«فرمان» اقتصاد در مواجهه با شوک‌ها.

دبیرکل حزب، تو لام، در سخنان پایانی خود در دومین پلنوم چهاردهمین کمیته مرکزی، ثبات اقتصاد کلان، کنترل تورم و تضمین تعادل‌های اساسی را از جمله اصول اصلی حکومتداری دانست.

در طول دوره گذشته، شرکت راه‌آهن ویتنام تلاش کرده است تا نوآوری کند و تولید و درآمد را افزایش دهد. (عکس در مقاله | THANH DAT)

این نوع نگاه به موضوع قابل توجه است زیرا نشان می‌دهد که ثبات اقتصاد کلان از یک هدف فنیِ پشت پرده فراتر رفته است. این مفهوم مستقیماً به چارچوبی می‌پردازد که اقتصاد را در مواجهه با تشدید فشارهای خارجی، ایمن، انعطاف‌پذیر و منظم نگه می‌دارد.

محققان و مفسران اقتصادی داخلی اخیراً به طور گسترده در مورد رشد، فضای سیاست‌گذاری، نرخ بهره، نرخ ارز و سرمایه‌گذاری عمومی بحث کرده‌اند. با این حال، در پس این بحث‌ها، یک سوال اساسی‌تر نهفته است: در یک اقتصاد باز که مستقیماً تحت تأثیر ژئوپلیتیک ، قیمت انرژی، احساسات بازار و محدودیت‌های ذاتی مدل توسعه قرار دارد، چگونه باید ثبات اقتصاد کلان را درک کرد؟ یک درک محدود به راحتی این مفهوم را به زبانی امن برای به تأخیر انداختن تغییر تبدیل می‌کند. یک درک بیش از حد گسترده، معنای آن را رقیق می‌کند؛ هر کسی می‌تواند از آن استفاده کند، اما تعداد کمی معنای آن را به طور کامل درک می‌کنند. برای درک صحیح آن، باید چندین دیدگاه به طور همزمان در نظر گرفته شود.

اول از همه، وقتی قیمت‌ها از کنترل خارج می‌شوند، تورم درآمد واقعی را کاهش می‌دهد، نرخ ارز به شدت نوسان می‌کند، یا شرایط پولی آنقدر نامنظم تغییر می‌کند که کسب‌وکارها در محاسبه هزینه‌های سرمایه و هزینه‌های واردات دچار مشکل می‌شوند، به سختی می‌توان اقتصادی را باثبات نامید. از این نظر، ثبات اقتصاد کلان همچنان با تورم، نرخ بهره، نرخ ارز، نقدینگی و سایر متغیرهای اسمی اساسی گره خورده است.

در دیداری با هیئت صندوق بین‌المللی پول در 27 مارس، نگوین تی هونگ، رئیس بانک مرکزی ویتنام، موضع ثابت خود را مبنی بر اینکه ویتنام ثبات اقتصاد کلان را فدای رشد کوتاه‌مدت نخواهد کرد، تکرار کرد. این گفته در مورد حکومتداری کاملاً درست است. وقتی سطح اسمی اقتصاد تحریف می‌شود، نوسانات بعدی اغلب سریع‌تر از آنچه پیش‌بینی می‌شد رخ می‌دهند.

با این حال، صرفاً نگاه کردن به تورم یا نرخ ارز برای درک کامل وضعیت فعلی کافی نیست. در اقتصاد ویتنام، بسیاری از فشارهای اسمی دیگر صرفاً از درون سرچشمه نمی‌گیرند. آنها شوک‌های خارجی را با سرعت فزاینده‌ای جذب می‌کنند. یک شوک ژئوپلیتیکی می‌تواند مستقیماً بر قیمت نفت تأثیر بگذارد، سپس به حمل و نقل، واردات نهاده‌ها و در نهایت به قیمت کالاهای داخلی سرایت کند. یک نوسان مالی بین‌المللی می‌تواند بر دلار آمریکا، روانشناسی نگهداری ارز خارجی، هزینه بسیج سرمایه تأثیر بگذارد و سپس دوباره وارد اقتصاد واقعی شود. بنابراین، مدیریت اقتصادی امروز به چیزی بیش از دستکاری ابزارهای پولی نیاز دارد. لازم است مسیرهای انتقال ریسک را از همان ابتدا درک کرده و آنها را از همان ابتدا، قبل از اینکه فشار به هسته اقتصاد وارد شود، مسدود کنیم.

