نگرانی‌ها در مورد مالکیت آپارتمان و قیمت‌گذاری مسکن اجتماعی

چه کسی مسکن اجتماعی را قیمت‌گذاری می‌کند؟

وزیر ساخت و ساز، نگوین تان نگی، صبح روز ۵ ژوئن، با ارائه طرح اصلاح‌شده قانون مسکن به مجلس ملی (NA)، گفت که در مورد ذینفعان سیاست‌های حمایتی مسکن اجتماعی، پیش‌نویس قانون ۱۲ گروه از افراد، از جمله کارگران و زحمتکشان شاغل در شرکت‌های شهرک‌های صنعتی را در بر می‌گیرد.

Băn khoăn sở hữu chung cư, định giá nhà ở xã hội - Ảnh 1. — بسیاری از نمایندگان مجلس ملی پیشنهاد دادند که مطابق با رویه‌های فعلی، تعداد ذینفعان سیاست‌های مسکن اجتماعی افزایش یابد.

در گزارش بررسی، هوانگ تان تونگ، رئیس کمیته حقوقی مجلس ملی، گفت که برخی از نظرات، اصلاح آن را به این صورت پیشنهاد کرده‌اند: «کارگران و کارمندانی که درآمدشان طبق مفاد قانون مالیات بر درآمد شخصی (PIT) مشمول مالیات بر درآمد نمی‌شود» تا عدالت برای کارگران کم‌درآمد به طور کلی، صرف نظر از اینکه در مناطق صنعتی یا خارج از آن کار می‌کنند، تضمین شود.

با این حال، این پیشنهاد مورد موافقت نمایندگان قرار نگرفت. نگوین هو توآن، نایب رئیس کمیته مالی و بودجه مجلس ملی، در جلسه صبح همان روز گفت که اگر این آیین‌نامه همانطور که در بالا ذکر شد باشد، مجموعه‌ای از مواردی را که باید از سیاست‌های مسکن اجتماعی نیز بهره‌مند شوند، حذف خواهد کرد. آقای توآن گفت: «با درآمد بیش از 10 میلیون دونگ ویتنام در ماه، پرداخت مالیات بر درآمد شخصی، اما همچنان نگرانی در مورد بسیاری از چیزها، پوشش هزینه‌های زندگی و فرستادن فرزندان به مدرسه، پول خرید خانه از کجا خواهد آمد؟ کسانی که به جامعه کمک می‌کنند اما از آن مستثنی هستند، باید در نظر گرفته شوند.» وی افزود که اگر آیین‌نامه‌ای در مورد مالیات بر درآمد شخصی وجود دارد، لازم است نرخ مالیات نیز مشخص شود.

تران تی هونگ تان (نماینده نین بین ) معاون وزیر، با همین دیدگاه اظهار داشت: این قانون که کارگرانی که مالیات بر درآمد پرداخت می‌کنند واجد شرایط خرید مسکن اجتماعی نیستند، نامناسب است زیرا افرادی هستند که مالیات پرداخت می‌کنند اما درآمد آنها هنوز برای گذران زندگی کافی نیست. خانم تان پیشنهاد داد که دامنه موضوعات گسترش یابد تا دسترسی به مسکن اجتماعی افزایش یابد.

نماینده تران هوانگ نگان (هیئت نمایندگان HCMC) اظهار داشت که HCMC در حال حاضر حدود ۲ تا ۳ میلیون کارگر دارد که از این تعداد حدود ۳۳۰ هزار نفر در پارک‌های صنعتی و بقیه در خارج از پارک‌های صنعتی کار می‌کنند. بنابراین، اگر فقط کارگران در پارک‌های صنعتی را تحت نظارت قرار دهیم، ۸۰ تا ۹۰ درصد از کارگران و زحمتکشان مشمول این سیاست را از دست خواهیم داد. آقای نگان پیشنهاد داد که گروه هدف برای خرید مسکن اجتماعی به همه کارگران گسترش یابد.

نمایندگان همچنین نگرانی‌هایی را در مورد قیمت فروش مسکن اجتماعی ابراز کردند. پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند که برای مسکن اجتماعی که از سرمایه بودجه دولتی استفاده نمی‌کند، قیمت فروش بر اساس محاسبه تمام هزینه‌ها برای بازیابی سرمایه سرمایه‌گذاری برای ساخت مسکن، بهره وام، هزینه‌های معقول و معتبر بنگاه‌ها و نرخ سود 10٪ تعیین می‌شود. سرمایه‌گذار پروژه مسکن اجتماعی باید طرحی برای فروش و اجاره مسکن اجتماعی تدوین کند و آن را در زمانی که مسکن واجد شرایط فروش یا اجاره است، برای ارزیابی به سازمان تخصصی استان ارائه دهد.

