درس دوم: چالش‌های فراوان

درس ۱: تغییرات مثبت

خانم چو تی مو، رئیس اتحادیه زنان کمون فین هو، منطقه نام پو، موضوع نداشتن فرزند سوم را برای اعضای زن اتحادیه در کمون تبلیغ می‌کند.

مشکلات ناشی از ویژگی‌های منطقه‌ای

با آمدن به نام پو - منطقه‌ای با مشکلات فراوان در استان دین بین ، که به تازگی دهمین سالگرد تأسیس خود را در ژوئن 2023 جشن گرفته است، با یکی از مقامات زن گروه قومی مونگ ملاقات کردیم. او خانم چو تی مو (متولد 1986)، رئیس اتحادیه زنان کمون فین هو است. خانم مو کاملاً درگیر کار اتحادیه است. او گفت که در سال‌های گذشته، فین هو بسیار فقیر بود، برخی از روستاها برق ناپایدار داشتند، جاده‌ها آسفالت نشده بودند و رفت و آمد و انجام کار را بسیار دشوار می‌کرد. تاکنون، برق، جاده‌ها، مدارس و ایستگاه‌های فین هو از سوی دولت تأمین مالی شده‌اند، اما مشکلات دیگری هنوز وجود دارد، مانند: تعدادی از زنان سطح تحصیلات پایینی دارند، هوش پایینی دارند، نمی‌توانند به زبان رایج گوش دهند یا صحبت کنند؛ برخی از روستاها پیرو مذهب هستند؛ هنوز پدیده فرزندآوری زیاد وجود دارد... خانم چو تی مو و مقامات اتحادیه زنان باید برای انجام وظایف خود اقدامات زیادی را انجام دهند. این وضعیت در بسیاری از مناطق مرزی، ارتفاعات دین بین و استان‌های کوهستانی شمالی نیز رایج است.

برای برخی از مناطق و کمون‌ها در مناطق مرزی و دورافتاده، کار کادرهای اقلیت‌های قومی، به ویژه چیدمان و استفاده از کادرهای زن اقلیت‌های قومی، حتی دشوارتر است. از زمان تأسیس منطقه نام پو در سال ۲۰۱۳، موضوع برنامه‌ریزی پرسنل برای سمت‌های مدیریتی، به ویژه برای زنان اقلیت‌های قومی، با مشکلات زیادی روبرو شده است. آقای دیو بین دونگ ، دبیر کمیته حزب کمون فین هو (منطقه نام پو) گفت: تا ژوئن ۲۰۲۳، کل کمون فین هو ۶ کارمند زن داشت که از این تعداد، ۲ زن از اقلیت‌های قومی سمت‌های رئیس اتحادیه زنان کمون و دبیر اتحادیه جوانان کمون را بر عهده داشتند.

خانم ها تی نگا، عضو کمیته مرکزی حزب و رئیس اتحادیه زنان ویتنام، با ارائه ارزیابی کلی از کار کادرهای زن، تأیید کرد: در سال‌های اخیر، کار کادرهای زن همواره مورد توجه حزب، دولت، همه سطوح و بخش‌ها بوده است. تعداد کادرهای زن در کمیته‌های حزبی، رهبران زن، مدیران، نمایندگان زن مجلس ملی و شوراهای خلق در همه سطوح از نظر کمی و کیفی افزایش یافته است. با این حال، نسبت کادرهای زن در کشور ما هنوز از هدف تعیین شده فاصله دارد، رشد وجود دارد اما نرخ رشد بالا نیست و پایداری ندارد و با پتانسیل و مشارکت‌های بزرگ زنان از همه طبقات، از جمله کادرهای زن که اقلیت‌های قومی هستند، متناسب نیست.

