۲۳۰ تریلیون دلاری که برای مبارزه با بیماری همه‌گیر کووید-۱۹ بسیج شد، چگونه خرج شد؟

۲۳۰ تریلیون بسیج شد

طبق گزارش دولت ، کل منابع مستقیم برای پیشگیری و کنترل کووید-۱۹ و اجرای سیاست‌های تأمین اجتماعی که توسط سازمان‌های دولتی در تمام سطوح در دوره ۲۰۲۰-۲۰۲۲ بسیج شده است، حدود ۲۳۰ تریلیون دونگ ویتنام است.

منابع عمدتاً از بودجه دولتی بسیج می‌شوند. در عرض ۳ سال، ۱۸۶.۴ تریلیون دونگ ویتنامی از بودجه دولتی برای پیشگیری و کنترل بیماری همه‌گیر بسیج شده است. علاوه بر این، بیش از ۴۳.۶ تریلیون دونگ ویتنامی از منابع دیگری مانند کمک‌های خارجی، صندوق واکسن کووید-۱۹، کمک‌های بودجه‌های محلی، کمیته جبهه میهن ویتنام و سازمان‌های عضو در تمام سطوح بسیج شده است...

هیئت نظارت پانزدهمین دوره مجلس ملی در گزارشی که به مجلس ملی ارسال کرد، ارزیابی کرد: در زمان شیوع بیماری، به دلیل تقاضای زیاد برای منابع جهت خدمت به کار پیشگیری و مبارزه با بیماری همه‌گیر کووید-۱۹، ایجاد تعادل و بسیج منابع از بودجه دولت هنوز با مشکلات زیادی روبرو بود.

بسیاری از مناطق، به ویژه در استان‌ها و شهرهایی که بودجه خود را متعادل نکرده‌اند، درآمد کمی دارند و عمدتاً به بودجه مرکزی وابسته هستند، در تأمین منابع مالی پیشگیرانه عمل نکرده‌اند. برخی از مناطقی که بودجه خود را متعادل کرده‌اند، مانند شهر هوشی مین، دونگ نای و غیره، نیز در طول شیوع شدید با مشکلاتی مواجه شدند و فاقد منابع مالی بودند.

تیم نظارت همچنین فهرست کرد هزینه وجوه بسیج شده.

اول از همه، بودجه حمایت از مردم، کارگران، کارفرمایان و خانوارهای تجاری آسیب‌دیده از بیماری همه‌گیر کووید-۱۹ بیش از ۸۷۰۰۰ میلیارد دونگ است که از این میزان، هزینه‌های صندوق بیمه اجتماعی و صندوق بیمه بیکاری بیش از ۴۷.۲ تریلیون دونگ است که ۵۴.۳٪ از کل بودجه حمایتی را تشکیل می‌دهد.

همه‌گیری کووید-۱۹ خسارات شدیدی به بار آورده است.

تا تاریخ ۳۱ دسامبر ۲۰۲۲، بودجه مورد استفاده برای خرید واکسن کووید-۱۹، ۱۵۱۳۴.۷۶ میلیارد دونگ ویتنام با ۱۰۲,۳۸۳,۲۰۶ دوز بوده است که از این مقدار: بودجه ایالتی ۷۴۶۷.۱۸ میلیارد دونگ ویتنام؛ صندوق واکسن ۷۶۶۷.۵۸ میلیارد دونگ ویتنام. بودجه استفاده نشده باقیمانده ۲۶۲.۵ میلیارد دونگ ویتنام بوده است که از این مقدار، بودجه ایالتی ۱۳۷.۳ میلیارد دونگ ویتنام و صندوق واکسن کووید-۱۹ ۱۲۵.۲ میلیارد دونگ ویتنام بوده است. وزارت بهداشت طبق مقررات، بودجه ایالتی را بازپرداخت کرده و صندوق را بازگردانده است.

بودجه خرید کیت‌های آزمایش ۲۵۹۳ میلیارد دونگ و هزینه جمع‌آوری خدمات آزمایش ۵۳۴.۷ میلیارد دونگ است. بودجه خرید تجهیزات پزشکی، لوازم ، داروها و محصولات بیولوژیکی (به جز کیت‌های آزمایش) ۵۲۹۱ میلیارد دونگ است...

علاوه بر این، هزینه‌های بسیار دیگری نیز در فرآیند پیشگیری از بیماری همه‌گیر کووید-۱۹ وجود دارد.

تخلفات زیاد

در برخی واحدها و مناطق، مواردی از قرض گرفتن و خرید مواد، کیت‌های آزمایش و معرف‌های آزمایش از تأمین‌کنندگان به اشکال مختلف، مانند با یا بدون توافق‌نامه کتبی، با یا بدون قرارداد، قیمت واحد و روش‌های پرداخت، ثبت شده است.

حکم بازپرداخت،... یا فقدان اطلاعات دقیق، عمدتاً فقط صورتجلسه تحویل، با ارزش کل کالاهای قرض گرفته شده طبق قرارداد و توافق نامه 1061 میلیارد دانگ ویتنامی و قرض گرفته شده به صورت غیرنقدی و بدون ارزش.

سازمان حسابرسی دولتی فهرست واحدها و محل‌هایی را که کیت‌های آزمایشی دارای علائم تخلف را قرض گرفته یا خریداری کرده‌اند، به سازمان بازرسی دولتی منتقل کرده است.

تیم نظارت همچنین تخلفات زیادی را در مناقصه، خرید، قرض گرفتن و امانت دادن کیت‌های آزمایش مشاهده کرد.

