Formar un equipo de cuadros con cualidades y capacidades garantizadas para satisfacer las necesidades de desarrollo en la nueva era.

(Chinhphu.vn) - En el contexto de una nueva etapa de desarrollo del país con exigencias cruciales —que incluyen la promoción de la industrialización y la modernización hacia una economía basada en el conocimiento, una transformación digital integral y una profunda integración internacional—, la formación de un contingente de cuadros con las cualidades, la capacidad y el prestigio suficientes, a la altura de la tarea, se ha convertido en un requisito de importancia estratégica para la capacidad de gobierno del Partido.

Parte I: Los cuadros en la nueva era del desarrollo nacional: Nuevos roles y requisitos

De la visión teórica y el resumen práctico de más de 90 años liderando la revolución vietnamita, se puede afirmar que todas las victorias del Partido y de la nación se asocian con la selección, formación y promoción de un equipo de cuadros con una firme voluntad política , una inteligencia aguda, una ética pura y una gran capacidad organizativa práctica. Ese equipo de cuadros es el "centro de la capacidad para gobernar y administrar el país" y, al mismo tiempo, el factor decisivo para hacer realidad la aspiración de desarrollar un país próspero y feliz.

Ceremonia de apertura del curso de capacitación para actualizar los conocimientos y habilidades de los cuadros de planificación del XIV Comité Central del Partido, el 26 de mayo de 2025.

El papel del personal en el nuevo contexto

Cuadros – el centro de la capacidad de gobernanza y gestión nacional

Nuestro Partido afirma: «Los cuadros son el factor decisivo para el éxito o el fracaso de la revolución; el trabajo de cuadros es el paso clave en la construcción del Partido» [1] . Esta afirmación no solo demuestra una profunda visión teórica, sino que también resume la práctica de más de 90 años de liderazgo en la revolución vietnamita: todas las victorias de la nación se asocian con la selección, formación y promoción de cuadros con temple político, inteligencia, ética y capacidad organizativa práctica por parte de nuestro Partido.

En el pensamiento de Ho Chi Minh , «Los cuadros son la raíz de todo trabajo; el éxito o el fracaso del trabajo dependen de la calidad o la calidad de los cuadros» [2] . Aquí, no considera a los cuadros simplemente como «ejecutores», sino como la «raíz», el cimiento que determina la supervivencia de todas las políticas y estrategias. Si el Partido es el timonel, entonces los cuadros son el timón, el motor, que transforma la voluntad revolucionaria del Partido en acción revolucionaria en el pueblo.

Hoy, a medida que el país entra en la era de la integración global, la transformación digital y la economía del conocimiento, el rol de los funcionarios es cada vez más sistemático y estratégico. Los funcionarios ya no son simplemente "ejecutores de resoluciones", sino que deben convertirse en "arquitectos de políticas", gestores del cambio, diseñadores institucionales, operadores de datos y conectores nacionales. El modelo "oficial-ejecutivo" debe transformarse en un modelo "oficial-creador de cambios", donde las cualidades políticas y la capacidad administrativa moderna se combinan, generando una eficacia medible y una confianza social verificable.

Con ese rol, los cuadros son la medida de la capacidad de gobierno del Partido. Una política correcta, pero con cuadros débiles, tendrá dificultades para implementarse; por el contrario, un equipo de cuadros dedicados, capaces y responsables convertirá las grandes metas en resultados concretos. El Secretario General Nguyen Phu Trong ha enfatizado repetidamente: «Con buenos cuadros, por difícil que sea una política, tendrá éxito; con cuadros deficientes, las políticas correctas no se implementarán» [3] . Esto es un profundo recordatorio de la relación dialéctica entre política, personas y resultados.

Los cuadros no son sólo el "eslabón" del aparato administrativo, sino también la fuerza impulsora de la reforma, el centro de la capacidad de gobierno moderno y determinan si nuestro Partido tiene la fuerza para conducir a la nación a superar los desafíos globales.

Los cuadros y funcionarios transforman las "ideas del Partido" en "vida política"

En la cadena de valor gobernante, los cuadros son los "transformadores": convierten las ideas del Partido (directrices y políticas) en políticas específicas, programas de acción y resultados prácticos. Si las "ideas del Partido" son la visión estratégica, la "vida política" se refiere al grado en que las políticas se materializan y aportan beneficios prácticos a la población. La brecha entre estos dos factores se reduce o amplía dependiendo principalmente de la calidad del equipo de cuadros.

A nivel estratégico, los funcionarios asumen el rol de diseñadores institucionales, formuladores de políticas y asesores estratégicos: quienes trazan el mapa del desarrollo del país. A nivel de implementación, son quienes operan la cadena de valor del servicio público, desde la planificación, la coordinación intersectorial, la prestación del servicio público, la inspección, la supervisión y la evaluación. En el contexto de la transformación digital, el criterio de "completar el trabajo" ya no se mide por la firma de suficientes documentos, sino por los impactos específicos y mensurables en las personas y las empresas. Por lo tanto, la eficacia de los funcionarios es la calidad de la gobernanza nacional.

