تکمیل آیین‌نامه‌های مالی و مناقصه در قانون تحول دیجیتال

در ۲۱ نوامبر ۲۰۲۵، در کارگاهی که برای ارائه ایده‌ها به پیش‌نویس قانون تحول دیجیتال توسط کمیته علوم، فناوری و محیط زیست مجلس ملی برگزار شد، نمایندگان و کسب‌وکارها بر لزوم شفاف‌سازی سازوکار تخصیص و بسیج منابع مالی برای تحول دیجیتال، تضمین امکان‌پذیری و شفافیت در هنگام اجرا در عمل تأکید کردند.

وو های کوان، معاون وزیر علوم و فناوری ، در خصوص لزوم ابلاغ قانون تحول دیجیتال گفت که تدوین قانون تحول دیجیتال برای تکمیل نظام حقوقی تحول دیجیتال ملی و ایجاد یک نظام حقوقی بین بخشی در حوزه تحول دیجیتال در صنایع و حوزه‌ها ضروری است. این قانون، روابط بین نهادهای مشارکت‌کننده در فعالیت‌ها در محیط دیجیتال را تنظیم می‌کند؛ فرآیند جامع تحول دیجیتال را ارتقا می‌دهد؛ همکاری و ادغام بین‌المللی را تقویت می‌کند.

نایب رئیس کمیته علوم، فناوری و محیط زیست، نگوین فونگ توان، و معاون وزیر علوم و فناوری، وو های کوان، ریاست این کارگاه را بر عهده داشتند.

پیش‌نویس قانون تحول دیجیتال شامل ۸ فصل و ۷۹ ماده است که تحول دیجیتال را تنظیم می‌کند، از جمله: زیرساخت‌های تحول دیجیتال؛ دولت دیجیتال و تحول دیجیتال فعالیت‌های سازمان‌ها در نظام سیاسی ؛ اقتصاد دیجیتال؛ جامعه دیجیتال و اقداماتی برای تضمین تحول دیجیتال. این قانون در مورد سازمان‌ها، سازمان‌ها و افراد ویتنامی، سازمان‌های خارجی و افرادی که مستقیماً در تحول دیجیتال در ویتنام مشارکت دارند یا فعالیت‌هایی مرتبط با آن دارند، اعمال می‌شود.

در این کارگاه، نمایندگان با تأکید فراوان بر لزوم ابلاغ قانون تحول دیجیتال، آن را گامی مهم برای نهادینه کردن قطعنامه 57-NQ/TW (2024) و قطعنامه 22-NQ/TW (2025) دفتر سیاسی دانستند که الزامات فوری در ایجاد دولت دیجیتال، اقتصاد دیجیتال و جامعه دیجیتال را برآورده می‌کند. بسیاری از نظرات، ادامه تکمیل مقررات، غلبه بر همپوشانی‌ها و تکمیل سازوکارهای اجرایی مناسب برای اجرا، به ویژه مطالب مربوط به کاربرد فناوری، مدیریت و تخصیص بودجه برای تحول دیجیتال را پیشنهاد کردند.

در مورد آیین‌نامه توسعه فناوری برای تحول دیجیتال (ماده ۴۳)، آقای تانگ لی کوانگ هوی - معاون رئیس بخش سیاست‌گذاری، بخش مدیریت مناقصه (وزارت دارایی) - گفت که این پیش‌نویس به طور همزمان از دو مفهوم «اولویت» و «مشوق» استفاده می‌کند، در حالی که قانون مناقصه فقط مشوق‌ها را تصریح می‌کند. بنابراین، لازم است تفاوت روشن شود تا از امکان‌سنجی هنگام درخواست اطمینان حاصل شود. این نظر همچنین تأکید می‌کند که سازمان‌های دولتی و شرکت‌های دولتی باید اجاره و خرید محصولات و خدمات فناوری دیجیتال تولید شده در ویتنام را در اولویت قرار دهند، به جز مواردی که تحت تعهدات بین‌المللی هستند.

آقای نگوین تو کوانگ، رئیس هیئت مدیره و مدیر کل BKAV، با اشاره به محتوای انتخاب پیمانکار و ارتقای بازار فناوری، گفت که در حال حاضر، مناقصه فناوری اطلاعات هنوز کاستی‌های زیادی دارد. انتخاب پیمانکاران اغلب بر اساس روابط بسته به جای ظرفیت واقعی انجام می‌شود. وضعیت قانونی بودن این فرآیند و عدم رقابت واقعی منجر به این می‌شود که بودجه صرف شود اما لزوماً بهینه‌ترین محصول دریافت نشود.

