tercera área es la innovación y la infraestructura digital. Vietnam ha comenzado a diseñar políticas que fomentan firmemente esta iniciativa: los inversores de las APP en el sector de ciencia y tecnología no están obligados a participar en los aumentos de ingresos durante los primeros tres años y reciben apoyo cuando los ingresos son inferiores al plan financiero.
Estas señales políticas indican que el enfoque de las APP ha trascendido el ámbito tradicional de carreteras, puertos o aeropuertos. Se ha expandido a áreas donde el sector privado posee la tecnología, los recursos y la capacidad de innovación.
Pero lo más destacable en los debates recientes es el franco reconocimiento de que, para que las APP funcionen eficazmente, los marcos jurídicos por sí solos no son suficientes. Los problemas residen en el diseño del proyecto, en la capacidad de movilizar crédito, en los mecanismos de garantía de riesgos y en la necesidad de separar el crédito para las APP del crédito comercial.
En su intervención en el Programa de Diálogo sobre Asociación Público-Privada (APP), el Director del BAD en Vietnam, Shantanu Chakraborty, afirmó: “El compromiso con la reforma institucional debe traducirse en proyectos que sean verdaderamente comercializables”.
Un proyecto de APP solo puede tener éxito si es financieramente viable y cumple con los estándares crediticios internacionales. Si el capital no fluye, todas las ideas se quedarán en el papel.
Vietnam no es nuevo en las APP. La construcción de un marco legal ha durado más de 15 años, desde el Decreto 108/2009, la Decisión 71/2010, el Decreto 15/2015 y el Decreto 63/2018, hasta la Ley de Inversión en Asociaciones Público-Privadas de 2020 y las modificaciones que se están preparando.
Esto demuestra que el Gobierno ha pasado de la experimentación a la construcción de un sistema estable, capaz de infundir confianza en los inversores.
En un momento en que Vietnam se enfrenta a los mayores proyectos de infraestructura de su historia (desde trenes de alta velocidad hasta líneas de metro, puertos marítimos, aeropuertos, datos e infraestructura digital), la APP es más que un simple método de inversión.
Se trata de un mecanismo donde el Estado desempeña un papel facilitador, mientras que las empresas aportan la capacidad de implementación. Esta coordinación es precisamente el enfoque que muchos países han adoptado para reducir la brecha de infraestructura y mejorar la competitividad.
Si el desarrollo se considera como un viaje hacia estándares nacionales modernos, entonces el uso adecuado del modelo PPP significará que el Estado lidere, las empresas participen y la sociedad y la gente se beneficien de una infraestructura más desarrollada, sincronizada y sostenible.
Vietnamnet.vn
Fuente: https://vietnamnet.vn/von-cong-von-tu-hay-la-ppp-2468727.html
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