فرصت‌های تحول برای شرکت‌های علم و فناوری

دولت قصد دارد فرمانی را صادر کند که جایگزین فرمان شماره 13/2019/ND-CP در مورد شرکت‌های علمی و فناوری شود. با اضافه شدن سیاست‌های جدید فراوان، پیش‌نویس فرمان مورد توجه جامعه تجاری قرار گرفته است و انتظار می‌رود در آینده تغییری ایجاد کند.

فقط به 30 درصد هدف رسیده است

طبق اعلام وزارت علوم و فناوری ، پس از 6 سال از اجرای فرمان 13/2019/ND-CP در مورد شرکت‌های علمی و فناوری (S&T)، تعداد شرکت‌های علمی و فناوری که گواهینامه دریافت کرده‌اند، در مقایسه با پتانسیل موجود، هنوز محدود است و اساساً تنها 30 درصد از اهداف تعیین‌شده در استراتژی‌های توسعه علم و فناوری را برآورده می‌کند. به‌ویژه، تعداد شرکت‌های علمی و فناوری که از مؤسسات، مدارس یا سازمان‌های علمی و فناوری دولتی تشکیل شده‌اند، بسیار محدود است و بخش کوچکی از شرکت‌های علمی و فناوری که گواهینامه دریافت کرده‌اند را تشکیل می‌دهند.

در کنار آن، تعداد شرکت‌های علمی و فناوری که از سیاست‌های ترجیحی برخوردارند، محدود است؛ پایگاه داده مربوط به شرکت‌های علمی و فناوری ناقص، فاقد اطلاعات و تأیید نشده است. یکی از تعهدات شرکت‌های علمی و فناوری، گزارش نتایج عملکرد خود است (اگر ظرف 3 سال گزارش ندهند، گواهینامه‌های آنها لغو خواهد شد)، با این حال، تعداد شرکت‌هایی که این سیاست‌ها را رعایت می‌کنند، تنها 30 تا 40 درصد است...

وزارت علوم و فناوری در توضیح دلیل این امر گفت که نظریه مربوط به مدل شرکت‌های علم و فناوری مناسب نیست. این تشخیص که شرکت‌های علم و فناوری عمدتاً از تجاری‌سازی نتایج علم و فناوری ایجاد شده توسط مؤسسات و مدارس تشکیل می‌شوند، با واقعیت سازگار نیست؛ مقررات قانونی هنوز موانع زیادی دارند، به ویژه مقررات مربوط به مدیریت دارایی‌های عمومی و مقررات مربوط به مبارزه با فساد که منجر به مشکلاتی در اجرای سیاست‌های مربوط به شرکت‌های علم و فناوری می‌شود.

اگرچه سیستم مدیریت دولتی برای شرکت‌های علم و فناوری ایجاد شده است، اما به طور کلی، الزامات سیستم مدیریت در استان‌ها به دلیل عدم توجه رهبران، کمبود کارکنان و ظرفیت ناکافی برای اجرای سیاست‌ها، برآورده نشده است. این یکی از دلایل اصلی است که چرا سیاست توسعه شرکت‌های علم و فناوری به نتایجی متناسب با پتانسیل خود دست نیافته است.

از سوی دیگر، اگرچه شرکت‌های علم و فناوری به عنوان ذینفعان مشوق‌های سرمایه‌گذاری شناسایی شده‌اند، اما سیاست‌های حمایتی هیچ ویژگی برجسته یا خاصی در مقایسه با سایر انواع شرکت‌هایی که از فناوری استفاده می‌کنند، ندارند و این امر منجر به این می‌شود که شرکت‌هایی که قبلاً از سایر مشوق‌های سرمایه‌گذاری بهره‌مند شده‌اند، نیازی به تأیید به عنوان شرکت‌های علم و فناوری نداشته باشند. منابع بودجه‌ای که برای حمایت از شرکت‌های علم و فناوری اختصاص داده شده است، متمرکز نشده است؛ در دوره 2007 تا 2024، تنها 1 برنامه ملی برای حمایت از شرکت‌های علم و فناوری با منابع محدود وجود دارد...

دانشجویان دانشگاه علوم و فناوری هانوی در آزمایشگاه. عکس: TL

در واقع، توسعه شرکت‌های علمی و فناوری یکی از وظایف کلیدی در استراتژی توسعه علم و فناوری حزب و دولت است. قطعنامه شماره ۴۱-NQ/TW در مورد ایجاد و ارتقای نقش کارآفرینان ویتنامی در دوره جدید تأکید می‌کند: لازم است سیاست‌هایی برای ایجاد شرایطی برای شرکت‌های کوچک و متوسط ​​جهت گسترش مقیاس، بهبود رقابت‌پذیری، ظرفیت تولید، توسعه مدل‌های کسب‌وکار مبتنی بر نوآوری، کاربرد علم و فناوری، اقتصاد دیجیتال، اقتصاد اشتراکی، اقتصاد چرخشی و... وجود داشته باشد. اخیراً، قطعنامه شماره ۵۷-NQ/TW نیز بر ارتقای قوی فعالیت‌های علمی و فناوری و نوآوری و تحول دیجیتال در شرکت‌ها تأکید کرده است.