La Resolución n.° 26-NQ/TW del 19 de mayo de 2018 del Comité Ejecutivo Central, sobre la necesidad de fortalecer la formación de cuadros a todos los niveles, especialmente a nivel estratégico, con cualidades, capacidad y prestigio suficientes, y a la altura de la tarea, enfatizó: «Formar un contingente de cuadros, especialmente a nivel estratégico, es una tarea prioritaria, una labor importante del Partido, que debe llevarse a cabo con regularidad, cautela, rigor, rigor y eficacia. Invertir en cuadros es invertir en un desarrollo sostenible a largo plazo [4] ».

Esta afirmación demuestra que la eficacia de las políticas refleja las cualidades, la capacidad y el prestigio de los cuadros. Un equipo de cuadros con capacidad organizativa, cercanía a la población, responsabilidad y visión garantizará que los programas de desarrollo se implementen de forma coherente, creativa, flexible y acorde con la realidad. Por el contrario, si los cuadros carecen de coraje, capacidad y apego a la población, incluso si la política es correcta, será difícil que se convierta en una fuerza material en la vida social.

Cuadros – pilares de la integridad del poder

En el contexto de la lucha contra la corrupción y la negatividad, que se promueve y se convierte en un movimiento político permanente, los cuadros desempeñan el papel tanto de sujeto como de "válvula de escape" del poder. Si el poder no se controla, conducirá a la degeneración, mientras que la integridad de los cuadros es la "barrera moral" que protege al Partido, el prestigio político y la legitimidad del sistema.

Nuestro Partido ha establecido un corredor de integridad institucional con una serie de regulaciones importantes y sincronizadas, lo que demuestra una mentalidad de gobernanza moderna y una alta determinación política para construir un Partido limpio y fuerte[5]. Estos documentos demuestran claramente la nueva mentalidad de gobernanza del poder de nuestro Partido: el poder debe ser controlado por las instituciones y la creatividad debe ser fomentada por la confianza.

Cuando este mecanismo opera sincronizadamente, los cuadros cuentan con una "zona de seguridad legal" para la innovación y, al mismo tiempo, con una "zona ética prohibida" para evitar caer en el individualismo, el oportunismo y la especulación. Esta es la base de la integridad institucional: una combinación armoniosa del estado de derecho y el estado de ética, entre la disciplina del Partido y el motor de la innovación.

Los cuadros de hoy necesitan comprender que la integridad no es solo una virtud personal, sino también un valor institucional; no solo la pureza de los activos, sino también la transparencia en las motivaciones, los objetivos y las acciones de servicio público. Cuando la integridad se convierte en el estándar de acción, la confianza del pueblo —el capital político más valioso del Partido— se consolida y multiplica. Ese es el pilar moral que protege la capacidad de gobierno y el prestigio de liderazgo del Partido en la nueva era.

Cuadros – “ventaja institucional” en la competencia global

Cuando los recursos materiales, naturales y la mano de obra barata se agotan gradualmente, la ventaja de desarrollo de un país ya no reside en los recursos naturales , sino en la capacidad institucional y la calidad de su personal. Estos son recursos estratégicos, decisivos para la competitividad global del país.

Los cuadros son un "capital social especial": un recurso irremplazable, una cristalización de inteligencia, ética y coraje político. En el contexto de una profunda integración internacional, cada cuadro no solo representa la imagen nacional, sino que también refleja la capacidad de gobernanza nacional y la cultura política del partido gobernante. Un cuadro con poca capacidad, falta de ética y una comprensión internacional limitada puede dañar la confianza ciudadana, la reputación de la organización y la posición del país. Por el contrario, un cuadro con coraje, inteligencia y visión global abrirá nuevas oportunidades de desarrollo, poniendo en práctica la política de integración del Partido.

Los cuadros de la nueva era no solo deben comprender la ley, comprender a la gente y comprender el trabajo, sino también ser competentes en datos, tecnología y diálogo internacional. Deben tener la capacidad de liderar reformas, coordinar asuntos intersectoriales e interregionales, y abordar eficazmente desafíos globales como el cambio climático, la seguridad no tradicional, la transición energética y la economía digital. Ese es el nuevo estándar de los cuadros modernos: el vínculo entre el poder blando del Partido y el poder duro de la nación .

Nuestro Partido define claramente: «Invertir en cuadros es invertir en desarrollo sostenible a largo plazo» [6]. Por lo tanto, los cuadros se consideran «ventajas institucionales», el factor central que determina la capacidad de integración, la creatividad y la resiliencia del país para el desarrollo. Formar un equipo de cuadros con «calidad, capacidad, prestigio, integridad y eficiencia» no solo es una necesidad urgente del presente, sino también una estrategia a largo plazo para garantizar la capacidad de gobernar y hacer realidad la aspiración de desarrollar el país para 2030, con visión a 2045.

Situación actual del personal y requisitos

Cambios positivos: la base del desarrollo

En los últimos años, el trabajo de los cuadros ha logrado resultados notables. En general, los cuadros de todos los niveles durante los últimos 40 años han crecido y se han desarrollado en muchos aspectos, y su calidad mejora día a día. La mayoría de los cuadros aún mantienen su postura política, una postura ideológica firme, ética, un estilo de vida sencillo y ejemplar, participan activamente y realizan importantes contribuciones a la innovación del país, tienen un sentido de capacitación y se esfuerzan por completar las tareas asignadas. El número y la calidad de los cuadros han aumentado significativamente (en 1997, todo el país contaba con 1.351.900 cuadros y funcionarios; en 2007, había 1.976.976 cuadros y funcionarios; en 2017, el número total de cuadros, funcionarios y empleados públicos era de 2.726.917 personas; actualmente hay 2.234.720 personas), y la estructura se está volviendo cada vez más razonable[7].

