وزارت صنعت و تجارت در تدوین سیاست‌های تجاری نفت، پذیرا و مسئول است.

در پیش‌نویس فرمان مربوط به تجارت نفت که در حال بررسی است، وزارت صنعت و تجارت نکات مهمی را در مورد مدیریت قیمت مطرح کرده است. آقای نگوین خاچ کویین - معاون مدیر موسسه تحقیقات استراتژی و سیاست در صنعت و تجارت، وزارت صنعت و تجارت، نظرات خود را در مورد این محتوا بیان کرد.

نفت یک محصول تجاری مشروط است که تأثیر زیادی بر تمام جنبه‌های زندگی اقتصادی و اجتماعی دارد. نظر شما در مورد این واقعیت چیست که وزارت صنعت و تجارت هنوز بر این نظر است که قیمت نفت باید طبق مکانیسم‌های بازار تنظیم شود، اما همچنان مدیریت دولتی را تضمین می‌کند و آن را کاملاً به بخش خصوصی واگذار نمی‌کند؟

نفت همیشه یک کالای بسیار مهم است زیرا نه تنها مستقیماً بر هزینه‌های تولید تأثیر می‌گذارد، بلکه با قیمت مصرف‌کننده نیز مرتبط است. این واقعیت که وزارت صنعت و تجارت همچنان دیدگاه خود را در مورد مدیریت قیمت نفت بر اساس مکانیسم‌های بازار اما با مدیریت دولتی حفظ می‌کند، می‌تواند به عنوان راهی برای ایجاد تعادل بین منافع مشاغل و مصرف‌کنندگان درک شود. علاوه بر این، نفت یک کالای استراتژیک است که تأثیر عمیقی بر بسیاری از بخش‌های اقتصادی و زندگی اجتماعی دارد. مدیریت قیمت نفت بر اساس مکانیسم‌های بازار اما همچنان با مدیریت دولتی، انتخابی منطقی و ضروری در شرایط فعلی است. این دیدگاه وزارت صنعت و تجارت، بررسی عوامل مهم بسیاری را نشان می‌دهد.

مدیریت قیمت بنزین بر اساس مکانیسم‌های بازار به انعکاس دقیق عرضه و تقاضا و عوامل ورودی مانند قیمت‌های بین‌المللی بنزین، هزینه‌های حمل و نقل و مالیات کمک می‌کند و رقابت عادلانه‌ای را بین کسب‌وکارهای این صنعت ایجاد می‌کند. این امر به بهبود کارایی کسب‌وکار کمک می‌کند، کسب‌وکارها را برای بهینه‌سازی هزینه‌ها و ارائه محصولات با کیفیت بهتر به مصرف‌کنندگان ترغیب می‌کند.

آقای نگوین خاک کویین - معاون مدیر موسسه تحقیقات استراتژی و سیاست در صنعت و تجارت، وزارت صنعت و تجارت

با این حال، اگر قیمت بنزین کاملاً به کسب‌وکارها واگذار شود تا آن را تنظیم کنند، ممکن است منجر به نوسانات زیادی در قیمت‌ها شود و مشکلاتی را برای کسب‌وکارها و مردم ایجاد کند و در عین حال بر اقتصاد و زندگی اجتماعی تأثیر منفی بگذارد. در شرایطی که بازار بین‌المللی با نوسانات غیرقابل پیش‌بینی زیادی مواجه است، قیمت بنزین می‌تواند به شدت افزایش یا کاهش یابد. شناور نگه داشتن قیمت بنزین، اقتصاد کلان را بی‌ثبات می‌کند و بر زندگی مردم، به ویژه گروه‌های کم‌درآمد، تأثیر می‌گذارد. در همین حال، اگر بیش از حد شدید کنترل شود، ممکن است رقابت‌پذیری و انگیزه نوآوری کسب‌وکارها را کاهش دهد.