معاون نگوین توان تین، معاون مدیر موسسه تحقیقات توسعه اجتماعی-اقتصادی هانوی، اظهار داشت که قیمت مسکن اجتماعی با قانون قیمت‌ها مطابقت ندارد. بر این اساس، قانون قیمت تصریح می‌کند که مسکن اجتماعی که از سرمایه دولتی استفاده نمی‌کند یا توسط بخش خصوصی سرمایه‌گذاری می‌شود، همچنان در محدوده قیمت‌گذاری دولتی قرار دارد. این پیش‌نویس تصریح می‌کند که سرمایه‌گذاران پروژه‌های مسکن اجتماعی، طرحی برای قیمت‌های فروش و اجاره تهیه کنند و آن را در زمانی که مسکن واجد شرایط فروش است، برای ارزیابی به آژانس تخصصی استان ارائه دهند. با توجه به اینکه قیمت‌گذاری بین دو قانون متناقض است، آقای تین پیشنهاد کرد که آژانس تهیه‌کننده پیش‌نویس، مطالعه مجددی انجام دهد تا از هماهنگی بین قوانین اطمینان حاصل شود.

با این حال، هو دوک فوک، وزیر دارایی، گفت که برای مسکن اجتماعی که توسط دولت سرمایه‌گذاری می‌شود، دولت قیمت فروش را تعیین می‌کند. در مورد مسکن سرمایه‌گذاری شده توسط شرکت‌ها، دولت نیز باید قیمت را در جهت تنظیم حداکثر قیمت تأیید کند. به گفته وی، شرکت‌ها سرمایه‌گذاری می‌کنند اما فقط سرمایه را سرمایه‌گذاری می‌کنند، در حالی که زمین توسط دولت اختصاص داده می‌شود و تخصیص آن شامل هزینه‌های استفاده از زمین نمی‌شود و تخصیص زمین پاک، بنابراین البته دولت باید حداکثر قیمت فروش را کنترل کند. اگر شرکت‌ها بیشتر پس‌انداز کنند، سود خواهند برد.

رهبر وزارت دارایی همچنین گفت وقتی دولت حداکثر قیمت را تنظیم کند، مسکن اجتماعی که توسط شرکت‌ها سرمایه‌گذاری شده است به هدف مناسب فروخته می‌شود، به هدف مناسب اجاره داده می‌شود و دولت قادر به کنترل آن خواهد بود. در غیر این صورت، در "کانال" مسکن تجاری قرار خواهد گرفت. آقای هو دوک فوک گفت: "می‌خواهم تأکید کنم که نوعی سرمایه‌گذاری دولتی، نوعی منبع اجتماعی شده، یعنی سرمایه‌گذاری توسط شرکت‌ها وجود دارد، اما دولت باید قیمت را تعیین کند. برای شکل سرمایه‌گذاری دولتی، فروش باید با قیمت مناسب باشد و برای سرمایه‌گذاری توسط شرکت‌ها، حداکثر قیمت باید تنظیم شود تا سرمایه‌گذاری توسط شرکت‌ها و منابع سرمایه اجتماعی تشویق شود."

بحث در مورد مقررات مربوط به دوره مالکیت آپارتمان

دین تین دونگ، دبیر کمیته حزب هانوی، در بحث گروهی به این واقعیت اشاره کرد که بسیاری از مناطق شهری هانوی خانه‌هایی برای فروش ساخته‌اند، اما اکنون فاقد زیرساخت‌های اجتماعی، مدارس و بیمارستان‌ها هستند. پروژه‌هایی وجود دارند که 20 سال است در حال اجرا هستند، اما هنوز مدارسی در آنها ساخته نشده است، در حالی که مردم در حال نقل مکان به آنجا هستند. علاوه بر این، اسکان مجدد در وضعیت "مازاد و کمبود" قرار دارد، زیرا بسیاری از مردم می‌خواهند پول دریافت کنند در حالی که قانون اسکان مجدد را الزامی می‌داند. آقای دونگ پیشنهاد کرد که باید جهت‌گیری بازتری در قانون وجود داشته باشد و به سطح استانی اجازه داده شود تا از خانه‌های اسکان مجدد به مسکن اجتماعی و برعکس منتقل شود.

