El 21 de noviembre, la Asamblea Nacional debatió en el pleno el proyecto de ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Transferencia de Tecnología. El delegado Nguyen Tam Hung (de la delegación de Ciudad Ho Chi Minh) se mostró totalmente de acuerdo con la necesidad de modificar la Ley de Transferencia de Tecnología para crear un mercado nacional de ciencia y tecnología.
Sin embargo, con respecto a los criterios para definir las nuevas tecnologías y las tecnologías verdes, el Sr. Hung señaló que la definición de nuevas tecnologías aún no se aplica ampliamente en Vietnam, y que existe el riesgo de crear lagunas legales que permitan la importación de tecnología obsoleta a nivel mundial . Por lo tanto, el Sr. Hung sugirió que el Comité de Redacción considere y complemente criterios cuantitativos claros, exigiendo que las nuevas tecnologías alcancen un nivel avanzado conforme a las normas regionales o mundiales, y que las tecnologías verdes se basen en reglamentos técnicos nacionales o normas ISO para garantizar la transparencia, evitar la arbitrariedad y controlar la calidad de la tecnología importada.
En cuanto a la garantía del valor de la tecnología aportada por el capital estatal, según el Sr. Hung, la valoración de dicha tecnología es fundamental para evitar pérdidas presupuestarias y preservar el capital. Por lo tanto, el Comité de Redacción debe considerar una normativa detallada y rigurosa sobre el método de valoración tecnológica. El Sr. Hung puso como ejemplos la priorización del enfoque basado en los ingresos o el mercado y los criterios de capacidad de las organizaciones de valoración independientes, para asegurar que el valor de la tecnología aportada por el capital se determine con precisión, contribuyendo así eficazmente a la gestión financiera del Estado.
Asimismo, el Sr. Hung propuso que es necesario realizar ajustes para que el Departamento de Ciencia y Tecnología a nivel provincial sea el organismo que presida o copresida la emisión de opiniones sobre tecnología, garantizando así un control científico y estricto de la inversión en tecnología a nivel local.
Respecto a la rigurosidad del mecanismo de postauditoría, el Sr. Hung señaló: «La inclusión de un mecanismo de postauditoría para los casos de importación de maquinaria con tecnología restringida, cuya transferencia está prohibida pero el importador no puede identificar la tecnología asociada, conforme al artículo 21, apartado 4, conlleva el riesgo de ser utilizada para eludir la responsabilidad de cumplir la ley desde el principio. Por lo tanto, se recomienda que el Comité de Redacción considere una normativa detallada y estricta sobre la obligación de las empresas de probar y explicar por qué no pueden identificar la naturaleza de la tecnología asociada. Asimismo, se recomienda aclarar las sanciones legales más severas en caso de que se detecten infracciones intencionales tras la postauditoría, con el fin de prevenir por completo la importación de tecnología obsoleta», afirmó el Sr. Hung.
En cuanto a la integración de datos en la plataforma digital nacional, específicamente en los apartados 1 y 6a del artículo 31, según la evaluación del Sr. Hung: Si bien el apartado 1 del artículo 31 exime del registro a los contratos de transferencia de tecnología limitada sujetos a licencia, esto reduce la exhaustividad y la sincronización de los datos sobre las actividades de transferencia de tecnología en la plataforma digital nacional. Por lo tanto, el Comité de Redacción debe considerar y complementar la normativa sobre la responsabilidad de proporcionar y actualizar la información básica de los contratos sujetos a licencia en la plataforma digital, de acuerdo con el mecanismo de interconexión entre el organismo de concesión de licencias y el organismo gestor de la plataforma, a fin de contribuir de manera integral y oportuna a la planificación y evaluación de las políticas científicas y tecnológicas.
Respecto a los criterios cuantitativos de los incentivos fiscales del apartado b), cláusula 6b, artículo 35, el Delegado de la Ciudad de Ho Chi Minh reconoció que la política especial de incentivos al impuesto sobre la renta de las sociedades, basada en el nivel de adopción tecnológica del 100%, 150% y 200%, constituye un mecanismo financiero eficaz e innovador. Para que esta política fomente realmente la inversión en profundidad, el Comité de Redacción debe especificar criterios cuantitativos transparentes que clasifiquen la inversión en tres niveles: aplicación, dominio e innovación, basándose en indicadores clave como la proporción del gasto en investigación y desarrollo respecto de los ingresos totales. Asimismo, se debe garantizar el nivel de localización y la cantidad limitada de soluciones útiles creadas, evitando así la aplicación de incentivos generalizados y asegurando la equidad para las empresas con inversiones sustanciales.
En referencia al control de capitales y la compensación en la adquisición de tecnología urgente, el Sr. Hung afirmó que la adición del Artículo 35a sobre el papel del Estado en la adquisición y difusión de tecnología para fines públicos es estratégica. En particular, el derecho a transferir y utilizar tecnología en casos urgentes.
Sin embargo, en su opinión personal, es necesario clarificar y reforzar la fuente de capital presupuestario y el mecanismo de gestión financiera para la adquisición de esta tecnología. Asimismo, es preciso detallar el proceso para determinar la urgencia de la situación y establecer un mecanismo de compensación satisfactorio para los propietarios de la tecnología cuando se apliquen medidas especiales, con el fin de equilibrar el interés público y los legítimos derechos de propiedad de organizaciones e individuos, de conformidad con el espíritu del Estado de derecho.
Fuente: https://daidoanket.vn/yeu-cau-ap-chuan-de-kiem-soat-chat-luong-cong-nghe-nhap-khau.html
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