سه بار «بازآرایی کشور»

اول ژوئیه ۲۰۲۵، زمانی که کل دستگاه دولتی رسماً با ساختار جدیدی فعالیت می‌کند، نقطه عطفی تاریخی برای ویتنام محسوب می‌شود که سومین «سازماندهی مجدد کشور» پس از ۸۰ سال از تأسیس این کشور محسوب می‌شود.

این اصلاحات نهادی گسترده نه تنها یک تعدیل اداری، بلکه انقلابی در تفکر مدیریتی است که هدف آن ایجاد ویتنامی کارآمدتر، شفاف‌تر و پویاتر از همیشه در نقشه جهان است.

بار اول: ایجاد استقلال و وحدت پس از انقلاب اوت ۱۹۴۵

اولین «سازماندهی مجدد کشور» درست پس از پیروزی انقلاب اوت در سال ۱۹۴۵ رخ داد. ویتنام از کشوری که توسط استعمار فرانسه به سه منطقه با رژیم‌های مختلف تقسیم شده بود - جنوب استعماری، منطقه مرکزی با رژیم سلطنت‌طلب پوپولیست و شمال تحت کنترل مستقیم کنسول فرانسه - قیام کرد.

قانون اساسی ۱۹۴۶ بلافاصله تمایز سه منطقه‌ای را لغو کرد و یک نوار S شکل از زمین را تحت رهبری و مالکیت انحصاری مردم ویتنام متحد ساخت. این پایه محکمی برای جنگ مقاومت طولانی علیه استعمار فرانسه و امپریالیسم آمریکا بود که در سال ۱۹۷۵ به پیروزی رسید و آزادسازی و اتحاد کشور را تکمیل کرد و به جدایی چند صد ساله کاملاً پایان داد.

بار دوم: نوآوری، ادغام و چالش‌های باقی‌مانده

پس از سال ۱۹۷۵، به ویژه پس از سرکوب تهاجم به مرز شمالی، ویتنام با قانون اساسی ۱۹۸۰ وارد دوره دوم «سازماندهی مجدد کشور» شد که بعداً از طریق قانون اساسی‌های ۱۹۹۲ و ۲۰۱۳ تعدیل شد. این دوره شاهد تحول قوی کشور از طریق فرآیند دوی موی بود که از سال ۱۹۸۶ آغاز شد. دستاوردهای اقتصادی ، ویتنام را از یک کشور جنگ‌زده به یک اقتصاد پویای پیشرو در منطقه تبدیل کرده است. تولید ناخالص داخلی ویتنام در ۵۰ سال بیش از ۱۰۰ برابر افزایش یافته است، از بیش از ۴ میلیارد دلار در سال ۱۹۷۵ به بیش از ۴۰۰ میلیارد دلار در سال ۲۰۲۴، نرخ رشدی که به ندرت در جهان دیده می‌شود.

با این حال، علیرغم این دستاوردها، ویتنام هرگز از خود راضی نبوده است. واقعیت نشان می‌دهد که پس از سال ۲۰۱۶، نرخ رشد تولید ناخالص داخلی ویتنام تنها به طور متوسط ​​۵.۳ درصد در سال بوده است که کمتر از میانگین ۶.۳ درصد در سال در ۴۰ سال دوی موی است. این امر تنگناهای نهادی را نشان می‌دهد که باید برطرف شوند. سیستم اداری دست و پا گیر، به ویژه وجود سطح ناحیه به عنوان یک سطح میانی، کارایی عملیاتی را کاهش داده و رسیدن سیاست‌ها و دستورالعمل‌های مرکزی به سطح پایه را دشوار کرده است. جدایی واحدهای اداری استانی در طول سه دهه گذشته نیز عدم یکنواختی در معیارها و اهداف را نشان داده و باعث نارسایی‌هایی در مدیریت و توسعه شده است.

بار سوم: انقلاب نهادی تاریخی در سال ۲۰۲۵

ویتنام که به افتخارات گذشته خود دل نبسته، بار دیگر با نیاز به اصلاحات گسترده‌تری روبرو است. سال ۲۰۲۵ زمانی است که نمی‌توان برای انجام سومین «سازماندهی مجدد کشور»، یک «رویداد بزرگ» با اهمیت تاریخی، به تأخیر انداخت. این یک انقلاب جامع در سازماندهی مجدد سیستم حزب/دولت/ جبهه میهنی بر اساس تجدید ساختار واحدهای ارضی ملی است.

