اتحادیه اروپا چه زمانی آماده گسترش خواهد بود؟

Người Đưa Tin•13/09/2023

اورزولا فون در لاین، رئیس کمیسیون اروپا، خطاب به اوکراین و ۹ کشور دیگر که صبورانه در صف انتظار عضویت در اتحادیه اروپا هستند، گفت: «شما بخشی از خانواده ما هستید، آینده شما در اتحاد ما نهفته است و اتحاد ما بدون شما ناقص خواهد بود.»

رهبر ارشد اتحادیه اروپا بارها دعوت به پیوستن به این بلوک را تکرار کرده است، اما هرگز تاریخی برای این اتفاق تعیین نکرده است.

لطفا هر چه سریعتر پاسخ دهید.

عملیات نظامی روسیه در اوکراین، موضوع گسترش اتحادیه اروپا را دوباره در صدر دستور کار این بلوک قرار داده و سه کشور دیگر را به فهرست نامزدهای احتمالی افزوده است.

استیون بلاکمنز، مدیر تحقیقات مرکز مطالعات سیاست اروپا (CEPS)، گفت: «برای کشورهای عضو فعلی اتحادیه اروپا خیلی دیر شده است که این ایده را درک کنند که باید اصلاحات داخلی انجام دهند.»

نشریه «مدرن دیپلماسی» به نقل از یک دیپلمات اتحادیه اروپا نوشت: «توسعه نه تنها دوباره در دستور کار قرار گرفته، بلکه به یکی از سه موضوع اصلی تبدیل شده است که رهبران به آن می‌پردازند.»

تابستان گذشته اوکراین، مولداوی و گرجستان به فهرست رسمی کاندیداها اضافه شدند که پیش از این شامل آلبانی، صربستان، کوزوو، ترکیه، مونته‌نگرو، مقدونیه شمالی و بوسنی و هرزگوین می‌شد.

جهان - اتحادیه اروپا چه زمانی آماده گسترش خواهد بود؟ — رهبران در ۲۱ آگوست ۲۰۲۳ در اجلاس اوکراین-بالکان در آتن، یونان شرکت می‌کنند. عکس: کیف ایندیپندنت

روبرتا متسولا، رئیس پارلمان اروپا (EP)، خواستار آغاز مذاکرات رسمی عضویت در اتحادیه اروپا با اوکراین و مولداوی در سال آینده شده است. جوزپ بورل، نماینده عالی امنیت و سیاست خارجی و معاون رئیس کمیسیون اروپا، اظهار داشته است که درها برای پیوستن گرجستان به اتحادیه اروپا باز است، اما تأکید کرده است که تفلیس «هنوز کارهای زیادی برای انجام دادن دارد».

در همین حال، رئیس کمیسیون اروپا اذعان کرده است که اکنون باید توجه به مسائل باقی مانده، یعنی پیوستن کشورهای بالکان غربی، معطوف شود.

فون در لاین ماه گذشته گفت: «ما باید در مورد چگونگی فرآیند تصمیم‌گیری بحث کنیم. ما باید در مورد چگونگی تخصیص بودجه مشترک و سیاست‌های مشترکی که دنبال خواهیم کرد، بحث کنیم. اینها سوالات بسیار اصولی هستند که باید از یکدیگر بپرسیم. ما باید در اسرع وقت به این سوالات پاسخ دهیم، زیرا رسیدن به نتیجه زمان می‌برد.»

در حالی که اوکراین و مولداوی در حال حاضر نامزدهای بالقوه اصلی هستند، یک دیپلمات ارشد اتحادیه اروپا هشدار داد که تا زمانی که درخواست قوی‌تری از درون اتحادیه اروپا وجود نداشته باشد، هیچ اتفاقی برای تسریع این روند رخ نخواهد داد.

