درس ۲: چالش‌های فراوان

درس ۱: تغییرات مثبت

خانم چو تو مو، رئیس انجمن زنان کمون فین هو، منطقه نام پو، پیام نداشتن فرزند سوم را برای اعضای زن کمون تبلیغ می‌کند.

چالش‌هایی که ناشی از ویژگی‌های خاص منطقه است.

با ورود به نام پو - منطقه‌ای در استان دین بین که هنوز با مشکلات زیادی روبرو است و دهمین سالگرد تأسیس خود را در ژوئن 2023 جشن گرفت - با یکی از مقامات زن گروه قومی مونگ ملاقات کردیم. او خانم چو تو مو (متولد 1986)، رئیس انجمن زنان کمون فین هو است. خانم مو کاملاً مشغول کار خود برای این انجمن است. او تعریف کرد که در سال‌های گذشته، فین هو بسیار فقیر بود، به طوری که برخی از روستاها برق ناپایدار، جاده‌های ناهموار و مشکلات قابل توجهی در حمل و نقل و اجرای کار داشتند. اکنون، برق، جاده‌ها، مدارس و مراکز درمانی در فین هو با سرمایه‌گذاری دولت ساخته شده‌اند، اما مشکلات دیگری همچنان پابرجاست، مانند: بخشی از زنان سطح تحصیلات و سواد پایینی دارند، نمی‌توانند زبان رایج ویتنامی را درک یا صحبت کنند؛ برخی از روستاها هنوز از یک مذهب پیروی می‌کنند؛ و پدیده داشتن فرزندان زیاد هنوز ادامه دارد... خانم چو تو مو و مقامات انجمن زنان باید تلاش‌های زیادی برای اجرای اقدامات بسیاری برای انجام وظایف خود انجام دهند. این وضعیت همچنین در بسیاری از مناطق مرزی و کوهستانی دین بین و سایر استان‌های کوهستانی شمالی رایج است.

برای برخی از مناطق مرزی و دورافتاده، کار کادرهای اقلیت‌های قومی، به ویژه استخدام و استفاده از کادرهای زن اقلیت‌های قومی، حتی دشوارتر است. ناحیه نام پو، که در سال ۲۰۱۳ تأسیس شد، با چالش‌های قابل توجهی در برنامه‌ریزی پرسنل برای سمت‌های مدیریتی، به ویژه برای زنان اقلیت‌های قومی، روبرو است. آقای دیو بین دونگ ، دبیر کمیته حزب کمون فین هو (منطقه نام پو)، اظهار داشت: تا ژوئن ۲۰۲۳، کمون فین هو تنها ۶ کارمند زن داشت، از جمله ۲ زن از اقلیت‌های قومی که سمت‌های رئیس انجمن زنان و دبیر اتحادیه جوانان را بر عهده داشتند.

خانم ها تی نگا، عضو کمیته مرکزی حزب کمونیست ویتنام و رئیس اتحادیه زنان ویتنام، در ارزیابی کلی خود از کار مربوط به کادرهای زن، تأیید کرد: در سال‌های اخیر، کار مربوط به کادرهای زن همواره مورد توجه حزب، دولت و همه سطوح و بخش‌ها بوده است. تعداد و کیفیت کادرهای زن در کمیته‌های حزبی، رهبران زن، مدیران و نمایندگان مجلس ملی و شورای خلق در همه سطوح افزایش یافته است. با این حال، درصد فعلی کادرهای زن در کشور ما هنوز از هدف تعیین شده کمتر است. در حالی که رشدی وجود داشته است، این نرخ به اندازه کافی بالا نیست و فاقد پایداری است و با پتانسیل و مشارکت‌های بزرگ زنان از همه اقشار جامعه، از جمله کادرهای زن از اقلیت‌های قومی، متناسب نیست.

