وزارت حمل و نقل شهر HCM از ظرفیت آن انتقاد کرد، اما کمیته ترافیک گفت که این ظرفیت "ناعادلانه" است!

کیفیت مدیریت پروژه و مشاوره هنوز بالا نیست.

طبق ارزیابی اداره حمل و نقل شهر، در حال حاضر به اداره حمل و نقل وظیفه سرمایه گذاری ۱۶۲ پروژه و نظارت دولتی بر ۸ پروژه مشارکت عمومی-خصوصی واگذار شده است. در میان آنها ۲ پروژه ملی مهم، ۱۰ پروژه گروه A و پروژه‌های گروه B و C وجود دارد. حجم کار مدیریتی بسیار زیاد است و کل نیروی انسانی فعلی ۲۳۹ نفر است، به این معنی که به طور متوسط ​​کمتر از ۲ نفر ۱ پروژه را مدیریت می‌کنند.

در شهر هوشی مین، بسیاری از پروژه‌های کلیدی به تعویق افتاده‌اند.

این اداره معتقد است که با مدل و تعداد فعلی مدیران پروژه، اداره ترافیک هنوز محدودیت‌ها و کاستی‌های زیادی دارد. به طور خاص، اداره ترافیک در حال حاضر 10 هیئت مدیره مدیریت پروژه دارد که بیش از 162 پروژه را مدیریت می‌کنند، اما هیئت‌های مدیره جایگاه قانونی ندارند و از اختیارات و وظایف کافی برای هماهنگی با سازمان‌ها، واحدها و نهادهای مرتبط برخوردار نیستند.

علاوه بر این، در مرحله آماده‌سازی پروژه: کار مشاوره آماده‌سازی پروژه از کیفیت پایینی برخوردار است، گاهی اوقات دچار وقفه می‌شود و کارایی سرمایه‌گذاری را کاهش می‌دهد.

برای مثال، پروژه بزرگراه هوشی مین سیتی - موک بای از 17 دسامبر 2021 توسط کمیته خلق شهر برای انجام کارهای آماده‌سازی سرمایه‌گذاری تعیین شد، اما تاکنون، نزدیک به 2 سال از زمانی که گزارش مطالعات پیش‌امکان‌سنجی پروژه توسط مرجع ذیصلاح برای سیاست‌گذاری سرمایه‌گذاری تأیید نشده است، می‌گذرد.

علاوه بر این، در طول اجرای برخی از پروژه‌ها، هنوز محدودیت‌ها و کاستی‌هایی وجود دارد که بر پیشرفت، کیفیت پروژه و کارایی سرمایه‌گذاری تأثیر می‌گذارد. به عنوان مثال، جاده کمربندی شماره ۳ و بزرگراه هوشی مین - موک بای، پروژه‌های بزرگی با تکنیک‌های پیچیده هستند که شامل بسیاری از بخش‌ها و نهادهای مشارکت‌کننده زیادی می‌شوند. سرمایه‌گذاران هنوز مسائل پیچیده و دشوار را به سرعت شناسایی نکرده‌اند تا به طور پیشگیرانه پیشنهاد دهند و به سرعت برای حل و فصل به مقامات ذیصلاح گزارش دهند.

در گزارش وزارت حمل و نقل آمده است: «در جلساتی که به ریاست رهبران وزارت حمل و نقل شهر برگزار می‌شد، بسیاری از جلسات، رهبران هیئت حمل و نقل نمی‌توانستند زمانی را برای حضور در جلسه و ارائه نظرات خود و حل مسائل در همان جلسه تعیین کنند، بلکه فقط رهبران هیئت مدیریت پروژه را برای شرکت در جلسه می‌فرستادند. بنابراین، پیشرفت حل مسائل پیش آمده کند بود و به سرعت حل نشد.»

به گفته رئیس اداره حمل و نقل، شهر هوشی مین یک منطقه شهری ویژه است، کار مدیریت پروژه با بسیاری از صنایع و زمینه‌ها مرتبط است و ویژگی‌های خاصی دارد، بنابراین، ایجاب می‌کند که مدیران پروژه دارای صلاحیت‌های حرفه‌ای، تجربه، ظرفیت مدیریتی و مهارت‌های خوبی برای حل مشکلات ناشی از اجرای پروژه باشند.