در مورد نوسازی آپارتمان‌های قدیمی، در شهرهای بزرگی مانند هانوی و هوشی مین سیتی، این امر باید با بازسازی شهری و همچنین ارتباط نزدیکی با مدت زمان اجاره آپارتمان مرتبط باشد. آقای دانگ گفت: «من موافقم که باید مدت زمان اجاره آپارتمان وجود داشته باشد، اما مدت زمان واقعی آن به طراحی ساختمان مربوط می‌شود.» آپارتمان‌ها متعلق به مردم هستند، اگر با سرمایه‌گذاری عمومی بازسازی شوند، غیرمنطقی است زیرا آنها اشیاء بودجه‌ای نیستند. به ویژه، هزینه بازرسی که مردم پرداخت می‌کنند غیرضروری است، دولت باید هزینه آن را بپردازد یا از جامعه بخواهد که هزینه آن را بپردازد. آقای دانگ گفت: «غیرمنطقی است که بخواهیم مذاکره کنیم تا مردم بتوانند با خوشحالی به آنجا نقل مکان کنند، اما سپس مردم را مجبور به پرداخت هزینه آن کنیم. آیا دیده‌اید که این مناطق در طول آتش‌سوزی‌ها و بیماری‌های همه‌گیر چقدر بدبخت هستند؟ برای تضمین امنیت مردم، دولت باید در قبال مردم مسئول باشد، منبع سرمایه در اینجا باید سخاوتمند باشد، دولت باید هزینه آن را بپردازد.»

نکته قابل توجه این است که به گفته دبیر کمیته حزب هانوی، «وقتی برای یک آپارتمان مدت زمانی وجود دارد، دولت مسئولیت حفاظت از جان مردم را بر عهده دارد و اجرای آن به نفع مردم امری عادی است.» به گفته آقای دانگ، وقتی مقرراتی وجود دارد، مردم می‌فهمند که خرید آپارتمان مدت زمانی دارد. همانطور که اکنون وجود دارد، مالکیت آپارتمان نامحدود است، اما اگر تنزل یابد و دولت مسئول باشد، هماهنگی منافع کجاست؟

معاون نگوین تروک آنه، دبیر کمیته حزب منطقه هوای دوک (هانوی)، با همین دیدگاه گفت که در بسیاری از کشورها، نرخ خانه‌های دارای مدت استفاده ۷۰ درصد و خانه‌های بلندمدت ۳۰ درصد است. زیرا روند زوج‌های جوان در مناطق شهری امروز نیز خواهان داشتن خانه‌های دارای مدت استفاده به جای دارایی‌های موروثی است. آقای تروک آنه همچنین از تنظیم مقررات آپارتمان‌های دارای مدت استفاده حمایت کرد.

پروفسور دکتر هوانگ ون کونگ، معاون رئیس دانشگاه اقتصاد ملی (هانوی)، همچنین با پیش‌نویس قدیمی وزارت ساخت و ساز در این زمینه که ساختمان‌های آپارتمانی باید مدت ساخت داشته باشند، موافقت کرد. در صورتی که ساختمان آپارتمانی منقضی شود و بازرسی هنوز خوب باشد، می‌توان به استفاده از آن ادامه داد، در غیر این صورت باید تخریب شود. آقای کونگ پیشنهاد داد که زمین برای ساخت ساختمان‌های آپارتمانی نباید دارای "دفترچه قرمز" دائمی باشد، بلکه باید زمینی با مدت اجاره ۵۰ تا ۷۰ سال باشد. اگر به این شکل تنظیم شود، اجاره زمین بسیار ارزان‌تر خواهد بود که خریداران خانه از آن سود خواهند برد.

نماینده لو ترونگ لو (هیئت توا تین-هو) همچنین از اینکه قانون به مالکیت دائمی یا محدود ساختمان‌های آپارتمانی اشاره نکرده است، ابراز نگرانی کرد. آقای لو گفت: «طبق روح این قانون، مفهوم مالکیت، مالکیت دائمی است. با این حال، ساختمان‌های آپارتمانی بسته به استانداردها، طول عمری بین ۵۰ تا ۶۰ تا ۷۰ سال دارند. و اینجاست که هنگام بازسازی ساختمان‌های آپارتمانی، اختلافاتی ایجاد می‌شود.»

