سه بار «بازآرایی پادشاهی»

اول ژوئیه ۲۰۲۵ نقطه عطفی تاریخی برای ویتنام است، زیرا کل دستگاه دولتی رسماً با ساختاری جدید آغاز به کار می‌کند که به سومین «سازماندهی مجدد ملت» پس از ۸۰ سال از تأسیس آن تشبیه شده است.

این اصلاحات نهادی گسترده صرفاً یک تعدیل اداری نیست، بلکه انقلابی در تفکر مدیریتی است که هدف آن ایجاد ویتنامی کارآمدتر، شفاف‌تر و پویاتر از همیشه در نقشه جهان است.

مرحله اول: ایجاد استقلال و وحدت پس از انقلاب اوت ۱۹۴۵.

اولین «سازماندهی مجدد ملت» بلافاصله پس از پیروزی انقلاب اوت در سال ۱۹۴۵ رخ داد. ویتنام از کشوری که توسط استعمار فرانسه به سه منطقه با نظام‌های سیاسی متفاوت تقسیم شده بود - جنوب استعماری، منطقه مرکزی با رژیم سلطنت‌طلب عوام‌فریبانه و شمال تحت کنترل مستقیم فرانسوی‌های مقیم - قیام کرد.

قانون اساسی ۱۹۴۶ بلافاصله تقسیم سه منطقه‌ای را لغو کرد و نوار سرزمینی S شکل را تحت رهبری و مالکیت انحصاری مردم ویتنام متحد ساخت. این امر پایه محکمی برای مقاومت طولانی علیه استعمار فرانسه و امپریالیسم آمریکا بنا نهاد که در سال ۱۹۷۵ به پیروزی منجر شد و آزادسازی و اتحاد کشور را تکمیل و به قرن‌ها تفرقه پایان داد.

بخش دوم: نوآوری، ادغام و چالش‌های باقیمانده

پس از سال ۱۹۷۵، به ویژه پس از درهم شکستن تهاجم مرز شمالی، ویتنام با قانون اساسی ۱۹۸۰ که متعاقباً توسط قانون اساسی‌های ۱۹۹۲ و ۲۰۱۳ اصلاح شد، وارد دومین دوره «بازسازی ملی» خود شد. این دوره شاهد تحول چشمگیر کشور از طریق فرآیند دوی موی (نوسازی) بود که از سال ۱۹۸۶ آغاز شد. دستاوردهای اقتصادی ، ویتنام را از یک کشور جنگ‌زده به یک اقتصاد پویای پیشرو در منطقه تبدیل کرده است. تولید ناخالص داخلی ویتنام در ۵۰ سال بیش از ۱۰۰ برابر افزایش یافته است، از بیش از ۴ میلیارد دلار در سال ۱۹۷۵ به بیش از ۴۰۰ میلیارد دلار در سال ۲۰۲۴، نرخ رشدی که به ندرت در سطح جهانی مشاهده می‌شود.

با این حال، ویتنام علیرغم دستیابی به دستاوردهای قابل توجه، هرگز از خود راضی نبوده است. در عمل، پس از سال ۲۰۱۶، نرخ رشد تولید ناخالص داخلی ویتنام به طور متوسط ​​تنها ۵.۳ درصد در سال بوده است که کمتر از میانگین ۶.۳ درصد در سال در طول ۴۰ سال دوره دوی موی (نوسازی) است. این امر تنگناهای نهادی را نشان می‌دهد که باید به آنها رسیدگی شود. سیستم اداری دست و پا گیر، به ویژه وجود سطح منطقه به عنوان یک سطح میانی، کارایی حکومتداری را کاهش داده و دسترسی سیاست‌های دولت مرکزی به مردم را دشوار کرده است. ادغام و جداسازی واحدهای اداری در سطح استان در طول سه دهه گذشته نیز عدم یکنواختی در معیارها و اهداف را نشان داده و باعث نارسایی در مدیریت و توسعه شده است.

سوم: انقلاب نهادی تاریخی ۲۰۲۵

ویتنام که به افتخارات گذشته خود بسنده نکرده، بار دیگر با نیاز به اصلاحات عمیق‌تری روبروست. سال ۲۰۲۵ زمان حیاتی برای انجام سومین «سازماندهی مجدد ملت» است، اقدامی تاریخی با اهمیت بسیار زیاد. این انقلابی جامع در سازماندهی مجدد سیستم حزب/دولت/ جبهه میهنی بر اساس بازسازی واحدهای ارضی ملی است.