El trabajo de cuadros ha experimentado numerosos cambios positivos y efectivos; se ha ajustado a las tareas y exigencias políticas de la formación de un equipo de cuadros adecuado para cada etapa revolucionaria, y se han logrado numerosos resultados importantes. En concreto:

- La evaluación de los cuadros es un requisito previo y un paso importante en el trabajo de cuadros, que se ha implementado más estrecha y sustancialmente; el contenido, el proceso y los métodos se han innovado gradualmente, de manera democrática y objetiva, vinculados a las responsabilidades y tareas asignadas y a la implementación de las resoluciones y conclusiones sobre la construcción y rectificación del Partido, sobre el estudio y seguimiento de la ideología, la moral y el estilo de vida de Ho Chi Minh, contribuyendo a la buena implementación de la planificación, la formación, el fomento, la organización, la asignación y el uso de los cuadros.

- La planificación de cuadros es un paso importante y regular en el trabajo de cuadros, realizado de manera sincrónica y uniforme[8] según el lema "dinámico" y "abierto"; un puesto planificado no tiene más de 03 personas, una persona planificada no tiene más de 03 puestos como base para la formación, el fomento, la rotación, la organización y el uso de los cuadros; se mejora la cantidad y la calidad de los cuadros planificados, asegurando básicamente 3 grupos de edad; se presta más atención a la creación de una fuente de planificación de cuadros jóvenes, cuadros femeninos y cuadros de minorías étnicas.

- El Comité Central[9] y los comités y organizaciones del Partido se han centrado en dirigir, liderar y organizar la implementación del trabajo de los cuadros rotativos, logrando muchos resultados positivos, contribuyendo a la formación, fomento y capacitación de los cuadros en la práctica[10] asociados con la implementación de la política de organizar secretarios de comités del Partido y una serie de puestos de liderazgo y gestión que no sean personas locales.

La labor de formación y desarrollo de cuadros ha experimentado numerosos cambios positivos, contribuyendo a la mejora de las cualificaciones y los conocimientos de todos los aspectos del equipo de cuadros[11]. El contenido del programa y la forma de formación y desarrollo se han innovado gradualmente; se ha prestado mayor atención al desarrollo, la actualización de nuevos conocimientos y la formación según el título y los estándares del puesto, siguiendo de cerca los requisitos de las tareas, vinculando la formación y el desarrollo nacionales con la investigación y los estudios en el extranjero de una manera más práctica y eficaz.

La labor de selección, organización, nombramiento y presentación de candidatos para puestos de liderazgo y gestión a todos los niveles presenta numerosas innovaciones y es cada vez más completa, con regulaciones, normas y procedimientos más rigurosos y sistemáticos. La mayoría de los funcionarios electos y designados cumplen con los requisitos y tareas, y desempeñan eficazmente las funciones y responsabilidades asignadas. La elección dentro del Partido se lleva a cabo estrictamente de acuerdo con el Reglamento Electoral del Partido, que se ha complementado y modificado con el paso del tiempo, promoviendo la democracia y manteniendo la disciplina del Partido[12]. Se descentraliza activamente la gestión de cuadros, definiendo con mayor claridad la autoridad y la responsabilidad del colectivo y de los individuos, especialmente del líder individual, en el trabajo de cuadros.

- La labor de política de personal; la organización del trabajo de organización de personal se ha ido innovando gradualmente; el asesoramiento del personal sobre organización y trabajo de personal en todos los niveles y sectores ha madurado, cumpliendo básicamente los requisitos y las tareas asignadas.

- Se ha fortalecido el trabajo de inspección, supervisión y disciplina del Partido; se han promovido la disciplina y el orden del Partido y las leyes del Estado; se ha combinado la inspección de la implementación de la Plataforma del Partido, los Estatutos y las resoluciones con la inspección y supervisión de las áreas sensibles, las áreas propensas a violaciones y negatividad, y los asuntos de interés público, que preocupan a los cuadros, a los militantes del Partido y al pueblo[13].

Estos resultados confirman que nuestro Partido está formando una generación de cuadros "con principios y profesionales", conocedores, adaptables, dedicados, creativos y dedicados al servicio de la Patria. Esta es la base para asegurar la capacidad de gobierno del Partido y el desarrollo sostenible del país en la nueva era.

Limitaciones y desafíos: "cuellos de botella" que deben eliminarse decididamente.

Aunque el equipo de cuadros ha crecido en muchos aspectos, en general, es numeroso pero no sólido. La proporción de cuadros jóvenes[14], mujeres[15] y miembros de minorías étnicas[16] no cumple con los requisitos; la estructura del equipo por profesiones, ámbitos y regiones no es del todo adecuada. Varios cuadros han perdido capacidad política, vacilando en su postura y punto de vista, y alejándose del espíritu del Partido y del pueblo. Algunos cuadros tienen poco prestigio, una ética y un estilo de vida degradados, carecen de un comportamiento ejemplar, son degenerados, corruptos, derrochadores y negativos; carecen de responsabilidad, sus palabras no se corresponden con sus acciones y se alejan de los principios del centralismo democrático, la autocrítica y la crítica. En algunos lugares, hay falta de solidaridad interna y violaciones de la disciplina, el orden y las leyes; el número de cuadros sancionados y procesados ​​legalmente tiende a aumentar.

