پیشرفت نهادی در تجاری‌سازی دانش علمی در پایتخت

از آرمان‌های روشنفکرانه تا اقدامات سیاسی

در ۱۵ اکتبر ۲۰۲۵، دولت فرمان شماره ۲۷۱/۲۰۲۵/ND-CP (که به عنوان فرمان ۲۷۱ شناخته می‌شود) را صادر کرد که تأسیس، مشارکت در تأسیس شرکت‌ها (DN) و کمک مالی به شرکت‌ها برای تجاری‌سازی نتایج تحقیقات علمی و توسعه فناوری در هانوی - تنها محلی که طبق قانون پایتخت (اصلاح‌شده) حق اجرای آزمایشی به آن اعطا شده است - را تنظیم می‌کند.

فرمان ۲۷۱ نه تنها یک موضوع فنی در مورد مدیریت مالکیت معنوی عمومی است، بلکه یک «فشار نهادی» برای خارج کردن علم و فناوری (S&T) از چارچوب آزمایشگاهی و نزدیک‌تر کردن آن به زندگی و بازار نیز محسوب می‌شود.

کنفرانس اجرای فرمان ۲۷۱ در هانوی، به ریاست وزارت علوم و فناوری و کمیته مردمی هانوی، تغییر مهمی را در تفکر سیاست‌گذاری نشان داد: از حمایت از تحقیقات نوآورانه به تجاری‌سازی دانش، که در آن دولت - مدارس - شرکت‌ها مزایا و مسئولیت‌ها را به اشتراک می‌گذارند.

Bước đột phá thể chế trong thương mại hóa tri thức khoa học tại Thủ đô - Ảnh 1. — *مروری بر کنفرانس.*

فرمان ۲۷۱/۲۰۲۵/ND-CP - از بنیان قانونی تا مدل اجرایی

به گفته معاون وزیر علوم و فناوری، هوانگ مین، فرمان ۲۷۱ ادامه گزینشی فرمان ۲۶۳/۲۰۲۵/ND-CP است، اما با دامنه خاصی برای پایتخت. اگر فرمان ۲۶۳ سازوکار استقلال را برای سازمان‌های علمی دولتی تعریف می‌کند، فرمان ۲۷۱ چارچوب عملیاتی برای شرکت‌ها به عنوان شرکت‌های زایشی را تعیین می‌کند که هدف آن «تبدیل نتایج تحقیقات علمی به ارزش اقتصادی » است.

آقای فام هونگ کوات، مدیر دپارتمان استارت‌آپ‌ها و شرکت‌های فناوری (وزارت علوم و فناوری)، ساختار، محتوا و نکات جدید این فرمان را به تفصیل معرفی کرد.

Bước đột phá thể chế trong thương mại hóa tri thức khoa học tại Thủ đô - Ảnh 2. — *معاون وزیر علوم و فناوری، هوانگ مین، در این کنفرانس سخنرانی کرد.*

به گفته فام هونگ کوات، مدیر دپارتمان استارت‌آپ‌ها و شرکت‌های فناوری، نکته قابل توجه جدید این است که این فرمان برای اولین بار حقوق مالکیت معنوی را به عنوان نوعی «سرمایه‌گذاری» تثبیت می‌کند - که امکان ارزیابی، شناسایی و استفاده در فعالیت‌های مشارکت سرمایه برای تأسیس شرکت‌ها را فراهم می‌کند. این گامی فراتر از طرز فکر صرفاً مدیریتی اداری است و راه را برای بهره‌برداری از دارایی‌های نامشهود در سازمان‌های دولتی هموار می‌کند.

هانوی - سازوکارهای آزمایشی، آزادسازی منابع فکری

شهر هانوی اولین مسئولیت اجرای فرمان ۲۷۱ در سراسر کشور را بر عهده گرفت.