طبق گزارش حسابرسی دولتی، در سال‌های ۲۰۲۰ و ۲۰۲۱، واحدها بسته به نوع، مبدا و تولیدکننده، محصولات بیولوژیکی، مواد شیمیایی و کیت‌های آزمایش را با قیمت‌های مختلف خریداری کردند. برخی از واحدها کیت‌های آزمایش را از شرکت سهامی فناوری ویت آ به ارزش تا ۲۱۶۱.۶ میلیارد دونگ ویتنام (مستقیم یا از طریق یک واحد توزیع واسطه) خریداری کردند.

بسیاری از تخلفات مربوط به خرید کیت‌های آزمایش توسط پلیس کشف شد.

تیم نظارت تخلفات زیادی را در تدارکات مشاهده کرد. فهرست تدارکات پیشنهادی، مقادیر را ارائه می‌داد اما روش محاسبه را توضیح نمی‌داد؛ اسناد تدارکات، الزامات مربوط به فناوری، مشخصات فنی محصول، تولیدکننده، سال تولید و تاریخ انقضا را نشان نمی‌داد. برخی از بسته‌های تدارکات، تصمیماتی برای تأیید بودجه نداشتند؛ طرح انتخاب پیمانکار ارزیابی نشده بود.

برخی از بسته‌های قرارداد بدون ضمانت اجرای قرارداد امضا شدند که خطراتی را در فرآیند تدارکات ایجاد کرد. بسیاری از موارد شامل پیش‌پرداخت یا قرض گرفتن کالاها (کیت‌های آزمایش، ابزارها، مواد شیمیایی، محصولات بیولوژیکی) از تأمین‌کنندگان و سپس ارائه پیشنهاد برای بازگرداندن کالاها یا تکمیل اسناد برای پرداخت بود که رعایت مفاد قانون مناقصه را تضمین نمی‌کرد.

حل و فصل نامرتب پس از همه‌گیری

هیئت نظارت به دشواری‌های موجود در پرداخت هزینه‌های ساخت، تعمیر و ارتقاء مراکز درمانی کووید-۱۹، مراکز قرنطینه و بیمارستان‌های صحرایی اشاره کرد.

به طور خاص، در پیشگیری و کنترل این بیماری همه‌گیر، برخی وظایف باید فوراً اجرا شوند، مانند ساخت، نوسازی و ارتقاء تأسیسات جدید برای ایزوله کردن و درمان بیماران که ماهیت سرمایه‌گذاری دارند اما از منابع هزینه‌های منظم یا ذخایر بودجه استفاده می‌شوند که تضمین‌کننده پرداخت و تسویه حساب نیستند. در زمان نظارت، هنوز هیچ سند راهنما از وزارتخانه‌ها و شعب برای رفع و حل مشکلات و معضلات وجود نداشت.

وزارت بهداشت سندی را منتشر کرده است که راهنمای ایجاد ایستگاه‌های پزشکی سیار و بیمارستان‌های صحرایی برای پیشگیری و کنترل بیماری همه‌گیر کووید-۱۹ است، اما هیچ راهنمایی در مورد انحلال و نحوه مدیریت دارایی‌ها پس از انحلال وجود ندارد و این امر مشکلاتی را برای مناطق ایجاد می‌کند.

در پرداخت هزینه‌های رژیم‌های پیشگیری و کنترل اپیدمی برای افراد شرکت‌کننده در پیشگیری و کنترل اپیدمی، تیم نظارت همچنین خاطرنشان کرد که هنوز خطاهایی مانند سوژه‌های تکراری، سوژه‌های اشتباه، هنجارهای اشتباه و مقررات اشتباه وجود دارد؛ اسناد پرداخت طبق مقررات کامل نبود؛ بودجه نیروهای خط مقدم علیه اپیدمی و بودجه گروه‌های کاری پشتیبانی محلی به موقع پرداخت نشده است.

برخی از وظایف مربوط به هزینه کردن برای پیشگیری و کنترل بیماری همه‌گیر در واقع مطرح شده و توسط واحدها پیشنهاد شده است که از بودجه دولت هزینه شوند، اما تاکنون وزارتخانه‌ها و شعب مرکزی هنوز دستورالعملی ارائه نکرده‌اند، بنابراین هیچ راه حل خاصی وجود ندارد.

برخی از واحدهایی که از سازمان‌ها و افراد حمایت مالی غیرنقدی دریافت می‌کنند، فقط مقدار کالا را بدون قیمت واحد دریافت می‌کنند و نمی‌توانند ارزش آن را تعیین کنند. در بسیاری از موارد، حامی، ارزش کالاهای حمایت‌شده را ارائه نمی‌دهد یا ارزش حمایتی در پرونده حمایت، تفاوت بسیار زیادی با قیمت اقلام معادل دارد.

این امر منجر به مشکلاتی در تعیین ارزش دارایی‌ها برای ایجاد مالکیت عمومی به دلیل فقدان راهنمایی خاص در تعیین ارزش کالاهای حمایت‌شده و در مدیریت دارایی‌های حمایت‌شده، اهداشده و واگذارشده طبق مفاد قانون حسابداری می‌شود.

«میزان مرگ و میر ناشی از کووید-۱۹ هنوز از سایر بیماری‌های عفونی بیشتر است» به گفته آقای نگوین ترونگ خوآ، معاون مدیر بخش معاینات پزشکی و مدیریت درمان وزارت بهداشت، میزان مرگ و میر ناشی از تب دنگی در کشور ما ۰.۰۹ درصد است، در حالی که این رقم برای کووید-۱۹ ۰.۳۷ درصد است.

منبع