آقای نگوین تو کوانگ گفت که لازم است سیستم استانداردها و مقررات برای ارزیابی کمی پیشنهادها تکمیل شود و همزمان اولویت با به‌کارگیری روش «یک مرحله‌ای، دو پاکتی» باشد که در آن قبل از بررسی قیمت، تکنیک و کیفیت ارزیابی می‌شوند تا از وضعیت «قیمت ارزان اما فناوری قدیمی» جلوگیری شود. او همچنین پیشنهاد داد که یک شورای ارزیابی تصادفی پیشنهادها، نزدیک به زمان بازگشایی پیشنهادها، برای اطمینان از بی‌طرفی و جلوگیری از تبانی، تشکیل شود.

آقای نگوین تو کوانگ - رئیس هیئت مدیره و مدیر کل BKAV صحبت کرد.

آقای نگوین تو کوانگ در مورد حمایت از شرکت‌های کوچک و متوسط ​​اظهار داشت که اگرچه این گروه از شرکت‌ها تعداد زیادی را تشکیل می‌دهند، اما به دلیل فقدان ابزارهای مؤثر حفاظت از بازار، هنوز در مناقصه‌های فناوری ضعیف هستند. مقررات ترجیحی فعلی تغییرات واضحی ایجاد نکرده‌اند، در حالی که شرکت‌های بزرگ هنوز حتی برای مناقصه‌های کوچک نیز رقابت می‌کنند. آقای نگوین تو کوانگ پیشنهاد داد که در پروژه‌های تحول دیجیتال، «محدودیت سختی» (درصد مشخصی از بودجه) تعیین شود که باید برای شرکت‌های کوچک و متوسط ​​در نظر گرفته شود. علاوه بر این، باید یک مکانیسم نظارتی وجود داشته باشد تا از دور زدن قانون توسط شرکت‌های بزرگ برای رقابت برای سهم بازار از شرکت‌های کوچک و متوسط ​​جلوگیری شود.

نگوین توان تین، نماینده مجلس ملی (هیئت هانوی)، گفت که تخصیص بودجه برای تحول دیجیتال باید به دقت بررسی شود تا از پراکندگی جلوگیری شود. وظایفی که می‌توانند منابع اجتماعی را بسیج کنند باید در پیش‌نویس قانون به وضوح تعریف شوند. او همچنین پیشنهاد کرد که وزارت علوم و فناوری موظف شود راهنمایی‌های خاصی در مورد عملکردها و وظایف مربوط به تحول دیجیتال ارائه دهد تا سازمان‌ها و واحدها بتوانند به راحتی آنها را اجرا کنند و از تداخل بین وزارتخانه‌ها و شعب جلوگیری شود.

آقای نگوین نگوک های، معاون مدیر دپارتمان برنامه‌ریزی مالی، به نمایندگی از وزارت علوم و فناوری، بر لزوم ابلاغ قانون تحول دیجیتال تأکید کرد و نظرات مطرح شده در کارگاه را مورد تأیید قرار داد. آقای نگوین نگوک های گفت که وزارتخانه به واحدها دستور خواهد داد تا پیش‌نویس قانون را به طور کامل دریافت کرده و به کمیته علوم، فناوری و محیط زیست گزارش دهند تا به مجلس ملی ارائه شود.

نایب رئیس کمیته علوم، فناوری و محیط زیست، نگوین فونگ توان، از نظرات مشتاقانه نمایندگان بسیار قدردانی کرد.

در پایان کارگاه، نگوین فونگ توان، نایب رئیس کمیته علوم، فناوری و محیط زیست، از نظرات مشتاقانه نمایندگان، وزارتخانه‌ها و شرکت‌های فناوری در مورد پیش‌نویس قانون تحول دیجیتال بسیار قدردانی کرد. او از وزارت علوم و فناوری درخواست کرد تا به آژانس ملی تحول دیجیتال دستور دهد تا با واحدهای مربوطه هماهنگی لازم را برای تکمیل پیش‌نویس پرونده قانون و ارائه گزارش به کمیته برای ارائه به پانزدهمین مجلس ملی جهت بررسی در دهمین جلسه انجام دهد.

مرکز ارتباطات علم و فناوری

منبع: https://mst.gov.vn/hoan-thien-quy-dinh-tai-chinh-va-dau-thau-trong-luat-chuyen-doi-so-19725112218173329.htm