این دیپلمات گفت: «تا زمانی که حداکثر فشار سیاسی وجود نداشته باشد، هیچ اتفاقی نخواهد افتاد. چرا کشورهای عضو باید با گسترشی که خلاف وضع موجود است، موافقت کنند؟»

اصلاحات داخلی «کابوس»

وقتی صحبت از گسترش اتحادیه اروپا می‌شود، باید به بسیاری از سؤالات پاسخ داده شود. برای مثال، تأثیر گسترش بر بودجه از قبل محدود اتحادیه اروپا چه خواهد بود؟

بودجه اتحادیه اروپا که در حال حاضر ۱۸۶ میلیارد یورو است، پس از گسترش چقدر افزایش خواهد یافت؟ آیا سه عضو برتر - آلمان، فرانسه و ایتالیا - مایل به مشارکت بیشتر خواهند بود؟ آیا لهستان، یونان یا مجارستان از تبدیل شدن از ذینفعان خالص بودجه اتحادیه اروپا به مشارکت‌کنندگان خالص خوشحال خواهند شد؟

سپس سوال اندازه پارلمان اروپا (EP) مطرح می‌شود - که در حال حاضر شامل ۷۰۵ قانونگذار از ۲۷ کشور عضو است. آیا اعضای پارلمان اروپا باید برای ایجاد جا برای سیاستمداران بیشتر از کشورهای عضو تازه ملحق شده در پارلمانی که می‌تواند به بزرگترین پارلمان جهان تبدیل شود، رتبه خود را ارتقا دهند؟ آیا موازنه سیاسی به سمت چپ یا راست متمایل خواهد شد؟

برای روشن شدن موضوع، اوکراین را به عنوان مثال در نظر بگیرید. با جمعیت ۴۴ میلیون نفری پیش از درگیری، ۳ میلیون نفر کمتر از اسپانیا و ۳ میلیون نفر بیشتر از لهستان، اوکراین می‌تواند انتظار داشته باشد که پس از پیوستن به این بلوک، ۵۰ تا ۶۰ کرسی در پارلمان اروپا داشته باشد. سوال این است که از ۷۳ کرسی خالی باقی مانده پس از برگزیت، اوکراینی‌ها چه تعداد می‌توانند برنده شوند و چه تعداد کرسی جدید به دست خواهند آورد؟ یا اینکه گسترش اتحادیه اروپا، عملکرد پارلمان اروپا را بیش از حد دشوار خواهد کرد؟

جهان - اتحادیه اروپا چه زمانی آماده گسترش خواهد بود؟ (شکل 2). — رئیس پارلمان اروپا، روبرتا متسولا، جلسه عمومی را در استراسبورگ، آوریل ۲۰۲۳ افتتاح می‌کند. عکس: EP News

در نهایت، هر یک از ۲۷ کشور عضو فعلی اتحادیه اروپا می‌توانند پیوستن کشور دیگری را وتو کنند، و این امر سیاست‌های داخلی را به عاملی قدرتمند در تعیین اینکه کدام نامزدها به اتحادیه اروپا خواهند پیوست و کدام یک نخواهند پیوست، تبدیل می‌کند.

اگر یکی از کشورهای عضو اتحادیه اروپا تشخیص دهد که هر یک از سوالات فوق می‌تواند برای رأی‌دهندگانش ناراحت‌کننده باشد، ممکن است برای جلوگیری از گسترش [کشور] اقدام کند.

واضح است که رهبران اتحادیه اروپا برای تحقق جاه‌طلبی‌های خود باید با مشکلات فزاینده‌ای روبرو شوند. احتمالاً این بحث داغ خواهد شد زیرا مقامات در حال سنجش شایستگی کشورهای نامزد هستند و سپس چشم‌انداز «کابوس‌وار» اصلاح فرآیندهای تصمیم‌گیری داخلی اتحادیه اروپا برای تطبیق با یک بلوک بسیار بزرگتر وجود دارد.

هفته گذشته، چارلز میشل، رئیس شورای اروپا، از سیاستمداران خواست تا با هدف آمادگی برای گسترش تا سال ۲۰۳۰، مشارکت در اصلاحات اتحادیه اروپا را آغاز کنند. او گفت: «هنوز کارهای زیادی برای انجام دادن وجود دارد. این کار دشوار و گاهی دردناک خواهد بود. به خاطر کشورهای عضو آینده و به خاطر اتحادیه اروپا . »

مین دوک (طبق دیپلماسی مدرن، سیاست اتحادیه اروپا)

منبع