Si bien el trabajo de cuadros en los últimos tiempos ha logrado muchos resultados importantes, contribuyendo a consolidar y mejorar la capacidad de liderazgo y la fuerza combativa del Partido, aún existen limitaciones y debilidades que requieren ser reconocidas y analizadas con franqueza, y que requieren soluciones para superarlas de forma más coordinada y eficaz en el futuro. Estas son:

- Algunos aspectos del trabajo del personal aún tardan en innovarse, los procesos y regulaciones en algunas áreas no están realmente completos, todavía hay lagunas que están siendo explotadas, afectando la objetividad, la imparcialidad y la eficacia de la gestión.

El trabajo de los cuadros de planificación en muchas localidades y unidades no ha garantizado un carácter estratégico e integral, y carece de conexión entre niveles y sectores. Aún muestra signos de ser cerrado, local y disperso, sin implementar plenamente el lema de "dinámico" y "abierto". Si bien la formación y el desarrollo de los cuadros han experimentado cambios positivos, en general, la innovación sigue siendo lenta y no vincula estrechamente la teoría con la práctica, la formación con la planificación y los requisitos del puesto de trabajo. El contenido y los métodos siguen estando demasiado centrados en la comunicación, sin centrarse en la formación de habilidades prácticas ni en la gestión de situaciones.

La rotación, la organización y la colocación de cuadros, incluyendo la política de designar algunos puestos clave de liderazgo que no pertenecen a la población local, aún presenta deficiencias y no ha logrado los objetivos establecidos. En algunos lugares, la labor de designación y presentación de candidatos para las elecciones, si bien se ha realizado siguiendo los procedimientos formales, no ha garantizado que se encuentre a la persona adecuada para el puesto adecuado. Incluso se ha dado el caso de nombrar cuadros que no cumplen con los estándares y condiciones, mostrando signos de localismo, familiaridad y favoritismo, lo que ha generado resentimiento entre los cuadros, los militantes del partido y la opinión pública.

El reclutamiento y los exámenes para el ascenso de funcionarios y empleados públicos aún presentan numerosas limitaciones, la calidad no es uniforme y en algunos lugares persisten infracciones y actitudes negativas. La política de atracción y promoción de talentos aún se implementa con lentitud, careciendo de mecanismos y políticas sólidas y prácticas. Los resultados en la atracción de jóvenes intelectuales, expertos competentes y personal altamente cualificado no han cumplido con los requisitos.

Las políticas de personal entre niveles y sectores aún carecen de unidad y sincronización; las políticas salariales, de vivienda, de emulación y de remuneración no han generado una motivación sólida para que los cuadros se sientan seguros en su trabajo y realicen contribuciones a largo plazo. En particular, el mecanismo para proteger a los cuadros dinámicos y creativos que se atreven a pensar, actuar, asumir responsabilidades, afrontar dificultades y desafíos, y actuar con decisión por el bien común no se ha institucionalizado plenamente ni se ha convertido en un escudo sólido que fomente la innovación y la creatividad entre los cuadros actuales.

Si bien el mecanismo de control de poder en el trabajo de personal se ha estudiado, complementado y perfeccionado mediante numerosos documentos y reglamentos del Partido y del Estado, aún no es del todo específico ni sincronizado, y su implementación es deficiente. En algunos lugares, la inspección, supervisión, detección y gestión de infracciones no se han llevado a cabo con regularidad y prontitud, lo que ha generado una gestión negligente, abuso de poder y abuso de poder para fines personales.

Cabe destacar que la situación de "compra de cargos, compra de poder", "compra de planificación", "compra de rotación", "compra de títulos", "compra de recompensas", "compra de títulos" e incluso "compra de delitos" sigue siendo compleja y causa indignación en la opinión pública. Algunos casos muestran indicios de aprovechamiento de lagunas en los procedimientos y regulaciones para presionar, influir e intervenir contra principios, distorsionando criterios y estándares en el trabajo del personal. Aún más preocupante, esta situación no solo ocurre a nivel de base, sino que también se manifiesta en varios cuadros que ocupan altos cargos de liderazgo y gestión, lo que afecta directamente el prestigio de la organización del Partido y la confianza del pueblo en él.

Esta realidad demuestra que, si bien existe un mecanismo para controlar el poder en el trabajo de personal, este no es lo suficientemente sólido como para vincular el poder con la responsabilidad, ni ha vinculado la autoridad con obligaciones y sanciones específicas. En algunos casos, el manejo de las infracciones sigue siendo deferente, evasivo y poco estricto; la labor de prevención, detección y combate del abuso de posición y poder no se ha implementado de forma proactiva, sistemática y resuelta.

