تضمین دسترسی عادلانه، کافی و ایمن مردم به آب پاک

صبح روز ۲۸ فوریه، معاون نخست وزیر، تران هونگ ها، ریاست جلسه‌ای را بر عهده داشت تا در مورد پیش‌نویس قانون آبرسانی و زهکشی اظهار نظر کند.

معاون نخست وزیر، تران هونگ ها، بر لزوم نوآوری در تفکر قانونگذاری، از جمله قانون تأمین آب و زهکشی، به سمت رویکردی همزمان و جامع، و همچنین رویکردی دقیق و خاص برای حل مشکلات عملی تأکید کرد؛ رابطه بین قانون تأمین آب و زهکشی و سایر قوانین را روشن کنید... - عکس: VGP/مین خوی

«پیراهن» قانونی تنگ است

طبق گزارش وزارت سازندگی ، در حال حاضر، در مناطق شهری حدود ۲۵۰ شرکت آبرسانی وجود دارد که بیش از ۱۰۰۰ تصفیه‌خانه آب را اداره می‌کنند. ظرفیت کل تصفیه‌خانه‌های آب حدود ۱۳.۲ میلیون متر مکعب در روز و شب است. میزان دسترسی ساکنان شهری به آب پاک ۹۴٪ است. میزان هدررفت آب پاک و درآمد ۱۵.۵٪ است. در مناطق روستایی، حدود ۱۸۰۰۰ کارخانه متمرکز آبرسانی پاک روستایی و ۱۰ میلیون کارخانه آبرسانی در مقیاس خانگی وجود دارد.

سیستم زهکشی شهری عمدتاً یک سیستم زهکشی ترکیبی است. تا دسامبر 2024، 83 تصفیه‌خانه فاضلاب شهری در بیش از 50 منطقه شهری در سراسر کشور فعال بودند که ظرفیت طراحی کل آنها حدود 2.064 میلیون متر مکعب در روز و ظرفیت واقعی آنها حدود 1.063 میلیون متر مکعب در روز بود. میانگین نرخ جمع‌آوری و تصفیه فاضلاب شهری به 18 درصد از کل فاضلاب تولید شده رسید. در مناطق روستایی، بیشتر فاضلاب خانگی و تولیدی مستقیماً به محیط زیست تخلیه می‌شود.

در حال حاضر، بالاترین قانون در حوزه آبرسانی و زهکشی، یک مصوبه است، که پاسخگوی نیازهای توسعه‌ای صنعت آبرسانی و زهکشی نیست.

محتوای برنامه‌ریزی تأمین آب و زهکشی در برنامه‌ریزی منطقه‌ای و استانی صرفاً جنبه‌ی اطلاع‌رسانی دارد و به‌طور خاص تنظیم نشده است، که این امر ایجاد و اجرای سرمایه‌گذاری در پروژه‌های بزرگ تأمین آب و زهکشی با اتصال منطقه‌ای را دشوار می‌کند؛ بسیاری از مناطق شهری به دلیل سیستم‌های زهکشی بیش از حد یا ناهماهنگ، دچار سیل می‌شوند.

فقدان مقررات در مورد ایجاد و مدیریت پایگاه‌های داده در مورد تأمین آب و زهکشی؛ داده‌های تأمین آب و زهکشی از سطح مرکزی تا محلی ناقص است، فاقد همگام‌سازی است و فناوری اطلاعات به طور مؤثر به کار گرفته نشده است.

فعالیت‌های سرمایه‌گذاری در توسعه آبرسانی و زهکشی، الزامات توسعه اجتماعی- اقتصادی و حفاظت از محیط زیست را برآورده نکرده است. سرمایه‌گذاری در آبرسانی در مناطق روستایی، دورافتاده، مرزی و جزیره‌ای ناکارآمد است، کارها پایدار نیستند و کیفیت خدمات پایین است. تقاضا برای سرمایه‌گذاری در جمع‌آوری و تصفیه فاضلاب بسیار زیاد است (از ۳ تا ۱۰ برابر سرمایه سرمایه‌گذاری برای آبرسانی)، در حالی که توانایی تأمین تقاضا از بودجه دولت کم است و منابع سرمایه اجتماعی بسیج نشده‌اند.

تعیین قیمت آب سالم با مشکلات زیادی روبرو است؛ قیمت خدمات زهکشی و تصفیه فاضلاب هنوز پایین است و این امر بسیج منابع سرمایه‌گذاری را محدود می‌کند.

مدیریت دولتی تأمین آب و زهکشی هنوز همپوشانی، ناهماهنگی، ناهماهنگی و پراکندگی محلی دارد؛ تأمین آب در مناطق شهری و روستایی از برنامه‌ریزی، مدیریت سرمایه‌گذاری، کیفیت ساخت‌وساز گرفته تا کیفیت خدمات، متفاوت است.

مدل سازماندهی مدیریت آبرسانی و زهکشی متنوع و بین استان‌ها و شهرها متفاوت است؛ ظرفیت اجرای کارهای آبرسانی و زهکشی هنوز محدود است و فاقد کنترل، به ویژه در مناطق روستایی است.

فقدان مقررات در مورد تأمین آب سالم و مدیریت زهکشی برای بهبود کیفیت خدمات و جلوگیری و به حداقل رساندن تأثیرات تغییرات اقلیمی (نفوذ آب شور، خشکسالی، فرونشست زمین و ...).

تدوین قانون آبرسانی و زهکشی با هدف تکمیل سیستم اسناد قانونی به عنوان ابزاری برای مدیریت همزمان، جامع و یکپارچه فعالیت‌های آبرسانی و زهکشی انجام شده است.

