Construyendo un ecosistema creativo y un espacio cultural en el entorno digital

Con el objetivo de priorizar a las personas y las empresas, y creando un marco legal integral para la construcción de un gobierno, una sociedad, una economía y una cultura digitales, se elaboró ​​y presentó a la Asamblea Nacional, en su décima sesión, el proyecto de Ley de Transformación Digital. Durante el debate celebrado en el Grupo 1 (Delegación de la Asamblea Nacional de la Ciudad de Hanói), los delegados expresaron su opinión sobre el proyecto de ley, destacando su calidad, exhaustividad y relevancia. Asimismo, formularon observaciones sobre aspectos específicos para evitar duplicaciones, solapamientos y conflictos con otras leyes.

Según la delegada Ta Dinh Thi, la Transformación Digital es una ley fundamental que se enmarca en dos políticas clave: la transformación verde y la transformación digital. Su ámbito de regulación es amplio y está interrelacionada con numerosas leyes del sistema jurídico. Por ello, es necesario definir su denominación, alcance y límites con respecto a la Ley de Datos, la Ley de Transacciones Electrónicas y la Ley de Protección de Datos Personales. Además, debido a la amplitud de su ámbito de aplicación, que abarca todo el sistema político (desde organismos del Partido y del Estado, el Frente de la Patria, organismos electos, organismos administrativos y organizaciones, desde el nivel central hasta el local y de base), la ley debe garantizar la coherencia de todos los contenidos relacionados con la infraestructura, el hardware, el software, los recursos humanos y, especialmente, el mecanismo de gobernanza.

En lo que respecta a la normativa sobre plataformas digitales, incluyendo la cuestión de la responsabilidad en la gestión de las mismas, el proyecto de ley designa al Ministerio de Ciencia y Tecnología como organismo principal, pero muchas normativas en otras leyes establecen responsabilidades para muchos organismos y ministerios diferentes, por lo que el proyecto de ley necesita estipular claramente la responsabilidad de la gestión de las plataformas y las interconexiones.

Delegada Ta Dinh Thi, Delegación de la Asamblea Nacional de la Ciudad de Hanoi

El delegado Le Nhat Thanh, también interesado en este tema, señaló que, según la Ley de Datos, la gestión y supervisión de las actividades de creación, desarrollo, protección, administración, procesamiento y uso de datos, así como la garantía de su seguridad, recaen en el Ministerio de Seguridad Pública, organismo principal responsable ante el Gobierno de la gestión estatal de esta actividad, con excepción del ámbito de gestión del Ministerio de Defensa Nacional. Por otro lado, las actividades de transformación digital contempladas en el proyecto de ley abarcan diversas actividades, y la gestión estatal de la transformación digital se asigna al Ministerio de Ciencia y Tecnología como entidad central, lo que genera una superposición que resulta incompatible con las disposiciones de la Ley de Datos. El delegado sugirió revisar y definir claramente las responsabilidades de dirección y coordinación de los organismos pertinentes en materia de transformación digital para garantizar la coherencia del sistema jurídico.

Delegado Le Nhat Thanh, Delegación de la Asamblea Nacional de la Ciudad de Hanoi

El delegado Do Duc Hong Ha, tras reconocer los esfuerzos del organismo redactor en la elaboración de un nuevo proyecto de ley de amplio alcance, complejidad y orientación estratégica nacional, formuló comentarios para garantizar la coherencia, la viabilidad y la transparencia del sistema jurídico.

En particular, en lo que respecta a la especificidad y viabilidad de los actos prohibidos, en la Cláusula 4, Artículo 5, algunas prohibiciones siguen siendo generales, lo que dificulta la aplicación y el cumplimiento de la ley, como por ejemplo los "actos de obstrucción o impedimento ilegal del proceso de transformación digital", qué es "obstruir", qué es "impedir", qué es "proceso de transformación digital", todo ello resulta muy difícil de determinar.

El delegado dio un ejemplo: si un funcionario público no aprovecha proactivamente los datos, pero exige que se presenten documentos, ¿se considera esto una obstrucción? ¿O si una empresa tarda en actualizar su tecnología, se considera esto una obstrucción? Esta falta de claridad hará que la regulación sea inviable, fácilmente susceptible de abuso en su aplicación y dificultará enormemente que el poder judicial determine los elementos que constituyen una infracción. Por lo tanto, el delegado propuso eliminar esta regulación o prescribir conductas específicas.

Delegado Do Duc Hong Ha, Delegación de la Asamblea Nacional de la Ciudad de Hanoi

El delegado Do Duc Hong Ha también advirtió del riesgo de romper la unidad del sistema jurídico y violar el principio de aplicación de leyes especializadas cuando el proyecto estipula en la cláusula 3 del artículo 78 que "en caso de que existan disposiciones diferentes sobre el mismo tema entre esta ley y otra ley o resolución de la Asamblea Nacional, se aplicarán las disposiciones de esta ley".

Según el delegado, esta es una disposición de conflicto de leyes demasiado amplia, que coloca automáticamente la Ley de Transformación Digital —ley marco y de carácter general— por encima de otras leyes especializadas como la Ley de Competencia, la Ley de Protección al Consumidor, la Ley de Ciberseguridad, la Ley de Transacciones Electrónicas y la Ley de Prensa. Por lo tanto, el delegado propuso eliminar esta disposición. La resolución de los conflictos de leyes, si los hubiere, deberá ajustarse a los principios generales de la Ley de Divulgación de Documentos Legales.

El delegado Bui Hoai Son valoró muy positivamente el Artículo 33, que regula el desarrollo de la cultura digital y la industria cultural digital, y afirmó que representa un gran avance al demostrar el espíritu de considerar la cultura como la base, la fortaleza intrínseca y el marco regulatorio para el desarrollo sostenible. Sin embargo, el delegado sugirió aclarar el concepto de cultura digital, que no se limita a la digitalización del patrimonio artístico y los datos culturales, sino que también incluye la construcción de un ecosistema creativo y un espacio cultural en el entorno digital, donde los ciudadanos puedan crear, compartir y consumir productos culturales de forma segura y orientada.

Delegado Bui Hoai Son, Delegación de la Asamblea Nacional de la Ciudad de Hanoi

Además, es necesario destacar el papel del Estado en la promoción de estándares culturales y la protección de la identidad cultural nacional en el entorno digital, complementando los mecanismos de colaboración público-privada en la creación de plataformas e infraestructuras culturales digitales. El Estado debe incentivar a las empresas tecnológicas y creativas a invertir en repositorios de datos culturales, plataformas digitales compartidas y aplicaciones interactivas sobre el patrimonio, para convertirlo en un recurso para el desarrollo, y no solo en un objeto de conservación. Es necesario incluir la educación cultural digital en la formación de recursos humanos digitales, con el objetivo de formar ciudadanos digitales cultos, responsables y con capacidad estética y ética en el ciberespacio; y clarificar las responsabilidades entre el Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo y el Ministerio de Ciencia y Tecnología en la implementación de la cultura digital.

Fuente: https://bvhttdl.gov.vn/xay-dung-he-sinh-thai-sang-tao-va-khong-gian-van-hoa-tren-moi-truong-so-20251108213926388.htm