Las limitaciones, debilidades y manifestaciones negativas en el trabajo de personal en los últimos tiempos se deben a muchas causas, tanto subjetivas como objetivas, entre las que destacan las siguientes causas principales:

En primer lugar , en algunos comités, organismos y unidades del Partido, la investigación, el estudio y la aplicación de las resoluciones y reglamentos del Partido, las políticas estatales y las leyes sobre el trabajo del personal no se han llevado a cabo de forma regular, profunda y seria.

En segundo lugar , varios comités del Partido y jefes de agencias, unidades y localidades no han cumplido plenamente con sus responsabilidades en materia de personal. En algunos lugares, no se ha respetado el principio del centralismo democrático, incluso mostrando indicios de autoritarismo, una profunda intervención en la planificación, rotación, nombramiento y ascenso de cuadros, lo que ha reducido la objetividad, la imparcialidad y la eficacia del liderazgo de la organización del Partido.

En tercer lugar, la labor de evaluación de los cuadros aún enfrenta muchas dificultades debido a la falta de criterios y estándares específicos para cada puesto, especialmente para los jefes de comités, autoridades, agencias y unidades del Partido.

En cuarto lugar, el mecanismo para que la gente participe en la construcción del equipo de cuadros del Partido todavía es limitado, no hay una forma efectiva de promover el derecho a supervisar, presentar y recomendar a personas virtuosas y talentosas; al mismo tiempo, no hay un mecanismo para recopilar periódicamente opiniones sobre el índice de confianza y satisfacción de la gente para los jefes de los comités del Partido y las autoridades en todos los niveles, lo que provoca que la retroalimentación desde las bases no se convierta realmente en un canal de información importante para evaluar a los cuadros.

En quinto lugar, si bien el Partido ha emitido numerosas regulaciones y directivas claras sobre inspección, supervisión, control de poder y prevención del abuso de poder y de cargo, su implementación en algunos ámbitos aún es formal, carece de determinación y su eficacia y eficiencia son bajas. La labor de inspección y supervisión internas no es regular ni proactiva, y las sanciones por infracciones no son lo suficientemente severas como para disuadirlas.

En sexto lugar, el sistema de reglamentación sobre autoridad y responsabilidad individual y colectiva en el trabajo de personal aún presenta lagunas y no ha definido claramente las responsabilidades de las organizaciones y de los individuos en cada etapa de consulta, introducción, recomendación, organización y nombramiento de cuadros.

Nuevas exigencias para los cuadros en el periodo de industrialización: modernización, integración internacional y transformación digital

Primero: una postura política firme y una ética revolucionaria pura.

En el contexto de una economía de mercado y una profunda integración internacional, el impacto del individualismo, el oportunismo y el pragmatismo es cada vez más fuerte. Por lo tanto, nuestros cuadros deben mantenerse firmes ante todas las tentaciones, mantenerse puros, ser absolutamente leales al Partido y anteponer los intereses del pueblo y la nación a todo lo demás . La práctica del trabajo de cuadros en el período 2021-2024 demuestra que las localidades con líderes de carácter firme, ética ejemplar y acción decidida (como Quang Ninh, Bac Ninh y Binh Duong) han generado cambios claros en el desarrollo socioeconómico y fortalecido la confianza popular.

Segundo: Competencia profesional, pensamiento estratégico y habilidades de gestión modernas

Los funcionarios en la era de la transformación digital deben comprender la tecnología, saber analizar datos, utilizar la información para formular políticas y tener la capacidad de diseñar políticas basadas en la evidencia. Actualmente, más del 60% de los líderes departamentales y sectoriales en Vietnam han recibido formación de posgrado, de los cuales casi el 15% cuenta con títulos especializados en tecnologías de la información o transformación digital [17] . Localidades pioneras como Da Nang, Quang Ninh y Thua Thien-Hue han implementado un gobierno digital integral, vinculando estrechamente la capacidad digital de los funcionarios con la eficacia de la prestación de servicios públicos, demostrando un claro progreso en un gobierno que crea, actúa y sirve al pueblo.

Tercero: Espíritu de servicio y responsabilidad

Los funcionarios del partido deben considerar Servir al pueblo es el mayor honor. La eficiencia laboral no se mide con informes ni eslóganes, sino por la satisfacción de la gente, las empresas y los resultados específicos del servicio público. Por lo tanto, los funcionarios de hoy deben cambiar la mentalidad de "trabajar para el pueblo" a "servir al pueblo", poniendo al pueblo en el centro de todas las decisiones. Este es el criterio clave para evaluar la ética del servicio público y la eficacia del ejercicio del poder político.

Cuarto: Disciplina, profesionalismo y responsabilidad personal clara

En el sistema político moderno, la disciplina partidista es una "cultura de la responsabilidad". Cada cuadro debe asumir voluntariamente la responsabilidad personal de los resultados de su trabajo, sin culpar ni evadir. Por lo tanto, es necesario seguir construyendo un ambiente de trabajo honesto y transparente, donde la responsabilidad se cuantifique por los resultados y la ética se verifique por las acciones.