تأمین آب پاک پایدار، تضمین حق مردم برای دسترسی به آب پاک، جمع‌آوری و تصفیه همزمان فاضلاب با هدف حفاظت از محیط زیست، تخلیه آب باران برای جلوگیری از سیل مرتبط با سازگاری با تغییرات اقلیمی، کمک به بهبود کیفیت زندگی و حفاظت از سلامت انسان.

به سوی مدیریت توسعه تامین آب و زهکشی بر روی یک پلتفرم فناوری دیجیتال، یکپارچه‌سازی پایگاه داده، افزایش اثربخشی و کارایی مدیریت دولتی تامین آب و زهکشی، به حداقل رساندن منابع انسانی مدیریتی و عملیاتی، هزینه‌های سرمایه‌گذاری دولتی و ترویج اجتماعی شدن.

حقوق و منافع مشروع مصرف‌کنندگان آب، خانوارهای زهکشی، سازمان‌ها و افرادی که در کارهای آبرسانی و زهکشی سرمایه‌گذاری و بهره‌برداری می‌کنند و دولت را به طور هماهنگ ترکیب کنید. سازوکارها و سیاست‌هایی را برای بسیج منابع برای سرمایه‌گذاری و بهره‌برداری از کارهای آبرسانی و زهکشی تدوین کنید؛ از سرمایه‌گذاری در کارهای آبرسانی و زهکشی روستایی، مناطقی با منابع آبی دشوار و جمعیت‌های پراکنده حمایت کنید.

در این جلسه، نمایندگان وزارتخانه‌های برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، دادگستری، دارایی، امنیت عمومی، انجمن تأمین آب و زهکشی ویتنام... مبانی سیاسی، حقوقی، عملی و مشکلات و محدودیت‌های موجود، ضرورت تدوین و ابلاغ قانون تأمین آب و زهکشی، تضمین مدیریت همزمان و یکپارچه استراتژی‌ها، برنامه‌ریزی و طرح‌های توسعه برای تأمین آب، زهکشی آب باران، فاضلاب و تصفیه فاضلاب؛ مدیریت، بهره‌برداری، تضمین ایمنی کارها و ارائه خدمات تأمین آب و زهکشی؛ حقوق و مسئولیت‌های سازمان‌ها، سازمان‌ها و افراد در فعالیت‌های تأمین آب و زهکشی را مورد تجزیه و تحلیل قرار دادند.

معاون نخست وزیر اظهار داشت که پیش نویس قانون آبرسانی و زهکشی باید مختصر، خاص و متمرکز بر بخش آبرسانی و زهکشی باشد؛ به وضوح مسائل مربوط به مسئولیت های دولت، امنیت و ایمنی منابع آب، سیستم های آبرسانی و زهکشی، کیفیت آب و غیره را تصریح کند. - عکس: VGP/Minh Khoi

باید اطمینان حاصل شود که هیچ گونه تضاد و تداخلی وجود ندارد

در پایان این جلسه، معاون نخست وزیر، تران هونگ ها، بر لزوم نوآوری در تفکر قانونگذاری، از جمله قانون تأمین آب و زهکشی، در جهت رویکردی همزمان و جامع و همچنین رویکردی دقیق و خاص برای حل مشکلات عملی تأکید کرد؛ همچنین رابطه بین قانون تأمین آب و زهکشی با سایر قوانین، مانند برنامه‌ریزی توسعه سیستم شهری و روستایی، منابع آب، حفاظت از محیط زیست، آبیاری، سرمایه‌گذاری عمومی، قیمت‌ها، مالیات‌ها و غیره را روشن کرد تا از عدم تضاد یا همپوشانی اطمینان حاصل شود.

وزارت سازندگی باید به بررسی سازوکارها و سیاست‌های مرتبط با آبرسانی و زهکشی در قوانین صادره ادامه دهد و به وضوح به نارسایی‌ها و محدودیت‌های موجود در فرآیند اجرا اشاره کند و از این طریق مسائل خاص و ویژه‌ای را در حوزه آبرسانی و زهکشی که سایر قوانین قادر به حل آنها نیستند، شناسایی کند.

معاون نخست وزیر خاطرنشان کرد که آب پاک نیز یک کالای اساسی و مهم است که دولت مسئول مدیریت آن است و دسترسی عادلانه، کافی و ایمن مردم را تضمین می‌کند. علاوه بر این، مشاغل می‌توانند در سیستم‌های آبرسانی سرمایه‌گذاری کنند تا به گروه‌هایی از مشتریان که نیاز به استفاده از آب با استانداردهای بالاتر با قیمت‌های توافقی دارند، آب ارائه دهند.

پیش‌نویس قانون باید مختصر، مشخص و متمرکز بر بخش تأمین آب و زهکشی باشد؛ به وضوح مسائل مربوط به مسئولیت‌های دولت، امنیت و ایمنی منابع آب، سیستم‌های تأمین آب و زهکشی، کیفیت آب و غیره را تصریح کند و رویکرد آن بر اساس منطقه و حوضه رودخانه باشد، نه بر اساس مرزهای اداری.

معاون نخست وزیر خاطرنشان کرد: «آنچه واضح است باید در سیاست‌های دقیق قانون نهادینه شود، در عین حال باید برخی جهت‌گیری‌های اصلی برای مسائلی که نامشخص، غیرقابل پیش‌بینی و غیرقابل ارزیابی کامل هستند، وجود داشته باشد.»

منبع: https://baotainguyenmoitruong.vn/bao-dam-nguoi-dan-duoc-tiep-can-nuoc-sach-cong-bang-day-du-an-toan-387160.html