در مواجهه با الزامات عملی و وظایف سیاسی محوله، کار کادرهای زن و زنان اقلیت‌های قومی در استان دین بین هنوز با مشکلات زیادی روبرو است. طبق آمار کمیته سازماندهی کمیته حزبی استانی دین بین، تا پایان سال 2022، کادرهای زن اقلیت‌های قومی در این استان حدود 11.6٪ از کل رهبران استان را تشکیل می‌دادند. بر اساس تمرکززدایی، در سطح استان، تنها حدود 4.9٪ از کادرهای زن اقلیت‌های قومی وجود دارد؛ در سطح منطقه، 9.2٪ از کادرهای زن اقلیت‌های قومی دارای سمت‌هایی از معاون رئیس اداره و معادل یا بالاتر هستند؛ در سطح کمون، 15.6٪ از کادرهای زن اقلیت‌های قومی دارای سمت‌های رهبری در حزب، شورای خلق، دولت و روسای سازمان‌های توده‌ای هستند. در سطح اداره، شعبه و بخش، تنها 4/37 واحد (معادل 10.8٪) از زنان اقلیت‌های قومی هستند.

می‌توان مشاهده کرد که نقش زنان به طور کلی، و زنان اقلیت‌های قومی به طور خاص، در دین بین به طور فزاینده‌ای افزایش یافته است. نسبت کادرهای اقلیت‌های قومی در ساختار کلی کادرها، کارمندان دولت و کارمندان عمومی استان در حال افزایش است؛ تعداد نمایندگان زن مجلس ملی به برنامه تعیین شده رسیده و از آن فراتر رفته است، اما توزیع آن یکنواخت نیست. در بسیاری از مناطق، نسبت مدیران و رهبران زن اقلیت‌های قومی که در کمیته‌های حزبی و شوراهای مردمی شرکت می‌کنند، به هدف برنامه‌ریزی شده نرسیده است. به طور خاص، نسبت کادرهای زن و زنان اقلیت‌های قومی که در کمیته‌های حزبی، مقامات، بخش‌ها و سازمان‌ها سمت‌های کلیدی دارند، هنوز پایین، ناهموار و متناسب با پتانسیل کادرهای زن نیست. اکثر کادرهای زن که سمت‌های رهبری و مدیریتی را بر عهده دارند، معاون هستند. واگذاری برخی از سمت‌های کاری هنوز دشوار است. تعدادی از کادرهای زن اقلیت‌های قومی الزامات وظایف خود را برآورده نکرده‌اند، فاقد مهارت‌های لازم در سازماندهی، مدیریت و اجرای سیاست‌ها هستند که منجر به اجرای ناکارآمد وظایف و اهداف توسعه اقتصادی، فرهنگی و اجتماعی در منطقه می‌شود. هنوز هم در ساختار کادرهای زن در میان گروه‌های قومی شکاف وجود دارد.

آقای نگوین ون اوین، معاون رئیس کمیته سازماندهی کمیته حزبی منطقه مونگ نهه، گفت: «برخی از گروه‌های قومی با مشکلات خاص و جمعیت کم مانند کونگ، سی لا... هنوز منابع بسیار محدودی برای توسعه کادرهای زن دارند.»

آموزش و توسعه کادرهای زن، به ویژه زنان اقلیت‌های قومی، در برخی از کمیته‌ها و مقامات حزبی مورد توجه لازم قرار نگرفته است. طبق آمار، حدود 30 درصد از کادرهای سطح کمون، شامل کادرهای زن و مرد اقلیت‌های قومی، دارای مدارک اولیه و متوسط هستند؛ برخی از آنها در به کارگیری فناوری اطلاعات مهارت ندارند و به فرآیند تحول دیجیتال به خوبی پاسخ نداده‌اند.

دبیر کمیته حزبی کمون سین تائو پو می له در امضای آیین‌نامه هماهنگی با ایستگاه مرزبانی آ پا چای برای تضمین دفاع و امنیت ملی در منطقه مرزی شرکت کرد.