Jueves – Mentalidad global, integridad ética e innovación

En el contexto de la economía digital y la integración internacional, los cuadros no solo deben gestionar a nivel nacional, sino también dialogar con el mundo. Necesitan pensamiento global, dominio de idiomas, derecho internacional, cultura política internacional y, sobre todo, integridad y una firme voluntad política para proteger los intereses nacionales en el escenario global. Según el Informe 2024 del Foro de Reforma y Desarrollo de Vietnam, la capacidad de integración de los jóvenes cuadros vietnamitas ha aumentado un 15 % en comparación con el período 2016-2020 en términos de dominio de idiomas, gestión de proyectos internacionales y cooperación bilateral[18]. Esto es una señal positiva, pero también requiere la formación de una generación de cuadros globales, conocedores de las reglas del juego, pero que mantengan la calidad del Partido y la ética vietnamita .

Elementos clave para la construcción de una nueva era de cuadros

Calidad – Capacidad – Prestigio – Integridad – Eficiencia

Estos son los cinco pilares fundamentales que cristalizan el modelo de un "cuadro de la nueva era": una persona con coraje político y capacidad de gestión moderna, y con el prestigio suficiente para generar y liderar la confianza social. Estos cinco factores están estrechamente relacionados entre sí: el carácter es la raíz, la capacidad es el tronco, el prestigio es la copa, la integridad es la raíz y la eficiencia es el fruto, conformando así el ciclo ético-capacidad-resultados de un cuadro.

Las cualidades políticas y éticas son la base sólida y la raíz de los cuadros revolucionarios. En la nueva era, los cuadros deben ser absolutamente leales al Partido, firmes en el objetivo de la independencia nacional, asociado al socialismo, y tener una fe firme en el camino elegido por el Partido, el Tío Ho y el pueblo. Cada cuadro debe anteponer los intereses de la nación, del pueblo y del pueblo a todo lo demás; estar profundamente imbuido del espíritu de "priorizar el servicio público", luchando, dedicándose y sacrificándose por los ideales revolucionarios toda su vida. Junto con la entereza política, se encuentran una ética pura, un estilo de vida sencillo y un espíritu de servicio incondicional al pueblo: esa es "la raíz de un revolucionario", como aconsejó una vez el presidente Ho Chi Minh.

La capacidad de un cuadro no se limita al nivel, los conocimientos o las habilidades profesionales, sino, ante todo, a la visión estratégica, la capacidad de pensamiento innovador, la capacidad de organización e implementación, y la valentía para asumir responsabilidades. Los cuadros de la nueva era deben saber prever, orientar, ser creativos en la acción; atreverse a pensar, atreverse a actuar, atreverse a asumir la responsabilidad por el bien común; atreverse a romper con la mentalidad de intereses temporales y locales para el desarrollo a largo plazo del Partido y del país.

El prestigio es la medida más completa, pues refleja las verdaderas cualidades, habilidades y personalidad de los cuadros. El prestigio no se otorga por sí mismo, sino que se construye y nutre con las acciones, los resultados del trabajo y la confianza del colectivo y del pueblo. Un cuadro con prestigio es aquel cuyas palabras se corresponden con sus acciones, cuyas palabras tienen peso, cuyo trabajo produce resultados, que goza del respeto de sus camaradas y colegas y de la confianza del pueblo.

La integridad es el "muro moral" que protege el honor y la dignidad de los cuadros. Cada cuadro debe mantenerse siempre limpio, íntegro, imparcial, no corrupto, sin egoísmos, sin aprovecharse del poder para promover intereses personales o grupales. La integridad es la máxima expresión del respeto por uno mismo, una medida de la cultura de poder en el partido gobernante. Un cuadro honesto no solo se mantiene a sí mismo, sino que también tiene el poder de influir y difundir el espíritu de integridad en el colectivo y en el sistema político.

La eficiencia es el criterio de cristalización, la prueba más evidente de calidad y capacidad. Cada cuadro debe tomar la eficiencia laboral, los productos específicos y los resultados verificados como medida del valor de sus contribuciones. La eficiencia se refleja en los cambios positivos del colectivo, en la satisfacción de la gente y en la vitalidad de las políticas y directrices implementadas en la práctica. En otras palabras, la eficiencia es la "última palabra" de la capacidad y el prestigio de los cuadros.

Promover el ejemplo de los líderes: el núcleo expansivo de la cultura política del Partido

En cualquier organización, el líder es el núcleo de la unidad, el alma del colectivo y el espejo que los subordinados deben seguir. Por lo tanto, dar ejemplo no es solo un requisito ético, sino también un principio de liderazgo, un método importante para construir un Partido limpio y fuerte.

Los líderes deben ser modelos a seguir en cuanto a cualidades políticas, ética, estilo de vida, estilo de servicio público y espíritu de servicio al pueblo. Deben hablar menos y hacer más; hablar y hacer; atreverse a asumir la responsabilidad, atreverse a ser decisivos por el bien común. En una organización, cuanto más honesto, justo y transparente sea el líder, más eficaz será el funcionamiento del aparato, más unida estará la fuerza interna y más se fortalecerá la confianza de los cuadros, los militantes del partido y el pueblo. Dar ejemplo no se limita a la ética personal, sino que debe extenderse a una cultura de dar ejemplo en todo el Partido, donde cada cuadro y militante sea consciente de que su comportamiento, estilo y palabras afectan directamente el prestigio y el honor del Partido.