ویتنام در حال تبدیل شدن به مقصدی جذاب برای بسیاری از سران کشورها، هیئت‌های بین‌المللی و بازرگانان و محققان برجسته از سراسر جهان است. عکس: هوانگ ها

تغییرات پیشگامانه عبارتند از:

حذف کامل سطح ناحیه: این یکی از جسورانه‌ترین تصمیمات است که به نقش واسطه‌ای سطح ناحیه پایان می‌دهد. این امر نه تنها دستگاه اداری را ساده می‌کند، بلکه سیاست‌ها و دستورالعمل‌ها را مستقیماً از دولت مرکزی به سطح کمون می‌آورد، شکاف بین دولت و مردم را کوتاه می‌کند و کارایی خدمات را بهبود می‌بخشد.

ساده‌سازی واحدهای اداری در سطح استان و بخش‌ها: تعداد واحدهای اداری در سطح استان از ۶۳ به ۳۴ واحد و تعداد واحدهای در سطح بخش‌ها از بیش از ۸۰۰۰۰ به بیش از ۲۰۰۰۰ واحد کاهش خواهد یافت. ادغام و سازماندهی مجدد این واحدها، مناطق بزرگ‌تری با پتانسیل کافی از نظر مساحت زمین، جمعیت و ساختار اقتصادی برای توسعه پایدار ایجاد خواهد کرد.

تجدید ساختار اساسی دستگاه دولت مرکزی: مجموعه‌ای از سازمان‌های دولتی ساده‌سازی شدند، که مهم‌ترین آنها ادغام وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری و وزارت دارایی بود - موضوعی که مدت‌ها مطرح بود و هنوز اجرا نشده بود. تمام ۱۳ اداره کل، ۲۱۹ اداره، ۵۱۹ دفتر و بیش از ۳۰۰۰ دفتر فرعی منحل شدند و یک دستگاه اداری مرکزی بی‌سابقه و کوچک ایجاد شد.

ساده‌سازی سیستم حزبی و سازمان‌های توده‌ای: در کنار سیستم اداری، دستگاه حزبی نیز ساده‌سازی شده است. سازمان‌های حزبی در سطح منطقه‌ای دیگر به صورت محلی وجود ندارند. در سطح مرکزی، هیچ سازمان حزبی با یک سازمان دولتی تداخل ندارد و تمام کمیته‌های حزبی در وزارتخانه‌ها منحل شده‌اند. سیستم سازمان‌های سیاسی و اجتماعی نیز به گونه‌ای سازماندهی مجدد شده است که مستقیماً تحت نظر جبهه میهنی باشد، نه صرفاً "زیر یک سقف" مانند قبل، که هماهنگی و کارایی را در کل سیستم سیاسی تضمین می‌کند.

این اصلاحات با روحیه‌ای قاطع انجام شد، نه با «آزمایش شرایط» یا «هانوی نمی‌تواند عجله کند»، بلکه با شعار «دولت مرکزی الگو است، مناطق محلی پاسخ می‌دهند، و روحیه دویدن در صف.» اراده قاطع دفتر سیاسی به کل حزب و کل مردم سرایت کرد و یک روحیه ملی قوی ایجاد کرد.

«زمان‌بندی مطلوب، موقعیت مکانی مناسب و روابط انسانی هماهنگ» با هم تلاقی می‌کنند و دوران رشد را آغاز می‌کنند.

سومین «بازآرایی ملت» نه تنها با عزم داخلی انجام می‌شود، بلکه با هماهنگی و حمایت جامعه بین‌المللی نیز همزمان است. ویتنام در حال تبدیل شدن به مقصدی جذاب برای بسیاری از سران کشورها، هیئت‌های بین‌المللی و بازرگانان و محققان برجسته از سراسر جهان است. بازدیدها، جلسات کاری و امضای اسناد سیاسی، اقتصادی، فرهنگی، علمی و اجتماعی به طور مداوم با رضایت هر دو طرف در حال انجام است. به ویژه، روابط با کشورهای دائم سازمان ملل متحد، اتحادیه اروپا، آسه‌آن، بریکس و امارات متحده عربی به طور فزاینده‌ای تقویت می‌شود. حتی داستان‌هایی مانند موفقیت کوبا در کشت برنج ویتنامی یا داشتن پرچم ملی بورکینافاسو مشابه پرچم جبهه آزادی‌بخش ملی سابق، نفوذ و دامنه گسترده ویتنام را نشان می‌دهد.

با توجه به زمان‌بندی مطلوب، مزایای جغرافیایی و منابع انسانی، انتظار می‌رود این «سازماندهی مجدد ملت» انگیزه فوق‌العاده‌ای ایجاد کند و به ویتنام کمک کند تا به اهداف توسعه‌ای تعیین‌شده برای صدمین سالگرد تأسیس جمهوری سوسیالیستی ویتنام (۲۰۴۵) و صدمین سالگرد تأسیس حزب کمونیست ویتنام (۲۰۳۰) دست یابد.

دوران رشد قوی، با بنیان نهادی مستحکم و دستگاهی کارآمد و ساده، رسماً آغاز شده است.

Vietnamnet.vn

منبع: https://vietnamnet.vn/ba-lan-sap-xep-lai-giang-son-2420798.html