ویتنام در حال تبدیل شدن به مقصدی جذاب برای بسیاری از سران کشورها، هیئت‌های بین‌المللی و بازرگانان و محققان برجسته جهان است. عکس: هوانگ ها

تغییرات اساسی عبارتند از:

حذف قاطعانه سطح ناحیه: این یکی از جسورانه‌ترین تصمیمات است که به نقش واسطه‌ای سطح ناحیه پایان می‌دهد. این امر نه تنها به ساده‌سازی دستگاه کمک می‌کند، بلکه سیاست‌ها و دستورالعمل‌ها را مستقیماً از سطح مرکزی به سطح کمون می‌آورد، فاصله بین دستگاه دولتی و مردم را کوتاه می‌کند و کارایی خدمات را بهبود می‌بخشد.

ساده‌سازی واحدهای اداری استانی و اشتراکی: تعداد واحدهای اداری استانی از ۶۳ به ۳۴ واحد و تعداد واحدهای اشتراکی از بیش از ۸۰ هزار به بیش از ۲۰ هزار واحد کاهش خواهد یافت. ادغام و بازآرایی این واحدها، مناطق بزرگ‌تری با پتانسیل کافی از نظر مساحت، جمعیت و ساختار اقتصادی برای توسعه پایدار ایجاد خواهد کرد.

تجدید ساختار قوی دستگاه مرکزی: مجموعه‌ای از سازمان‌های عضو دولت کوچک‌سازی شدند، که معمولاً ادغام دو وزارتخانه برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری و دارایی بود - موضوعی که مدت‌هاست مطرح شده اما اجرا نشده است. تمام ۱۳ اداره کل، ۲۱۹ وزارتخانه، ۵۱۹ دفتر و بیش از ۳۰۰۰ زیربخش منحل شده‌اند و یک دستگاه اداری مرکزی بی‌سابقه و کارآمد ایجاد شده است.

ساده‌سازی سیستم حزبی و سازمان‌های توده‌ای: در کنار سیستم اداری، دستگاه حزبی نیز ساده‌سازی شده است. آژانس‌های حزبی در سطح ناحیه دیگر در محل وجود ندارند. در سطح مرکزی، هیچ آژانس حزبی با آژانس دولتی تداخل ندارد و تمام کمیته‌های اجرایی حزب در وزارتخانه‌ها منحل شده‌اند. سیستم سازمان‌های اجتماعی-سیاسی نیز به گونه‌ای تنظیم شده است که مستقیماً تحت نظر جبهه میهنی باشد، به جای اینکه مانند قبل "زیر یک سقف" باشد و هماهنگی و کارایی را در کل سیستم سیاسی تضمین کند.

این اصلاحات با روحیه‌ای مصمم انجام شد، نه با شعار «احساس سنگ برای عبور از رودخانه» یا «هانوی عجله‌ای ندارد»، بلکه با شعار «دولت مرکزی الگو می‌شود، مردم محلی پاسخ می‌دهند، روحیه دویدن و صف‌آرایی همزمان». عزم و اراده دفتر سیاسی به اراده کل حزب و مردم سرایت کرد و روحیه‌ای قوی در داخل کشور ایجاد نمود.

«زمان آسمانی - مزیت زمینی - هماهنگی انسانی» به هم می‌رسند و دوران رشد فرا می‌رسد.

سومین «سازماندهی مجدد کشور» نه تنها با عزم داخلی انجام شد، بلکه با هماهنگی و حمایت جامعه بین‌المللی نیز همزمان بود. ویتنام در حال تبدیل شدن به مقصدی جذاب برای بسیاری از سران کشورها، هیئت‌های بین‌المللی و بازرگانان و محققان برجسته جهان است. بازدیدها، جلسات کاری و امضای اسناد سیاسی، اقتصادی، فرهنگی، علمی و اجتماعی به طور مداوم با رضایت هر دو طرف انجام می‌شود. به ویژه، روابط دیپلماتیک با کشورهای عضو دائم سازمان ملل متحد، اتحادیه اروپا، آسه‌آن، بریکس و امارات متحده عربی به طور فزاینده‌ای تقویت می‌شود. حتی داستان‌هایی مانند موفقیت کوبا در کشت برنج ویتنامی یا داشتن پرچم ملی بورکینافاسو مشابه پرچم جبهه آزادی‌بخش ملی سابق ویتنام جنوبی نیز گسترش و نفوذ ویتنام را نشان می‌دهد.

با همگرایی «زمان آسمانی - زمین مساعد - هماهنگی انسانی»، انتظار می‌رود این «بازآرایی کشور» نیروی محرکه بزرگی ایجاد کند و به ویتنام کمک کند تا به اهداف توسعه‌ای تعیین‌شده برای صدمین سالگرد تأسیس جمهوری سوسیالیستی ویتنام (۲۰۴۵) و صدمین سالگرد تأسیس حزب کمونیست ویتنام (۲۰۳۰) دست یابد.

دوران رشد قوی، با پایه‌های نهادی مستحکم و دستگاه‌های کارآمد و ساده، رسماً آغاز شده است.

Vietnamnet.vn

منبع: https://vietnamnet.vn/ba-lan-sap-xep-lai-giang-son-2420798.html