Trong bối cảnh mới, khi đất nước bước vào thời kỳ phát triển nhanh và hội nhập sâu, yêu cầu đặt ra là phải xây dựng đội ngũ cán bộ có "tâm trong, trí sáng, hoài bão lớn", trong đó người đứng đầu phải thật sự là "người truyền lửa", dẫn dắt tổ chức bằng tầm nhìn, trí tuệ và nhân cách. Đó chính là cội nguồn tạo nên sức mạnh, là nhân tố bảo đảm cho Đảng ta luôn xứng đáng là đội tiên phong của giai cấp công nhân, của nhân dân lao động và của cả dân tộc Việt Nam.

Trong thời kỳ phát triển mới, xây dựng đội ngũ cán bộ đủ phẩm chất, năng lực, uy tín, liêm chính và hiệu quả không chỉ là nhiệm vụ trung tâm của công tác xây dựng Đảng, mà còn là điều kiện tiên quyết bảo đảm năng lực cầm quyền và khát vọng phát triển đất nước đến năm 2045. Đề cao nêu gương người đứng đầu, kết hợp chuẩn hóa thể chế, chuyên nghiệp hóa công vụ và kiểm soát quyền lực, chính là hướng đi chiến lược để Đảng ta giữ vững vai trò lãnh đạo, xứng đáng với niềm tin của Nhân dân. Đây cũng là nền tảng lý luận – thực tiễn để bước sang Kỳ II: "Xây dựng cơ chế, quy trình công tác cán bộ – bảo đảm phẩm chất, năng lực, uy tín, liêm chính và hiệu quả trong thực tiễn", góp phần thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội XIII và hiện thực hóa khát vọng Việt Nam hùng cường, thịnh vượng, hạnh phúc.

TS. Nguyễn Thị Thanh Mai

Vụ Nghiên cứu khoa học tổ chức, cán bộ - Ban Tổ chức Trung ương

Kỳ 2: Xây dựng đội ngũ cán bộ đáp ứng yêu cầu của thời kỳ mới: Cần giải pháp gì?

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[1] Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII , Tập I, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2021, tr. 175–179

[2] Hồ Chí Minh, Toàn tập , Tập 5, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2011, tr. 269

[3] Nguyễn Phú Trọng, Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam , Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2022, tr. 214

[4] Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 19/5/2018 về tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cấp chiến lược, đủ phẩm chất, năng lực, uy tín, ngang tầm nhiệm vụ , Hà Nội, 2018.

[5] Quy định số 205-QĐ/TW ngày 23/9/2019 của Bộ Chính trị về kiểm soát quyền lực trong công tác cán bộ và chống chạy chức, chạy quyền – đặt "hàng rào chế định" ngăn ngừa tha hóa ngay từ khâu nhân sự; Quy định số 41-QĐ/TW ngày 3/11/2021 của Bộ Chính trị về việc miễn nhiệm, từ chức đối với cán bộ – góp phần siết chặt kỷ luật, đề cao trách nhiệm cá nhân và uy tín chính trị; Kết luận số 14-KL/TW ngày 22/9/2021 của Bộ Chính trị về khuyến khích, bảo vệ cán bộ năng động, sáng tạo vì lợi ích chung – đóng vai trò như một "van an toàn thể chế", giúp cán bộ dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm vì lợi ích của Đảng và Nhân dân.

[6] Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 19/5/2018 về tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cấp chiến lược, đủ phẩm chất, năng lực, uy tín, ngang tầm nhiệm vụ , Hà Nội, 2018

[7] Tổng kết 20 năm thực hiện Chiến lược cán bộ cho thấy: tỉ lệ cán bộ lãnh đạo, quản lý dưới 40 tuổi công tác ở ban, bộ, ngành là 6,22%; cấp tỉnh là 6,41%; cấp huyện dưới 35 là 6,5%...; cán bộ diện Trung ương quản lý ở địa phương là 10,53%; tỉ lệ cán bộ lãnh đạo nữ diện Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý công tác tại địa phương tăng 2 lần trong 3 nhiệm kỳ qua, từ 10% lên 20%; Tỉ lệ cán bộ lãnh đạo nữ công tác ở các ban, bộ, ngành là 13,03%.

[8] Bộ Chính trị khóa IX đã ban hành Nghị quyết số 42-NQ/TW, ngày 30/11/2004 về công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp; đây là bước khởi đầu trong việc tưng bước thực hiện nền nếp công tác quy hoạch cán bộ.

[9] Bộ Chính trị ban hành Nghị quyết số 11-NQ/TW, ngày 25/01/2002 về luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý; Kết luận số 24-KL/TW, ngày 05/6/2012 về đẩy mạnh công tác quy hoạch và luân chuyển cán bộ; Kết luận số 146-KL/TW, ngày 04/10/2013 về tăng thêm chức danh phó bí thư, phó chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện để bố trí cán bộ luân chuyển; Kết luận số 36-KL/TW ngày 19/7/2017 và Quy định số 98-QĐ/TW ngày 07/10/2017 về luân chuyển cán bộ; Quy định số 65-QĐ/TW, ngày 28/4/2022 về luân chuyển cán bộ.