بنابراین، مداخله دولت برای تثبیت قیمت‌ها، تنظیم بازار و محافظت از منافع مردم ضروری است. دولت می‌تواند از ابزارهایی مانند صندوق تثبیت قیمت نفت استفاده کند، مالیات‌ها را تنظیم کند و سایر سیاست‌های حمایتی را در مواقع نوسان شدید قیمت‌ها اعمال کند. این مدل تضمین می‌کند که بازار نفت کاملاً آزاد نیست، اما کسب‌وکارها را نیز محدود نمی‌کند و تعادل معقولی بین بازار آزاد و مدیریت دولتی ایجاد می‌کند.

خلاصه اینکه، حفظ مدیریت دولتی در تنظیم قیمت بنزین، راه‌حل بهینه است که هم انعکاس صحیح قوانین بازار را تضمین می‌کند و هم ثبات اجتماعی-اقتصادی را حفظ می‌کند.

نظراتی وجود دارد مبنی بر اینکه اگر به کسب و کارهای توزیع بنزین اجازه خرید از یکدیگر داده شود، سازمان مدیریت قادر به کنترل منبع تأمین نخواهد بود، نظر شما در مورد این موضوع چیست؟

اول، باید تأیید شود که این آیین‌نامه جدید نیست، بلکه به وضوح در بند ۳، ماده ۱۵، فرمان شماره ۸۳/۲۰۱۴/ND-CP مورخ ۳ سپتامبر ۲۰۱۴ دولت در مورد تجارت نفت (فرمان شماره ۸۳) که از سال ۲۰۱۴ لازم‌الاجرا است، بیان شده است. این آیین‌نامه که توزیع‌کنندگان نفت مجاز به خرید کالا از یکدیگر نیستند و فقط می‌توانند از تاجران کلیدی کالا خریداری کنند، به تثبیت عرضه و کاهش هزینه‌ها کمک می‌کند.

از سوی دیگر، توزیع‌کنندگان نباید اجازه خرید کالا از یکدیگر را داشته باشند، زیرا از آگوست ۲۰۲۴، کل کشور ۲۹۸ توزیع‌کننده نفت دارد، در حالی که تعداد تاجران کلیدی ۳۴ نفر است (کاهش ۲ تاجر در مقایسه با ابتدای سال ۲۰۲۴ (گواهینامه ۱ تاجر لغو و گواهی‌نامه ۱ تاجر منقضی شده است). با توجه به تعداد زیاد تا ۲۹۸ شرکت موجود، اگر توزیع‌کنندگان نفت مجاز به خرید کالا از یکدیگر باشند، کنترل میزان تولید، مبدا و کیفیت نفت برای مقامات بسیار دشوار خواهد بود.

در واقع، در سال‌های اخیر، بسیاری از شرکت‌های توزیع نفت از قراردادهای خرید نفت برای قرض گرفتن سرمایه برای اهداف مختلف استفاده کرده‌اند و درآمدی برای توزیع‌کنندگان نفت ایجاد کرده‌اند تا هنگام وام گرفتن از بانک‌ها، توانایی مالی خود را اثبات کنند. بنابراین، خرید شرکت‌های توزیع نفت، هدف درست تجارت نفت برای تأمین نیازهای مصرفی مردم را تضمین نمی‌کند.

خرید و فروش بنزین بین توزیع‌کنندگان بنزین در واقع باعث می‌شود همان مقدار بنزینی که در بازار مصرف می‌شود، در گزارش‌های مصرف بنزین بسیاری از توزیع‌کنندگان بنزین لحاظ شود و یک رقم مصرف «مجازی» در بازار ایجاد کند.

عدم اجازه به توزیع‌کنندگان برای خرید از یکدیگر، به سازماندهی عمودی سیستم توزیع بنزین از منبع تا مرحله توزیع و خرده‌فروشی کمک می‌کند و به معامله‌گران اصلی بنزین کمک می‌کند تا میزان بنزین مصرفی داخلی را برای خرید از تولیدکنندگان داخلی و خارجی به طور دقیق محاسبه کنند تا به مصرف داخلی خدمت‌رسانی کنند؛ سازمان مدیریت دولتی می‌تواند به طور دقیق نیازهای مصرف داخلی را تعیین کند تا تخصیص کل منبع سالانه را به معامله‌گران اصلی بنزین انجام دهد تا عرضه برای خدمت به مصرف داخلی تضمین و کنترل شود.