علیرغم مطالبات عملی و وظایف سیاسی محول شده، کارهای مربوط به کادرهای زن و زنان اقلیت‌های قومی در استان دین بین هنوز با مشکلات زیادی روبرو است. طبق آمار اداره سازماندهی کمیته حزبی استان دین بین، تا پایان سال 2022، زنان اقلیت‌های قومی تقریباً 11.6٪ از کل رهبران استان را تشکیل می‌دهند. بر اساس سطح، تنها حدود 4.9٪ از کادرهای زن اقلیت‌های قومی در سطح استان هستند؛ 9.2٪ در سطح منطقه دارای سمت‌هایی از معاون رئیس اداره و معادل یا بالاتر هستند؛ و 15.6٪ در سطح کمون دارای سمت‌های رهبری در حزب، شورای خلق، دولت و روسای سازمان‌های توده‌ای هستند. تنها 4 مورد از 37 اداره و سازمان (10.8٪) زنان اقلیت‌های قومی را به عنوان رئیس دارند.

بدیهی است که نقش زنان به طور کلی، و زنان اقلیت‌های قومی به طور خاص، در دین بین به طور فزاینده‌ای در حال افزایش است. نسبت کادرهای اقلیت‌های قومی در ساختار کلی کادرها، کارمندان دولت و کارمندان عمومی استان در حال افزایش است؛ تعداد نمایندگان زن مجلس ملی به برنامه تعیین شده رسیده و از آن فراتر رفته است، اما توزیع آن ناهموار است. در بسیاری از مناطق، نسبت زنان اقلیت‌های قومی در سمت‌های مدیریتی و رهبری در کمیته‌های حزبی و شوراهای مردمی به اهداف برنامه‌ریزی شده نرسیده است. به طور خاص، نسبت کادرهای زن، از جمله زنان اقلیت‌های قومی، که سمت‌های کلیدی در کمیته‌های حزبی، دولت، بخش‌ها و سازمان‌های مردمی دارند، همچنان پایین، ناهموار و متناسب با پتانسیل نیروی کار کادر زن نیست. اکثر کادرهای زن دارای سمت‌های رهبری و مدیریتی در سطح معاون هستند. واگذاری برخی از سمت‌ها همچنان چالش برانگیز است. بخشی از کادرهای زن از گروه‌های اقلیت قومی الزامات شغلی را برآورده نکرده‌اند، فاقد مهارت در سازماندهی، مدیریت و اجرای سیاست‌ها هستند که منجر به اجرای ناکارآمد وظایف و اهداف توسعه اقتصادی، فرهنگی و اجتماعی در سطح محلی می‌شود. همچنین اختلاف در نسبت کادرهای زن در بین گروه‌های قومی مختلف وجود دارد.

آقای نگوین ون اوین، معاون رئیس اداره سازماندهی کمیته حزب منطقه مونگ نها، گفت: «برخی از گروه‌های قومی با مشکلات خاص و جمعیت کم، مانند کونگ و سی لا، هنوز منابع بسیار محدودی برای توسعه کادرهای زن دارند.»

آموزش و توسعه کادرهای زن، به ویژه زنان اقلیت‌های قومی، در برخی از کمیته‌های حزبی و سطوح دولتی مورد توجه کافی قرار نگرفته است. طبق آمار، تقریباً 30 درصد از کادرهای سطح کمون، از جمله کادرهای زن و مرد اقلیت‌های قومی، هنوز فقط تحصیلات ابتدایی یا متوسطه دارند؛ برخی از آنها در به کارگیری فناوری اطلاعات مهارت ندارند و برای فرآیند تحول دیجیتال مناسب نیستند.

دبیر حزب کمون سین تائو، پو می له، در امضای توافق‌نامه همکاری با ایستگاه مرزبانی آ پا چای برای تضمین دفاع و امنیت ملی در منطقه مرزی شرکت کرد.