به گفته تران آنه توان، مدیر دپارتمان علوم و فناوری، این شهر یک برنامه اقدام همزمان تهیه کرده است، از جمله: ایجاد یک گروه کاری میان رشته‌ای برای حمایت از مؤسسات و مدارس در فرآیند ارزش‌گذاری، تأیید و مشارکت سرمایه؛ صدور دستورالعمل‌هایی برای اجرای آزمایشی مدل شرکت‌های علمی و فناوری در سه ماهه چهارم سال 2025؛ تعهد به صرف 4٪ از هزینه‌های بودجه عادی، معادل حدود 5000 میلیارد دونگ ویتنامی، در حوزه علم و فناوری و نوآوری - بالاترین سطح سرمایه‌گذاری تاکنون در هانوی برای این حوزه.

Bước đột phá thể chế trong thương mại hóa tri thức khoa học tại Thủ đô - Ảnh 3. — *آقای فام هونگ کوات، مدیر آژانس استارت‌آپ‌ها و شرکت‌های فناوری، نکات اصلی فرمان 271/2025/ND-CP را معرفی کرد.*

به گفته تران آنه توان، مدیر دپارتمان علوم و فناوری هانوی، هانوی در حال دستیابی به یک زنجیره نوآوری بسته است: «سفارش - تحقیق - بازپرداخت - تجاری‌سازی - آزمایش آزمایشی» که در آن فرمان ۲۷۱ نقش «محور نهادی» را ایفا می‌کند. این شهر انتظار دارد اولین شرکت‌های تشکیل‌شده از دانشگاه‌ها و مؤسسات تحقیقاتی تا پایان سال ۲۰۲۵ متولد شوند.

اتصال موسسات تحقیقاتی، مدارس با کسب و کارها

نمایندگان دانشگاه‌های هانوی با حضور در کنفرانس، از فرمان ۲۷۱ به عنوان یک کریدور قانونی که مدت‌ها در انتظار آن بودند، استقبال کردند.

دانشیار دکتر هوین دانگ چین (دانشگاه علم و فناوری هانوی) ارزیابی کرد که این فرصتی برای گروه‌های تحقیقاتی قوی است تا مستقیماً در بازار شرکت کنند. این دانشگاه قصد دارد ۴ رشته و ۵ گروه تحقیقاتی با مالکیت معنوی مشخص را برای آزمایش مدل اسپین‌آف انتخاب کند.

Bước đột phá thể chế trong thương mại hóa tri thức khoa học tại Thủ đô - Ảnh 4. — تران آنه توان، مدیر دپارتمان علوم و فناوری هانوی، جهت‌گیری‌های نوآورانه‌ای را در مورد مؤسسات تحقیقات علمی و نوآوری پایتخت به اشتراک گذاشت.

دانشیار دکتر دائو نگوک تین (دانشگاه تجارت خارجی) این موضوع را از این منظر بررسی کرد که این فرمان دو مشکل دانشگاه را حل کرده است: ارزش‌گذاری برند و انتصاب مقامات به سمت مدیریت. دانشگاه آن را خیلی سریع اجرا خواهد کرد زیرا این مشکلات برطرف شده‌اند.

برند و منابع انسانی باکیفیت، دارایی‌های ناملموس معمول مدارس اقتصادی هستند - که می‌توانند ارزش‌گذاری و به سرمایه تبدیل شوند. به گفته دانشیار دکتر دائو نگوک تین، این «گام آغازین» برای مدارس علوم اجتماعی و انسانی است تا به روش خود در تجاری‌سازی مشارکت کنند، نه فقط در زمینه‌های فنی.

معاون مدیر کالج فناوری هانوی، نگوین ین تانگ، به نمایندگی از بخش آموزش حرفه‌ای، گفت که هر ساله دانشجویان این مدرسه محصولات نوآورانه زیادی با کاربردهای عملی خلق می‌کنند، اما فاقد سازوکار قانونی برای تجاری‌سازی هستند. با فرمان ۲۷۱، این مدرسه آماده است تا به یکی از اولین واحدهایی تبدیل شود که شرکت‌های علمی و فناوری را مستقر می‌کند.

پیشرفت‌های سیاستی و چالش‌های اجرایی

می‌توان مشاهده کرد که فرمان ۲۷۱، ۴ دستاورد نهادی دارد:

از سازوکار مدیریتی تا سازوکار تشویقی: به جای محدودیت، فرمان ۲۷۱ به مؤسسات عمومی قدرت می‌دهد و آنها را به عنوان نهادهای اقتصادی خلاق در نظر می‌گیرد و اجازه دارد از دارایی‌های عمومی برای فعالیت‌های مشارکت مشروط در سرمایه استفاده کند.

