Resolver de inmediato 20 obstáculos legales en materia de agricultura y medio ambiente.

El proyecto de ley modifica 15 leyes en materia de agricultura y medio ambiente, centrándose en solucionar 20 obstáculos legales, promover la descentralización y reducir los trámites administrativos.

En la mañana del 4 de noviembre, bajo la dirección del vicepresidente de la Asamblea Nacional, Le Minh Hoan, la Asamblea Nacional escuchó la presentación e informe sobre el examen del proyecto de ley que modifica y complementa varios artículos de 15 leyes en materia de agricultura y medio ambiente.

Eliminar los "cuellos de botella", perfeccionar las instituciones

Según el ministro de Agricultura y Medio Ambiente, Tran Duc Thang, la redacción de la ley tiene como objetivo institucionalizar las resoluciones y conclusiones del Politburó, especialmente la política de reorganización del aparato y del gobierno local de dos niveles; fortalecer la descentralización y la delegación; y al mismo tiempo eliminar los "cuellos de botella" en las regulaciones legales actuales.

El ministro de Agricultura y Medio Ambiente, Tran Duc Thang, presenta el proyecto de ley que modifica y complementa varios artículos de 15 leyes en materia de agricultura y medio ambiente. Foto: Quang Khanh.

El proyecto de ley consta de 17 artículos, de los cuales 15 modifican y complementan 15 leyes, además de 2 artículos que regulan la fecha de entrada en vigor y las disposiciones transitorias. Las leyes modificadas y complementadas son: Ley de Protección Ambiental; Ley de Protección Fitosanitaria y Cuarentena; Ley de Ganadería; Ley de Biodiversidad; Ley de Diques; Ley de Topografía y Cartografía; Ley de Hidrometeorología; Ley Forestal; Ley de Prevención y Control de Desastres Naturales; Ley de Recursos Hídricos; Ley de Recursos Marinos e Insulares y Medio Ambiente; Ley de Medicina Veterinaria; Ley de Riego; Ley de Pesca; y Ley de Agricultura.

El ministro Tran Duc Thang afirmó que el proyecto de ley se centra en tres grandes grupos de contenidos: primero, la organización del aparato, la descentralización y la división de autoridad en la organización de gobiernos locales de dos niveles; el proyecto se implementa de conformidad con las disposiciones de la Resolución N° 190/2025/QH15. Específicamente, se modifican y complementan 67 artículos de 14 leyes para dividir la autoridad en la gestión estatal y 112 artículos de 14 leyes sobre la descentralización de las funciones del Gobierno, del Primer Ministro al Ministro, y del Ministro al Comité Popular Provincial o al Presidente del Comité Popular Provincial.

En segundo lugar, en lo que respecta a la reducción y simplificación de las condiciones de inversión empresarial y los procedimientos administrativos, el proyecto de ley modifica y complementa 75 artículos de 11 leyes, suprime las condiciones de inversión empresarial en 26 artículos de 8 leyes y ajusta 49 artículos de 9 leyes para crear un entorno empresarial favorable y justo, con las personas y las empresas en el centro.

En tercer lugar, en lo que respecta a la resolución de los “cuellos de botella” derivados de las regulaciones legales, el Gobierno identificó 20 cuellos de botella en 9 leyes que deben resolverse de inmediato en 2025, incluidos 5 puntos que han sido señalados por las autoridades competentes y 15 puntos que han sido recomendados por las localidades.

Algunos contenidos destacados son: Derecho veterinario, exención de la declaración de conformidad en la gestión de la calidad de la medicina veterinaria.

La Ley de Protección y Cuarentena Fitosanitaria permite la importación de plantas que dan lugar a suelos, de acuerdo con las regulaciones gubernamentales.

Ley de Cultivo, que suprime las regulaciones sobre la capa superior del suelo de las tierras especializadas en el cultivo de arroz y añade regulaciones sobre la gestión de las instalaciones de envasado.

La Ley de Ganadería elimina el requisito de "normas técnicas nacionales" para la evaluación de líneas de ganado, razas y piensos.

Ley Forestal, que modifica la normativa sobre conversión del uso forestal, reforestación y servicios de absorción y almacenamiento de carbono.

La Ley de Recursos Hídricos regula el acto prohibido de "invadir o rellenar ríos, arroyos, canales, zanjas y riachuelos", y otorga a los Comités Populares a nivel provincial la autoridad para monitorear los recursos hídricos subterráneos.

Ley sobre diques, que aclara las normas relativas a los corredores de protección de diques y al tratamiento de las obras y viviendas existentes dentro del área del dique.

Ley de Protección Ambiental, que modifica las regulaciones sobre factores de sensibilidad ambiental, evaluación de impacto ambiental, infraestructura de protección ambiental de parques industriales y Fondo de Protección Ambiental de Vietnam.