جنبه دیگر در ارتباطات اصلی نهفته است. عبارت «تعادل‌های اصلی» مکرراً در اسناد اداری ظاهر می‌شود، اما مدت‌هاست که به معنای نسبتاً محدودی درک شده است. بسیاری از مردم، با شنیدن آن، فوراً به بودجه، تراز پرداخت‌ها یا بدهی عمومی فکر می‌کنند. این درک از درک جنبه حیاتی‌تر عاجز است: ارتباطاتی که می‌توانند کل سیستم را در صورت خارج شدن همزمان از تراز، بی‌ثبات کنند. انرژی، ارز خارجی، نقدینگی سیستم، عرضه کالاهای استراتژیک و پیوندهای انتقال قیمت، همگی در این دسته قرار می‌گیرند.

تحولات مارس ۲۰۲۶ به وضوح این را نشان داد. در ۶ مارس، دولت قطعنامه ۳۶/NQ-CP را صادر کرد که چندین اقدام فوری را برای پاسخ به درگیری‌ها در خاورمیانه با هدف تضمین عرضه فرآورده‌های نفتی برای تولید، تجارت و مصرف داخلی و جلوگیری از اختلالات تشریح می‌کرد. همین جزئیات به تنهایی نشان می‌دهد که وقتی پیوندی مانند انرژی با مشکل مواجه می‌شود، ثبات اقتصاد کلان بلافاصله به چالش کشیده می‌شود.

تا ۲۷ مارس، قطعنامه ۶۹/NQ-CP بیشتر روشن کرد که چگونه دولت به چالش اصلی تنظیم تعادل رسیدگی خواهد کرد. پیش‌پرداخت ۸۰۰۰ میلیارد دونگ ویتنام از محل افزایش درآمد دولت مرکزی در سال ۲۰۲۵ به صندوق تثبیت قیمت سوخت، صرفاً یک تصمیم بودجه‌ای نبود. در پشت آن یک منطق عملیاتی روشن نهفته بود. هنگامی که قیمت انرژی تهدید به اختلال در کل سیستم می‌کرد، سیاست مالی باید برای تقسیم بار وارد عمل می‌شد، نه اینکه تمام فشار را بر سیاست پولی وارد کند. به طور خلاصه، حفظ تعادل‌های اصلی به معنای اطمینان از این بود که همه حلقه‌های حیاتی اقتصاد به طور همزمان از جای خود خارج نشوند.

عنصر سوم که دیدنش سخت‌تر است اما اهمیت فزاینده‌ای دارد: انتظارات. در بیانیه دبیرکل، ثبات اقتصاد کلان با تقویت اعتماد بازار و تثبیت انتظارات همراه است. این ارتباط نشان می‌دهد که حکومت‌داری فعلی فراتر از مدیریت صرف متغیرها رفته است. داستان در مدیریت اعتماد نیز نهفته است.

یک اقتصاد می‌تواند بسیاری از شاخص‌های مثبت را روی کاغذ حفظ کند، در حالی که شکننده باقی بماند. این وضعیت زمانی ایجاد می‌شود که کسب‌وکارها اعتماد خود را به ثبات سیاست‌ها از دست می‌دهند، زمانی که بازارهای مالی به حاکمیت شک می‌کنند، یا زمانی که مردم با احتکار، به تأخیر انداختن سرمایه‌گذاری‌ها یا انتقال دارایی‌ها به کانال‌های امن‌تر، موضع دفاعی می‌گیرند. بی‌ثباتی در چنین مواردی با داده‌ها آغاز نمی‌شود. بذر بی‌ثباتی ابتدا در انتظارات ظاهر می‌شود.

در یک اقتصاد بسیار باز مانند ویتنام، سیگنال‌های سیاستی اغلب به اندازه خود ابزارها مهم هستند. سیگنال‌های واضح به بازار اجازه می‌دهند تا سازماندهی مجدد شود. با این حال، سیگنال‌های همپوشانی، واکنش دفاعی سریع‌تری نسبت به شوک اولیه ایجاد می‌کنند. بنابراین، درک ثبات اقتصاد کلان به معنای مدرن نمی‌تواند وظیفه تثبیت انتظارات را نادیده بگیرد. برای دستیابی به این هدف، کل سیستم باید جریان اطلاعات به اندازه کافی ثابتی را از سطح رهبری به سطوح اجرا و پیاده‌سازی منتقل کند. وقتی اصول در بالاترین سطح ایجاد می‌شوند و سپس ابزارهای خاص در انرژی، قیمت‌ها و ارز فعال می‌شوند، همین زنجیره به ثبات کمک می‌کند.