رهبران کالج‌ها، دانشگاه‌ها، مؤسسات تحقیقاتی... برای مشارکت در جهت‌گیری اجرای فرمان ۲۷۱ سخنرانی کردند.

به رسمیت شناختن و نهادینه کردن ارزش دارایی‌های نامشهود: برای اولین بار، مالکیت معنوی، داده‌ها، برندها یا نرم‌افزارها به عنوان دارایی‌هایی که می‌توانند ارزش‌گذاری و تبدیل به سرمایه شوند، شناخته می‌شوند و «نقطه کور قانونی» دیرینه فعالیت‌های تحقیقاتی را می‌شکنند.

ایجاد یک سازوکار قانونی برای مشارکت مقامات دولتی در استارت‌آپ‌های فناوری: مقامات دولتی می‌توانند سرمایه شخصی خود را سرمایه‌گذاری کنند یا کسب‌وکارهای فرعی را اداره کنند، مادامی که از مقررات مربوط به مسئولیت‌های خدمات عمومی پیروی کنند و نسلی از «دانشمندان - کارآفرینان» را در بخش دولتی پرورش دهند.

سازوکار مالی انعطاف‌پذیر: امکان استفاده از صندوق‌های شغلی، صندوق‌های توسعه علم و فناوری و منابع کمکی را برای تأمین سرمایه فراهم می‌کند - چیزی که در مدل‌های قبلی هرگز اعمال نشده بود.

علاوه بر انتظارات، اجرای فرمان ۲۷۱ با چالش‌های فنی و مدیریتی بسیاری نیز روبرو است، مانند:

ارزیابی مالکیت معنوی: ویتنام سیستم استاندارد یکپارچه‌ای برای ارزیابی اختراعات یا علائم تجاری ندارد؛

کنترل تضاد منافع: باید یک سازوکار نظارتی شفاف بین منافع شخصی مقامات و دارایی‌های عمومی واحد وجود داشته باشد؛

ظرفیت مدیریت شرکت‌های زایشی: بسیاری از مؤسسات و مدارس هنوز فاقد تجربه در اداره شرکت‌های سهامی عام یا سرمایه‌گذاری‌های مشترک فناوری هستند.

رئیس شورای دانشگاه پایتخت، نگوین آنه توآن، تأکید کرد: موفقیت این فرمان در خود سند نهفته نیست، بلکه در ظرفیت سازمان برای اجرای آن نهفته است. باید یک فرآیند قیمت‌گذاری شفاف، یک مکانیسم مدیریت سود مشخص و تیمی از مقامات که قانون را درک می‌کنند، وجود داشته باشد تا از خطرات قانونی جلوگیری شود.

می‌توان گفت که فرمان ۲۷۱/۲۰۲۵/ND-CP نه تنها سندی راهنمای قانون پایتخت است، بلکه یک مدل آزمایش نهادی ملی نیز هست - که در آن هانوی نقش یک «آزمایشگاه سیاست‌گذاری» را ایفا می‌کند. هانوی با ۵۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنامی بودجه سرمایه‌گذاری برای علم و فناوری و عزم راسخ برای تشکیل شرکت‌های علمی و فناوری در سال اول، مرحله جدیدی را آغاز می‌کند: مرحله‌ای که در آن دانش نه تنها ایجاد می‌شود، بلکه تجاری‌سازی، گردش و برای جامعه سودآور نیز می‌شود.

اگر فرمان ۲۷۱ به طور مؤثر اجرا شود، به الگویی نهادی برای سایر شهرهای بزرگ تبدیل خواهد شد و به شکل‌گیری اقتصادی مبتنی بر دانش کمک خواهد کرد - اقتصادی که در آن علم به نیروی محرکه مستقیم توسعه پایدار تبدیل می‌شود.

به نقل از مجله علم و فناوری ویتنام

منبع: https://mst.gov.vn/buoc-dot-pha-the-che-trong-thuong-mai-hoa-tri-thuc-khoa-hoc-tai-thu-do-197251122180600302.htm