نماینده هوانگ دوک تانگ (هیئت کوانگ تری) نظر مخالفی داشت وقتی پیشنهاد داد که پیش‌نویس به همین شکل باقی بماند، مالکیت آپارتمان هیچ محدودیت زمانی ندارد و به حق استفاده پایدار و بلندمدت از زمین، مطابق با قانون اساسی و قوانین جاری، مرتبط است. آقای تانگ گفت: «مردم می‌خواهند بدون محدودیت زمانی صاحب آپارتمان باشند، اگر زمان استفاده منقضی شود، برنامه توسعه آپارتمان به دلیل این ذهنیت که فقط با زمین می‌توان خانه داشت، موفق نخواهد بود.»

معاون نگوین تی سو (هیئت توا تین-هو) در مورد محتوای بازسازی آپارتمان‌های قدیمی گفت که لازم است مقررات مربوط به رویه‌های جابجایی ساکنان از مناطق مسکونی خطرناک در معرض خطر فروپاشی و همچنین مقررات مربوط به انتخاب سرمایه‌گذاران برای نوسازی و بازسازی آپارتمان‌ها به دقت مطالعه شود؛ در عین حال، مقررات مربوط به یکسان‌سازی طرح‌های جبران خسارت و اسکان مجدد پس از انتخاب سرمایه‌گذاران...

مجلس ملی استیضاح چهار وزیر را آغاز کرد.

صبح امروز (6 ژوئن)، دائو نگوک دونگ، وزیر کار، معلولین و امور اجتماعی، جلسه پرسش و پاسخ را افتتاح خواهد کرد و پس از او هائو آ لن، وزیر و رئیس کمیته قومیت؛ هوین تان دات، وزیر علوم و فناوری و نگوین ون تانگ، وزیر حمل و نقل، سخنرانی خواهند کرد.

وزیر کار، معلولین و امور اجتماعی در گزارش خود به مجلس ملی در مورد محتوای پاسخ‌ها به سوالات، اظهار داشت که تعداد افرادی که مزایای بیمه اجتماعی یک‌باره دریافت می‌کنند، به شدت افزایش یافته است. در دوره ۲۰۱۶ تا ۲۰۲۲، سازمان‌های بیمه اجتماعی در استان‌ها و شهرها، حدود ۴.۸۴ میلیون نفر را برای دریافت مزایای بیمه اجتماعی یک‌باره متقاعد کرده‌اند. دلیل این امر این است که اکثر کارگران جوان فقط به نیازهای فوری علاقه‌مند هستند تا نیاز به دریافت حقوق بازنشستگی هنگام بازنشستگی. وضعیت دشوار تولید و تجارت، به ویژه از سال ۲۰۲۰ تاکنون، منجر به توقف فعالیت بسیاری از شرکت‌ها، کاهش مقیاس تولید و تجارت و در نتیجه تعدیل نیرو شده است. وزیر دونگ همچنین گفت که سندی را به سازمان بیمه اجتماعی ارسال کرده است که تأیید می‌کند جمع‌آوری اجباری بیمه اجتماعی برای صاحبان مشاغل مطابق با قانون نیست.

در مورد بخش حمل و نقل، وزیر حمل و نقل، نگوین ون تانگ، برای اولین بار در سخنرانی خود، باید به سوالاتی در مورد بسیاری از مسائل داغ این صنعت مانند بازرسی خودرو، گواهینامه رانندگی، زیرساخت‌ها برای محدود کردن تصادفات رانندگی و کاهش ازدحام ترافیک در شهرهای بزرگ پاسخ دهد. نکته قابل توجه این است که در مورد نقطه داغ بازرسی خودرو، وزیر حمل و نقل گفت که فعالیت‌های حزب را با ۲۴ عضو حزب به حالت تعلیق درآورده، ۴۹ عضو حزب را از حزب اخراج کرده و ۱۰ هسته حزبی را با اخطار تنبیه کرده است. در مورد راهکارهایی برای کاهش ازدحام بازرسی خودرو، بخش حمل و نقل بخشنامه ۱۶ در مورد اجازه تمدید بازرسی خودکار خودرو برای خودروهای شخصی با کمتر از ۹ صندلی را اصلاح کرده و در حال اصلاح فرمان ۱۳۹ است...

پس از جلسه پرسش و پاسخ چهار وزیر، له مین خای، معاون نخست وزیر که از سوی نخست وزیر اختیار تام داشت، نیز به شفاف سازی مسائل مرتبط پرداخت و در پایان جلسه پرسش و پاسخ به سوالات نمایندگان مجلس ملی پاسخ داد. جلسه پرسش و پاسخ از ششم ژوئن تا صبح هشتم ژوئن برگزار خواهد شد.

لینک منبع