در نهایت، به تاب‌آوری اقتصادی می‌رسیم. این مهم‌ترین تغییر در درک ثبات اقتصاد کلان است. در طرز فکر قدیمی، ثبات اغلب نشان‌دهنده‌ی حالت آرامش بود. شاخص‌ها نوسان کمی داشتند و اقتصاد امن تلقی می‌شد. دنیای امروز دیگر اجازه نمی‌دهد که آن تصویر ادامه یابد. شوک‌ها می‌توانند از جنگ‌ها، انرژی، تجارت، امور مالی، فناوری یا اختلال در زنجیره‌های تأمین جهانی ناشی شوند.

نمایی از شهر هانوی

بنابراین، یک اقتصاد پایدار به معنای راکد ماندن اعداد و ارقام نیست. مهمتر از آن، این امر در توانایی جذب شوک‌ها بدون ایجاد واکنش زنجیره‌ای نهفته است. قیمت‌ها افزایش می‌یابند، احساسات تدافعی گسترش می‌یابند، نرخ ارز تحت فشار قرار می‌گیرد، نقدینگی محدود می‌شود و فضای مانور به سرعت کاهش می‌یابد. وقتی دبیرکل بر پیوند ثبات اقتصاد کلان با نیاز به افزایش تاب‌آوری در برابر شوک‌های خارجی تأکید کرد، این اصطلاح به درستی واقعیت‌های این دوران را منعکس می‌کند.

از این منظر، ثبات اقتصاد کلان دیگر صرفاً حالت آرامش نیست. چیزی که به جوهره این مفهوم نزدیک‌تر است، توانایی حفظ عملکرد منظم ماشین‌آلات اقتصادی تحت فشار است. به طور اسمی، اوضاع از دست نمی‌رود. اتصالات اصلی از هماهنگی خارج نمی‌شوند. انتظارات هنوز جای پایی دارند. انعطاف‌پذیری برای جذب شوک‌های خارجی کافی است. وقتی این جنبه‌ها در کنار هم قرار می‌گیرند، مشخص می‌شود که چرا امروزه وزن یک اصطلاح بسیار متفاوت از قبل است. ثبات اقتصاد کلان به بخش جدایی‌ناپذیری از عملکرد ماشین‌آلات اقتصادی تبدیل شده است.

از آنجا، مسئله «ثبات یا رشد» شروع به محدود شدن می‌کند. سوال مهم‌تر این است که چه ساختاری می‌تواند ثبات ایجاد کند، چه نوع هماهنگی سیاستی می‌تواند ثبات را حفظ کند و چه نوع توسعه‌ای برای ادامه چنین ثباتی نیاز دارد. اگر ثبات اقتصاد کلان به عنوان یک اصطلاح دفاعی در نظر گرفته شود، به راحتی برای رد فشار برای تغییر استفاده می‌شود. اما اگر به عنوان فراهم‌کننده پایه‌ای برای گذار مدل درک شود، ثبات اقتصاد کلان به عنوان شرطی برای توسعه پدیدار می‌شود.

بنابراین، ثبات از اصلاحات جدا نیست. وقتی پایه و اساس محکم باشد، اصلاحات بدون اینکه در ابهام فرو برود، جای پیشرفت دارد. به طور کلی‌تر، ثبات اقتصاد کلان، توسعه را کند نمی‌کند. نقش ثبات در تضمین این است که موتور رشد، هر چقدر هم که سریع کار کند، محور خود را نشکند.

«رعایت اصول ثبات اقتصاد کلان، کنترل تورم و تضمین تعادل‌های اساسی، پیش‌نیاز و ستونی حیاتی است که عملکرد انعطاف‌پذیر، ایمن و کارآمد کل اقتصاد را تعیین می‌کند. مدیریت سیاست‌های مالی، پولی و سایر سیاست‌های کلان اقتصادی باید پیشگیرانه، انعطاف‌پذیر و از نزدیک هماهنگ باشد و ضمن تقویت اعتماد بازار، تثبیت انتظارات و افزایش تاب‌آوری اقتصاد در برابر شوک‌های خارجی، از رشد معقول پشتیبانی کند.»

(سخنرانی دبیرکل تو لام در اختتامیه دومین نشست کمیته مرکزی، دوره چهاردهم)

استاد، دکتر تران نگوک تو

منبع: https://nhandan.vn/banh-lai-cho-nen-kinh-te-truc-nhung-cu-soc-post956384.html