بنابراین، توزیع‌کنندگان فقط مجاز به خرید کالا از منابع اصلی هستند تا کیفیت کالاها را به شدت کنترل کنند، تأمین بنزین برای مصرف داخلی را تضمین کنند، از مصرف‌کنندگان حمایت کنند و از مشاغل قانونی محافظت کنند. علاوه بر این، این آیین‌نامه با هدف شفاف‌سازی بازار معاملات بنزین، جلوگیری از افزایش هزینه‌ها، افزایش قیمت‌ها و تأثیرگذاری بر زندگی مردم تدوین شده است.

وزارت صنعت و تجارت قصد دارد دو گزینه قیمت‌گذاری را به دولت ارائه دهد، از جمله گزینه تعیین قیمت توسط شرکت‌ها و گزارش پیشنهادات شرکت‌های توزیع به دولت برای خرید محصولات یکدیگر. میزان استقبال و پذیرش وزارت صنعت و تجارت در تدوین این فرمان را که در حال حاضر بسیار دشوار تلقی می‌شود، چگونه ارزیابی می‌کنید؟

گوش دادن و پذیرش نظرات ذینفعان، به ویژه شرکت‌های توزیع، نشان‌دهنده‌ی پذیرش و مسئولیت‌پذیری در تدوین سیاست‌های تجاری نفت است. این یک حرکت مثبت از سوی وزارت صنعت و تجارت است.

وزارت صنعت و تجارت در تدوین سیاست‌های تجاری نفت، پذیرا و مسئول است. عکس: تان توان

به طور خاص، وزارت صنعت و تجارت به دیدگاه‌های بسیاری گوش فرا داده و در ارائه مشاوره در مورد توسعه سیاست‌ها انعطاف‌پذیر بوده است: در شرایطی که صنعت نفت یک حوزه بسیار پیچیده است و تأثیر زیادی بر بسیاری از صنایع و زندگی اجتماعی دارد، گوش دادن به نظرات کسب‌وکارها، کارشناسان و طرف‌های مرتبط بسیار ضروری است. این نشان می‌دهد که وزارت صنعت و تجارت نه تنها به مقررات قدیمی تکیه نمی‌کند، بلکه مایل است گزینه‌های جدید متناسب با واقعیت را نیز به‌روزرسانی کند. معرفی دو گزینه قیمت‌گذاری نشان می‌دهد که وزارتخانه در حال بررسی بین گسترش آزادی برای کسب‌وکارها و حفظ نقش مدیریتی دولت است.

ایجاد تعادل بین منافع دولت و شرکت‌ها: وزارت صنعت و تجارت با ارائه دو گزینه برای مکانیسم‌های قیمت‌گذاری، از جمله گزینه‌ای که به شرکت‌ها اجازه می‌دهد قیمت‌های خود را تعیین کنند، تلاش‌های خود را برای ایجاد تعادل بین نقش مدیریتی دولت و منافع شرکت‌ها نشان می‌دهد. این یک گام مهم رو به جلو است، زیرا تعدادی از شرکت‌های نفتی از مکانیسم‌های فعلی مدیریت قیمت‌گذاری ابراز نارضایتی کرده‌اند و استدلال می‌کنند که این مکانیسم‌ها رقابت‌پذیری و انعطاف‌پذیری در تنظیم قیمت‌های فروش را کاهش می‌دهند.

معرفی دو گزینه، از جمله گزینه‌ای که به کسب‌وکارها اجازه می‌دهد قیمت‌های خود را تعیین کنند، می‌تواند به ایجاد رقابت عادلانه و رشد صنعت کمک کند. با این حال، داشتن یک مکانیسم کنترل و نظارت دقیق برای اطمینان از عدم دستکاری قیمت‌ها و محافظت از منافع مصرف‌کننده مهم است. این رویکرد نه تنها نیازهای توسعه اقتصادی را برآورده می‌کند، بلکه شرایطی را برای کسب‌وکارها ایجاد می‌کند تا انعطاف‌پذیرتر و خلاقانه‌تر عمل کنند.