Ley de Biodiversidad, que suprime las regulaciones sobre la gestión de especies exóticas.

El ministro Tran Duc Thang afirmó que el proyecto de ley no solo se centra en los grupos de contenidos mencionados anteriormente, sino que también modifica y complementa una serie de reglamentos para garantizar la coherencia con las leyes recientemente promulgadas, como la Ley de Inspección, la Ley que modifica y complementa la Ley de Normas y Reglamentos Técnicos, o los proyectos de ley que se presentan a la Asamblea Nacional en su décima sesión, como la Ley de Geología y Minerales, la Ley de Planificación y la Ley de Inversiones.

Después de que la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional emitiera sus opiniones en la 50ª Sesión, el Gobierno recibió, explicó y revisó el proyecto de ley, coordinando estrechamente con la Comisión de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente y los organismos pertinentes para completar el contenido que se presentaría a la Asamblea Nacional para su consideración, debate y aprobación.

El Gobierno afirmó que durante los debates en grupos y en el pleno de la Asamblea Nacional, el organismo que la preside seguirá coordinando, asimilando, explicando y perfeccionando el proyecto de ley antes de someterlo a aprobación.

Se necesita una fuerte descentralización a nivel local.

Al presentar el Informe de Revisión, el Presidente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, Nguyen Thanh Hai, declaró que el Comité coincidía en la necesidad de promulgar el proyecto de ley mediante un procedimiento abreviado. El expediente del proyecto se elaboró ​​íntegramente, de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Promulgación de Documentos Legales.

El presidente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, Nguyen Thanh Hai, presenta el Informe de Verificación. Foto: Quang Khanh.

El Comité acordó que el proyecto de ley ha modificado y complementado las regulaciones relacionadas con tres grandes grupos de contenidos: descentralización y delegación de poder; reducción de las condiciones de inversión y los procedimientos administrativos; y tratamiento de 20 “cuellos de botella” legales en 15 leyes modificadas.

Respecto a la Ley de Ganadería, el Comité propuso descentralizar fuertemente la autoridad para otorgar, renovar y revocar los Certificados de elegibilidad para la producción de piensos para animales a las localidades (Cláusula 1, Artículo 39), asegurando el cumplimiento de la Conclusión No. 183-KL/TW del Politburó.

En relación con la Ley de Medicina Veterinaria, la Comisión propuso revisar la normativa sobre la exención de la declaración de conformidad en el ámbito veterinario (artículo 78, apartado 2), garantizando flexibilidad en la gestión, pero manteniendo la asignación de responsabilidades específicas a los organismos estatales de gestión en el control de la calidad de los medicamentos veterinarios antes de su comercialización. Asimismo, es necesario aclarar las medidas alternativas en caso de suprimir el procedimiento de declaración de conformidad de los medicamentos veterinarios, así como su impacto en el control de la calidad de los medicamentos tras su comercialización.

En relación con la Ley Forestal, el Comité propuso revisar las disposiciones del apartado 2 del artículo 19 sobre la conversión de los fines de uso de los bosques a otros fines, garantizando su adecuación a la realidad y el cumplimiento de la Directiva 13-CT/TW de la Secretaría, de 12 de enero de 2017, sobre el fortalecimiento de la gestión, la protección y el desarrollo de los bosques; al mismo tiempo, es necesario aclarar el concepto de "superficie forestal" para determinar con precisión el estado de los bosques durante la aplicación de la ley.

Con la Ley de Recursos Hídricos, es necesario clarificar el alcance y el contenido de los ajustes locales a los procedimientos operativos de los embalses y las redes interembalses (Artículo 38), al otorgar al Ministro de Agricultura y Medio Ambiente la facultad de aprobar dichos ajustes e informar al Primer Ministro. El proyecto de ley también debe estipular claramente las responsabilidades y el mecanismo de coordinación entre el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente y los organismos pertinentes para la mitigación y reducción de inundaciones en las zonas aguas abajo.

En relación con la Ley de Cultivos, el Comité recomienda considerar cuidadosamente la remoción del contenido de la capa superficial del suelo en terrenos especializados para el cultivo de arroz (Cláusula 10, Artículo 9). En consecuencia, se debe encomendar al Gobierno la elaboración de directrices detalladas para preservar el valor nutricional de los cultivos, proteger las tierras destinadas al cultivo de arroz, garantizar la seguridad alimentaria nacional y permitir el uso flexible de algunas zonas arroceras para otros fines sin que ello afecte nuevamente las condiciones para el cultivo de arroz.

Fuente: https://nongnghiepmoitruong.vn/xu-ly-ngay-20-diem-nghen-phap-luat-ve-nong-nghiep-va-moi-truong-d782192.html