به منظور نهادینه کردن دیدگاه رهبری حزب، در نهمین دوره اخیر مجلس، مجلس ملی قانون علم، فناوری و نوآوری را تصویب کرد و آن را جایگزین قانون علم و فناوری سال ۲۰۱۳ نمود. بنابراین، بسیاری از مفاد فرمان ۱۳/۲۰۱۹/ND-CP دیگر مناسب نیستند و برای سازگاری با نظام حقوقی باید جایگزین شوند.

سیاست‌های جداگانه‌ای برای استارت‌آپ‌ها داشته باشید

پیش‌نویس فرمان جایگزین فرمان ۱۳/۲۰۱۹/ND-CP نکات جدید قابل توجهی دارد. به عنوان مثال، در مورد شرایط صدور گواهینامه برای شرکت‌های علمی و فناوری، علاوه بر شرایط عمومی مانند تأسیس و فعالیت تحت قانون شرکت‌ها، ایجاد محصولات علمی و فناوری از یکی از نتایج علمی و فناوری تحت مالکیت قانونی یا استفاده شده، شرایطی نیز بر اساس اندازه شرکت (بزرگ، متوسط، کوچک) وجود دارد. معیارهای هزینه در بخش علم و فناوری، تحقیق و توسعه (R&D) به صورت معیارهای کمی خاص برای سنجش ظرفیت تحقیق و توسعه شرکت‌ها طراحی شده‌اند و تضمین می‌کنند که شرکت‌های علمی و فناوری نیرویی از شرکت‌هایی هستند که قادر به جذب و تسلط بر فناوری هستند و در نتیجه ظرفیت تولید شرکت‌ها را بهبود می‌بخشند.

در خصوص سیاست‌های ترجیحی و حمایتی، پیش‌نویس فرمان، مشوق نرخ مالیات ۱۰ درصدی را بر اساس قانون مالیات بر درآمد شرکت‌ها ۲۰۲۵ اضافه کرده است؛ نرخ هزینه قابل کسر ۲۰۰ درصدی را هنگام محاسبه مالیات بر درآمد شرکت‌ها طبق مصوبه شماره ۶۸-NQ/TW پیشنهاد کرده است؛ سیاست معافیت مالیات بر درآمد شخصی را برای کارشناسان، دانشمندان و منابع انسانی شرکت‌کننده در وظایف تحقیق و توسعه شرکت‌ها اضافه کرده است؛ مقرراتی را اضافه کرده است که بر اساس مفاد قانون علم، فناوری و نوآوری، زمین مورد استفاده برای اهداف تحقیقات علمی از اجاره زمین برای کل مدت اجاره معاف است... این اصلاحات مورد استقبال شدید شرکت‌های علمی و فناوری قرار گرفته است.

آقای هوین تان ون، رئیس شورای مشورتی حمایت از استارت‌آپ‌های ملی جنوب، گفت که پیش‌نویسی که شرایط اعطای گواهینامه برای شرکت‌های علم و فناوری را بر اساس هر مقیاس تعریف می‌کند، برای عمل بسیار مناسب است و ارزیابی سهم شرکت‌های علم و فناوری در توسعه اقتصادی و اجتماعی را تضمین می‌کند. این پیش‌نویس معیارهایی را تعیین می‌کند که شرکت‌های علم و فناوری باید یک بخش تحقیق و توسعه با حداقل ۲ کارمند داشته باشند، که این امر شرکت‌ها را به انجام وظایف مربوط به تحقیق و توسعه و انتقال نوآوری فناوری تشویق می‌کند.

آقای ون پیشنهاد کرد که باید به استارت‌آپ‌های علم و فناوری توجه شود. در واقع، بسیاری از فارغ‌التحصیلان جدید ایده‌هایی برای استارت‌آپ‌های فناوری دارند، اما سرمایه کافی برای اجرای آنها ندارند. اگر این کسب‌وکارها توسعه یابند، به هدف ۲ میلیون کسب‌وکار فعال تا سال ۲۰۳۰ کمک خواهد کرد و تعداد کسب‌وکارهای علم و فناوری را افزایش می‌دهد. «باید سیاست‌های جداگانه‌ای برای استارت‌آپ‌های علم و فناوری وجود داشته باشد.»

سیاست‌های حمایتی شامل مالیات، زمین، مناقصه و اعتبار اساساً انتظارات کسب‌وکارها را برآورده کرده‌اند، اما لازم است مقررات روشنی طراحی شود تا اجرای آسان آن هم برای کسب‌وکارها و هم برای سازمان‌های مدیریتی تضمین شود. رویه‌های اعطای گواهینامه‌های شرکت‌های علم و فناوری نیز باید راحت و باز باشند تا کسب‌وکارها را به مشارکت تشویق کنند.

به نقل از روزنامه نماینده مردم

منبع: https://mst.gov.vn/co-hoi-chuyen-minh-cho-doanh-nghiep-khoa-hoc-va-cong-nghe-197251125163137459.htm