نگرش پذیرا نسبت به پیشنهاد خرید و فروش متقابل بین شرکت‌های توزیع: این نشان می‌دهد که وزارت صنعت و تجارت در رویکرد سنتی خود محافظه‌کار نیست، بلکه مایل است راه‌حل‌های جدید را متناسب با توسعه و وضعیت واقعی بازار در نظر بگیرد. انعطاف‌پذیری در پذیرش گزارش دولت در این مورد نشان می‌دهد که وزارتخانه از اهمیت تضمین عرضه پایدار و شفاف نفت آگاه است و در عین حال شرایطی را برای عملکرد مؤثرتر شرکت‌ها فراهم می‌کند.

تشخیص مشکلات فعلی: وزارت صنعت و تجارت همچنین اذعان کرد که تدوین یک مصوبه مناسب برای بخش تجارت نفت بسیار دشوار است. این نشانه‌ای از آگاهی روشن از چالش‌هایی است که این بازار با آن مواجه است، از جمله نوسانات قیمت‌های بین‌المللی، مسائل مربوط به ذخایر و عدم قطعیت‌های عرضه.

پذیرش و صراحت وزارت صنعت و تجارت در فرآیند تدوین مصوبه تجارت نفت گامی مثبت است. این امر نه تنها باعث ایجاد شفافیت در فرآیند سیاست‌گذاری می‌شود، بلکه شرایطی را برای طرف‌های ذی‌ربط فراهم می‌کند تا نظرات خود را ارائه دهند و تضمین کند که مصوبه نهایی الزامات واقعیت را برآورده کرده و یک بازار نفت پایدار و مؤثر ایجاد خواهد کرد.

به عنوان یک واحد تحقیق و توسعه سیاست در صنعت، نظرات شما در مورد بهبود کارایی مدیریت فرآورده‌های نفتی در آینده با هدف نهایی تضمین نفت کافی برای نیازهای مردم چیست؟

نفت کالای بسیار مهمی است که به طور مستقیم و قوی بر اقتصاد تأثیر می‌گذارد. بنابراین، افزایش کارایی مدیریت این کالا همیشه مورد توجه وزارت صنعت و تجارت است. در شرایط فعلی، برای بهبود کارایی مدیریت نفت، ما 6 گروه مهم از راه‌حل‌ها را پیشنهاد می‌کنیم.

اول، بهبود سیستم ذخایر ملی: تضمین عرضه پایدار نفت به شدت به سیستم ذخایر ملی بستگی دارد. دولت باید در ظرفیت ذخایر استراتژیک، از جمله ذخایر ملی، سرمایه‌گذاری و آن را تقویت کند و کسب‌وکارها را ملزم به داشتن ذخایر اجباری کافی برای مقابله با نوسانات بازار جهانی یا حوادث غیرمنتظره کند. این امر به حداقل رساندن خطر کمبود نفت به دلیل اختلال در زنجیره تأمین بین‌المللی یا موارد اضطراری کمک می‌کند.

دوم، افزایش شفافیت در مدیریت قیمت: قیمت بنزین عامل بسیار حساسی است و مستقیماً بر هزینه‌های زندگی مردم و همچنین فعالیت‌های تولیدی و تجاری تأثیر می‌گذارد. بنابراین، شفافیت در مکانیسم قیمت‌گذاری برای اطمینان از اعتماد هم کسب‌وکارها و هم مصرف‌کنندگان ضروری است. انتشار شفاف اجزای قیمت، از جمله قیمت واردات، مالیات، هزینه‌های حمل و نقل و سود کسب‌وکارها، به از بین بردن سوءظن در مورد دستکاری قیمت کمک خواهد کرد.

علاوه بر این، باید به تنظیم تناوب به‌روزرسانی‌های قیمت به شیوه‌ای انعطاف‌پذیرتر توجه شود تا نوسانات بازار بین‌المللی سریع‌تر منعکس شود، اما همچنان برای کسب‌وکارها و مصرف‌کنندگان قابل پیش‌بینی و پایدار باشد.