موانع

آقای بوی مین های، دبیر کمیته حزبی منطقه مونگ نها، در بحث در مورد علل و موانع ایجاد کننده مشکلات در کار کادرهای زن اقلیت‌های قومی، تأیید کرد: «مونگ نها، به عنوان یکی از مناطق کوهستانی و دورافتاده استان دین بین، پس از گذشت بیش از 20 سال از تأسیس خود، در بسیاری از جنبه‌ها، از جمله کار کادرها، پیشرفت چشمگیری داشته است که به نتایج خاصی نیز دست یافته است. با این حال، به دلیل نقطه شروع پایین در اقتصاد، نرخ بالای فقر، حمل و نقل دشوار، سطوح ناهموار آموزش و پرورش و وجود کلیشه‌های جنسیتی و آداب و رسوم منسوخ در میان بخشی از اقلیت‌های قومی در مناطق دورافتاده، موانع نامرئی ایجاد شده است که فرصت‌های بسیاری از زنان اقلیت‌های قومی را برای دسترسی به آموزش، بهبود مهارت‌های خود، برقراری ارتباط و مشارکت در کار اجتماعی، به ویژه در میان گروه‌های قومی بسیار کوچک مانند کنگ و سی لا ... محدود می‌کند.»

آقای مای هوانگ ها، معاون مدیر اداره کار، معلولین جنگی و امور اجتماعی، گفت: در شش ماه اول سال 2023، نرخ فقر در استان کاهش یافته است، اما هنوز هم با 26.6 درصد بسیار بالاست که از این میزان، نرخ فقر در میان اقلیت‌های قومی تقریباً 40 درصد از کل خانوارهای اقلیت‌های قومی را تشکیل می‌دهد. اکثر خانوارهای فقیر در استان، خانوارهای اقلیت‌های قومی هستند.

معلم هوانگ کوک هوی، مدیر مدرسه راهنمایی شبانه‌روزی اقلیت‌های قومی پو نهی (کمون پو نهی، منطقه دین بین دونگ)، گفت: « هنوز درصد بالایی از دانش‌آموزان دختر اقلیت‌های قومی ترک تحصیل می‌کنند و زود ازدواج می‌کنند.» برابری در دسترسی به آموزش و همچنین بسیاری از جنبه‌های دیگر زندگی اجتماعی در روستاهای دورافتاده، هدفی است که دنبال می‌شود. این واقعیت که زنان اقلیت‌های قومی مسئولیت‌های مهمی در جوامع محلی به عهده دارند، گاهی اوقات جایگاه برابری دریافت نمی‌کنند.

خانم پو می لان، دبیر کمیته حزبی کمون سین تائو، منطقه مونگ نه، اظهار داشت: وقتی به او به عنوان دبیر کمیته حزبی کمون سین تائو منصوب شد، بسیاری از مردم تردید داشتند و آن را تأیید نمی‌کردند. آنها فکر می‌کردند که اگر مردان بتوانند از عهده این وظیفه برآیند، دشوار خواهد بود و یک زن نمی‌تواند آن را به خوبی انجام دهد. در واقع، در این منطقه مرزی که "بانگ خروس در سه کشور شنیده می‌شود"، مشکلات و پیچیدگی‌های زیادی وجود دارد و به دوش کشیدن مسئولیت رهبری کمیته حزب توسط یک زن، چالش بزرگی است. کار کردن در یک کمون دشوار، علاوه بر مهارت‌های حرفه‌ای، نظریه سیاسی و توانایی مدیریت، بدون سلامت خوب، شجاعت، عزم و اراده و فداکاری، انجام موفقیت‌آمیز وظایف محوله دشوار خواهد بود.

اگرچه به برنامه‌ریزی و انتصاب کادرهای زن اقلیت‌های قومی در برخی از کمیته‌های مردمی حزب توجه شده است، اما به دلیل کمبود پرسنل واجد شرایط، اهداف مورد نظر محقق نشده‌اند. از دیدگاه ذهنی، برخی از کادرهای زن اقلیت‌های قومی، کارمندان دولت و کارمندان دولتی هنوز احساس حقارت و خودپسندی دارند و فاقد ابتکار عمل برای غلبه بر مشکلات و ادامه تحصیل برای بهبود مهارت‌های حرفه‌ای، تخصص و قابلیت‌های مدیریتی خود هستند.

شناسایی واضح علل مؤثر بر کیفیت کار کادرهای زن اقلیت‌های قومی، کلید یافتن راه‌حل‌هایی برای رفع موانع این کار، به‌ویژه در مناطق محروم اقلیت‌های قومی دین بین است.

درس ۳: راهکارهایی برای توسعه کادرهای زن

منبع