«بنابراین، با افزایش مقیاس و تعداد پروژه‌ها در آینده، اگر تنها یک هیئت تخصصی مدیریت پروژه‌های حمل و نقل (هیئت حمل و نقل) به شکل فعلی حفظ شود، از ظرفیت مدیریت و بهره‌برداری پروژه فراتر خواهد رفت و برآورده کردن الزامات مربوط به پیشرفت و کیفیت پروژه را دشوار کرده و تکمیل وظایف و اهداف توسعه اجتماعی -اقتصادی شهر را تضمین نمی‌کند.» وزارت حمل و نقل، نیاز به ایجاد یک هیئت تخصصی مدیریت پروژه‌های سرمایه‌گذاری ساخت و ساز حمل و نقل دیگر تحت نظر کمیته مردمی شهر هوشی مین را ارزیابی و پیشنهاد کرد.

شواهد نادرست و ناعادلانه!

کمیته ترافیک در پاسخ به اظهارات وزارت حمل و نقل گفت که این وزارتخانه از داده‌ها و ارزیابی‌های نادرست زیادی استفاده کرده است که منعکس کننده ماهیت واقعی حادثه نیست... که منجر به ارزیابی‌ها و نتیجه‌گیری‌های بسیاری شده است که عینی و مناسب نبوده‌اند. به طور خاص، ارزیابی فوق به راحتی این تصور غلط را ایجاد می‌کند که همه تأخیرهای فعلی توسط کمیته ترافیک ایجاد شده است.

به طور خاص، از نظر حجم مدیریت، اداره ترافیک اعلام کرد که اگرچه تعداد کل پروژه‌های واگذار شده به این اداره به عنوان سرمایه‌گذار ۱۶۲ پروژه است که از این تعداد ۶۷ پروژه نهایی و تکمیل شده و در حال انجام است، ۲۴ پروژه در حال آماده‌سازی برای سرمایه‌گذاری هستند. بنابراین، وظایف و کارهای کلیدی در واقع فقط بر ۷۱ پروژه متمرکز هستند، از جمله ۲۳ پروژه در حال ساخت مستقیم و ۴۸ پروژه که در حال رفع مشکلات و موانع در پرداخت غرامت و پاکسازی سایت (GPMB) هستند.

ناگفته نماند، در حال حاضر، از هر 10 هیئت مدیره پروژه وابسته، 3 هیئت مدیره، 1 پروژه را مدیریت می‌کنند (یعنی هیئت مدیره مدیریت پروژه حمل و نقل سبز: مدیریت 1 پروژه توسعه حمل و نقل سبز، هیئت مدیره مدیریت پروژه زیرساخت 1، 4 بسته مناقصه پروژه بهبود محیط زیست آب شهر، فاز 2 را مدیریت می‌کند؛ هیئت مدیره مدیریت پروژه زیرساخت 2 مسئول 2 بسته مناقصه پروژه بهبود محیط زیست آب شهر، فاز 2 است).

بنابراین، با مجموع ۲۵ نفر از مسئولین و کارمندان این ۳ هیئت مدیریت پروژه که ۲ پروژه (پروژه حمل و نقل سبز و پروژه بهبود محیط زیست آب شهر، فاز ۲) را مدیریت می‌کنند؛ به طور متوسط ​​۱۳ نفر ۱ پروژه را مدیریت می‌کنند، که کاملاً با رقم «میانگین کمتر از ۲ نفر ۱ پروژه را مدیریت می‌کنند» (که توسط وزارت حمل و نقل با تقسیم تعداد کل ۲۳۹ نفر بر تعداد کل ۱۶۲ پروژه تعیین شده است) متفاوت است. اگر ویژگی‌های واقعی پروژه‌هایی که هیئت ترافیک مدیریت می‌کند، همانطور که ارائه شده است، به‌روزرسانی شود، این عدد به صورت زیر خواهد بود: «۱۰ نفر ۱ پروژه در حال انجام را مدیریت می‌کنند».

در مورد سازماندهی و عملکرد هیئت مدیریت پروژه، گزارش وزارت حمل و نقل بیان داشت: «اگرچه ساختار سازمانی فعلی هیئت حمل و نقل دارای 10 هیئت مدیریت پروژه برای سازماندهی و مدیریت بیش از 162 پروژه است، اما ویژگی‌های این هیئت‌های مدیریت پروژه این است که آنها جایگاه قانونی ندارند و از اختیار و عملکرد کافی برای هماهنگی با آژانس‌ها، واحدها و سازمان‌های مربوطه (به ویژه مقامات محلی که پروژه از آنها عبور می‌کند) برای حل و فصل کار در طول اجرای پروژه برخوردار نیستند و منجر به بار اضافی در جهت و عملکرد رهبران هیئت حمل و نقل می‌شود.»