[10] Từ khi có Nghị quyết số 11-NQ/TW của Bộ Chính trị về luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp, tổng số cán bộ được luân chuyển ở các cấp khoảng gần 20 ngàn lượt cán bộ; luân chuyển kết hợp với bố trí một số chức danh không là người địa phương 3.121 lượt cán bộ (cấp tỉnh: 65 lượt cán bộ; cấp huyện: 2.217 lượt cán bộ; cấp xã: 839 lượt cán bộ). Riêng Bộ Chính trị, Ban Bí thư đã luân chuyển 119 đồng chí từ Trung ương về công tác tại địa phương (khóa IX có 23 đồng chí, khóa X có 39 đồng chí, khóa XI có 57 đồng chí, khóa XII và khóa XIII có 29 đồng chí (tính đến hết tháng 10/2023)) ; trong đó, có 44 đồng chí được tham gia vào Ban Chấp hành Trung ương các khóa; 6 đồng chí được bầu vào Bộ Chính trị; 78 đồng chí được bầu cử, bổ nhiệm vào các chức vụ cao hơn .

[11] Chỉ tính trong giai đoạn từ 2005 - 2017, đã có 139.076 cán bộ được đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị cao cấp; 1.240 cán bộ đào tạo cử nhân chính trị; bồi dưỡng, cập nhật kiến thức mới theo chức danh cho 1.342 cán bộ là các đồng chí là Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương, cán bộ dự nguồn cao cấp, bí thư cấp ủy cấp huyện. Trong giai đoạn 2008 - 2017, đã đưa đi học tập, nghiên cứu ở nước ngoài theo Đề án 165 là 16.505 cán bộ với tổng kinh phí hơn 2.500 tỷ đồng.

[12] Nhiệm kỳ khóa XI, Ban Chấp hành Trung ương đã ban hành Quyết định số 244-QĐ/TW, ngày 09/6/2014 về Quy chế bầu cử trong Đảng. Quy chế xác định rõ trách nhiệm của các cấp ủy viên cấp triệu tập đại hội khi không được cấp ủy đương nhiệm giới thiệu thì ở đại hội không được đề cử người ngoài danh sách do cấp ủy giới thiệu, không được ứng cử và không được nhận đề cử; quy định số dư trong danh sách bầu cử không quá 30% so với số lượng cần bầu; khi số dư quá 30% thì lấy ý kiến của đại biểu đại hội đối với những người tự ứng cử, được đại hội đề cử và lấy từ cao xuống thấp, bảo đảm số dư không quá 30% để khắc phục tình trạng phân tán, bầu thiếu số lượng.

[13] Nhiệm kỳ khóa XII Bộ Chính trị, Ban Bí thư và cấp ủy các cấp đã tiến hành kiểm tra 26.201 tổ chức đảng (tăng 59% so với nhiệm kỳ khóa XI) trong đó Bộ Chính trị, Ban Bí thư kiểm tra 36 cấp ủy, tổ chức đảng trực thuộc Trung ương; cấp ủy các cấp kiểm tra 183.993 tổ chức đảng và 528.652 đảng viên (tăng 41,6% tổ chức và 27,5% so với nhiệm kỳ khóa XI). Nhiệm kỳ khóa XIII, tính đến tháng 9/2023: Bộ Chính trị, Ban Bí thư và cấp ủy các cấp đã tiến hành kiểm tra 141.194 tổ chức đảng; trong đó Bộ Chính trị, Ban Bí thư đã kiểm tra 53 cấp ủy, tổ chức đảng trực thuộc Trung ương; cấp ủy các cấp kiểm tra 141.141 tổ chức đảng, 780.589 đảng viên. (Vụ V, footnote 27).

[14] Tỉ lệ cán bộ cấp chiến lược dưới 45 tuổi, chiếm 7,18%; tỉ lệ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh diện ban thường vụ quản lý dưới 40 tuổi là 1,81%, diện ban chấp hành quản lý là 7,85%.

[15] Cán bộ lãnh đạo, quản lý là nữ từ cấp vụ trở lên ở Trung ương chiếm 17,54%; cấp tỉnh chiếm 12,28%, cấp huyện chiếm 9,98%, cấp xã chiếm 10,37% (Nghị quyết 11-NQ/TW, của Bộ Chính trị đề ra là 25%).

[16] Cán bộ, công chức, viên chức là người dân tộc thiểu số ở Trung ương khoảng 5%, cấp tỉnh là 14,7%; trong đó cán bộ lãnh đạo ở Trung ương chỉ có 1,42%, ở cấp tỉnh 7,35%. Cán bộ người dân tộc thiểu số diện Trung ương quản lý công tác ở địa phương có xu hướng giảm từ 30% nhiệm kỳ 2000-2005, 33% nhiệm kỳ 2010-2015 ; 27% nhiệm kỳ 2015-2020.

[17] Bộ Nội vụ, Niên giám Thống kê cán bộ, công chức, viên chức Việt Nam năm 2024 , Hà Nội, 2024.

[18] Diễn đàn Cải cách và Phát triển Việt Nam (VRDF), Báo cáo Phát triển Việt Nam 2024: Năng lực hội nhập trong kỷ nguyên số , Hà Nội, 2024

Nguồn: https://baochinhphu.vn/xay-dung-co-che-quy-trinh-ve-cong-tac-can-bo-bao-dam-pham-chat-nang-luc-di-doi-voi-uy-tin-dao-duc-hieu-qua-trong-thuc-tien-bo-tri-dung-nguoi-dung-luc-102251029092943404.htm