سوم، توسعه زیرساخت‌ها و لجستیک: بهبود کارایی مدیریت نفت نیازمند سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌های لجستیکی مانند سیستم‌های بندری، انبارها و شبکه‌های حمل و نقل نفت است. توزیع نابرابر زیرساخت‌ها می‌تواند هزینه‌ها و زمان حمل و نقل را افزایش دهد و در نتیجه بر قیمت‌های خرده فروشی تأثیر بگذارد. دولت باید سرمایه‌گذاری در این زیرساخت‌ها را تشویق کند و شرایطی را برای شرکت‌های خصوصی ایجاد کند تا در توسعه سیستم لجستیک مشارکت کنند.

چهارم، ایجاد یک مکانیسم خرید شفاف بین سازمانی و نظارت دقیق: اگر دولت موافقت کند که به شرکت‌های توزیع اجازه دهد از یکدیگر کالا خریداری کنند، لازم است یک سیستم نظارت شفاف و ابزارهای گزارش‌دهی کامل ایجاد شود تا سازمان مدیریت بتواند حجم کالاهای در گردش را به طور دقیق درک کند. این سیستم نه تنها به تضمین شفافیت کمک می‌کند، بلکه از رفتارهای سوداگرانه یا دستکاری قیمت بازار نیز جلوگیری می‌کند.

پنجم، توسعه سریع انرژی‌های جایگزین و کاهش وابستگی به نفت وارداتی: یک جهت‌گیری بلندمدت، ترویج تحقیق و توسعه انرژی‌های تجدیدپذیر، مانند سوخت‌های زیستی، برق یا هیدروژن است. این امر نه تنها فشار بر واردات نفت را کاهش می‌دهد، بلکه به ویتنام کمک می‌کند تا به اهداف توسعه پایدار و حفاظت از محیط زیست خود نزدیک‌تر شود. دولت می‌تواند سیاست‌هایی را برای تشویق مشاغل به سرمایه‌گذاری در فناوری‌های تولید سوخت پاک و سیستم‌های انرژی جایگزین در نظر بگیرد.

ششم، تقویت بازرسی و نظارت بر کیفیت بنزین: مسئله‌ای که نمی‌توان نادیده گرفت، کیفیت بنزین موجود در بازار است. برای جلوگیری از وضعیت بنزین بی‌کیفیت، تقلبی یا بنزین با ترکیب نامناسب، اقدامات بازرسی و نظارتی منظم مورد نیاز است. این امر نه تنها از منافع مصرف‌کنندگان محافظت می‌کند، بلکه ثبات و اعتبار بازار را نیز حفظ می‌کند.

آموزش و ظرفیت‌سازی: در نهایت، برای مدیریت مؤثر بازار نفت، سرمایه‌گذاری در آموزش منابع انسانی سازمان‌های مدیریت دولتی و همچنین کارکنان فنی شرکت‌های نفتی ضروری است. برنامه‌های آموزشی ظرفیت‌سازی به آنها کمک می‌کند تا به فناوری‌های مدرن مدیریتی و همچنین استانداردهای بین‌المللی در مدیریت و بهره‌برداری از سیستم‌های نفتی دسترسی پیدا کنند.

به طور کلی، برای اطمینان از عرضه کافی نفت برای رفع نیازهای مردم، لازم است مجموعه‌ای از راه‌حل‌ها از تقویت سیستم ذخایر، بهبود زیرساخت‌ها، ترویج انرژی‌های جایگزین و تضمین شفافیت در مدیریت قیمت‌ها ترکیب شوند. با اعمال سیاست‌های فوق، ویتنام می‌تواند در آینده یک بازار نفت پایدار، رقابتی و باثبات ایجاد کند.

خیلی ممنون! (Kheyli kheili mamnoonam!)

منبع: https://congthuong.vn/ong-nguyen-khac-quyen-bo-cong-thuong-cau-thi-va-trach-nhiem-trong-xay-dung-chinh-sach-kinh-doanh-xang-dau-351193.html