با این حال، روسای اداره ترافیک اعتراض کردند: طبق مقررات و الزامات مربوط به ساده‌سازی ساختار سازمانی سازمان‌های دولتی، هر هیئت مدیره مدیریت پروژه فقط یک هیئت مدیره و هیئت‌های مدیریت پروژه وابسته دارد. با حل تمرکززدایی و تفویض حداکثری اختیارات به روسای هیئت مدیره مدیریت پروژه وابسته، این واحدها همچنان می‌توانند بر کار روزانه و هماهنگی با مناطق نظارت داشته باشند.

«اگر وزارت حمل و نقل چنین استدلال می‌کند، هیئت مدیره تخصصی مدیریت پروژه که قرار است تشکیل شود، با فرض اینکه طبق پیشنهاد وزارت حمل و نقل تأسیس شده باشد، چگونه بر این کاستی‌ها غلبه خواهد کرد؟ هر هیئت مدیره وابسته مهر و موم و حسابدار خود را خواهد داشت... تا از اختیارات کافی برای انجام معاملات با مناطق برخوردار باشد؟» - این سوال مطرح شد.

در مورد تأخیر در مرحله آماده‌سازی پروژه، با استفاده از مثال بزرگراه هوشی مین سیتی - موک بای، اداره ترافیک توضیح داد که اجرای پروژه در ۲ سال گذشته دلایل زیادی داشته که باعث طولانی شدن پیشرفت شده است، نه به دلیل تقصیر این واحد. به طور خاص، مانند نیاز به محاسبه مجدد مقیاس تغییر از ۴ خط محدود به ۴ خط کامل طبق سیاست جدید نخست وزیر ؛ نیاز به تکمیل مراحل اضافه کردن ۲۹۰۰ میلیارد دانگ ویتنامی به پروژه از بودجه مرکزی برای ۲ منطقه (بی‌سابقه)؛ تنظیم برنامه‌ریزی، جهت مسیر...

به همین ترتیب، تأخیر در پروژه ساخت و توسعه بخشی از بزرگراه ملی ۵۰ نه تنها توسط اداره ترافیک، بلکه توسط وزارت حمل و نقل ، VEC و شهرداری‌ها نیز ایجاد شده است. یا برای پروژه ساخت چهارراه دین، تأخیرها عمدتاً مربوط به به‌روزرسانی و تنظیم برنامه‌ریزی کمیته مردمی منطقه ۱۲ است...

رئیس اداره راهنمایی و رانندگی تأیید کرد: «بنابراین، نتیجه‌گیری مبنی بر اینکه همه تأخیرها به دلیل اداره راهنمایی و رانندگی است، ناعادلانه و غیرمنطقی است.»

به طور کلی، وزارت حمل و نقل موافق است که بهبود مستمر ساختار سازمانی، افزایش کاربرد فناوری اطلاعات در مدیریت، تقویت بازرسی و نظارت و تسریع پیشرفت اجرای پروژه‌های ترافیکی ضروری است. با این حال، با نحوه انتخاب اطلاعات، داده‌ها، تحلیل‌ها و نظرات وزارت حمل و نقل موافق نیست.

«در صورتی که کمیته مردمی شهر و اداره حمل و نقل شهر تشخیص دهند که در سال‌های آینده نیاز به یک هیئت مدیره تخصصی مدیریت پروژه‌های حمل و نقل اضافی تحت نظر کمیته مردمی شهر (که موقتاً هیئت مدیره جدید مدیریت پروژه‌های حمل و نقل نامیده می‌شود) وجود دارد، هیئت مدیره حمل و نقل مدل هیئت مدیره جدید و ارتباط آن با هیئت مدیره حمل و نقل فعلی را به شرح زیر پیشنهاد می‌دهد: هیئت مدیره جدید مدیریت پروژه‌های حمل و نقل وظایف و کارکردهای مشابهی با هیئت مدیره حمل و نقل فعلی خواهد داشت و وظایف و کارکردهای اضافی در مدیریت پروژه‌های حمل و نقل اجرا شده تحت روش PPP و پروژه‌های آزمایشی، پیشرفت‌هایی در سازوکار مطابق با قطعنامه ۹۸ خواهد داشت.» - سند هیئت مدیره حمل و نقل به وضوح بیان شده است.

لینک منبع: https://thanhnien.vn/bi-so-gtvt-tphcm-che-nang-luc-ban-giao-thong-noi-khong-cong-bang-185231125140705823.htm