موانع

آقای بوی مین های، دبیر کمیته حزبی منطقه مونگ نهه، در بحث در مورد علل و موانعی که در کار کادرهای زن اقلیت‌های قومی مشکل ایجاد می‌کنند، تأیید کرد: «مونگ نهه، به عنوان یکی از مناطق کوهستانی در مناطق دورافتاده و بسیار دشوار استان دین بین، پس از بیش از 20 سال تأسیس، در بسیاری از جنبه‌ها به شدت توسعه یافته است، که در آن کار کادر به نتایج خاصی رسیده است. با این حال، به دلیل نقطه شروع پایین از نظر اقتصادی، نرخ خانوارهای فقیر هنوز بالا است، حمل و نقل دشوار است، سطح آموزش یکنواخت نیست، همراه با وجود تعصبات جنسیتی و آداب و رسوم عقب‌مانده در بخشی از اقلیت‌های قومی، مناطق دورافتاده و منزوی موانع نامرئی ایجاد کرده‌اند که فرصت‌های دسترسی به آموزش پیشرفته، ارتباط و مشارکت در کار اجتماعی بسیاری از زنان اقلیت‌های قومی، به ویژه در اقلیت‌های قومی با جمعیت بسیار کم مانند کونگ، سی لا... را محدود می‌کند.»

آقای مای هوانگ ها، معاون مدیر اداره کار، معلولین جنگی و امور اجتماعی، گفت: در 6 ماه اول سال 2023، نرخ فقر در کل استان کاهش یافته است، اما هنوز هم با 26.6 درصد بسیار بالا است که از این تعداد، نرخ فقر خانوارهای اقلیت‌های قومی تقریباً 40 درصد از کل خانوارهای اقلیت‌های قومی را تشکیل می‌دهد. اکثر خانوارهای فقیر در استان، خانوارهای اقلیت‌های قومی هستند.

معلم هوانگ کوک هوی، مدیر مدرسه راهنمایی پو نهی برای دانش‌آموزان شبانه‌روزی اقلیت‌های قومی (کمون پو نهی، منطقه دین بین دونگ)، گفت: « هنوز هم نرخی از دانش‌آموزان دختر اقلیت‌های قومی وجود دارد که مدرسه را ترک می‌کنند و زود ازدواج می‌کنند.» هدف، برابری در آموزش و همچنین بسیاری از جنبه‌های دیگر زندگی اجتماعی در روستاهای دورافتاده است. این واقعیت که به زنان اقلیت‌های قومی مسئولیت‌های مهمی در مناطق محلی واگذار می‌شود، گاهی اوقات مورد توجه مساوی قرار نمی‌گیرد.

خانم پو می له، دبیر کمیته حزبی کمون سین تائو، منطقه مونگ نهه، گفت: وقتی به او به عنوان دبیر کمیته حزبی کمون سین تائو منصوب شد، بسیاری از مردم شک داشتند و آن را تأیید نکردند. آنها فکر می‌کردند که انجام این وظیفه برای مردان دشوار است و زنان نمی‌توانند آن را به خوبی انجام دهند. در واقع، در منطقه مرزی که "با خواندن خروس، سه کشور می‌توانند بشنوند" مشکلات و پیچیدگی‌های زیادی وجود دارد، بنابراین یک زن که وظیفه رهبری کمیته حزبی را بر عهده می‌گیرد، یک چالش بزرگ است. کار کردن در یک کمون دشوار، علاوه بر صلاحیت‌های حرفه‌ای، نظریه سیاسی و ظرفیت مدیریتی، اگر فرد سلامت، شجاعت، عزم و اشتیاق نداشته باشد، انجام وظایف محوله به خوبی دشوار است.

اگرچه به برنامه‌ریزی و انتصاب کادرهای زن اقلیت‌های قومی در برخی از کمیته‌های مردمی حزب توجه شده است، اما به دلیل کمبود پرسنل واجد شرایط، اهداف مورد نظر محقق نشده است. از دیدگاه ذهنی، برخی از کادرهای زن اقلیت‌های قومی، کارمندان دولت و کارمندان دولت هنوز عقده حقارت دارند و در غلبه بر مشکلات برای تحصیل و بهبود صلاحیت‌های حرفه‌ای، مهارت‌ها و ظرفیت مدیریتی خود، فعال نیستند.

شناسایی واضح علل مؤثر بر کیفیت کار کادرهای زن اقلیت‌های قومی، جهت‌گیری مناسبی برای یافتن راه‌حل‌هایی برای رفع موانع این کار، به‌ویژه در مناطق دشوار اقلیت‌های قومی دین بین، است.

درس ۳: راهکارهایی برای توسعه کارکنان زن

منبع