در ادامه برنامه دهمین دوره پانزدهمین دوره مجلس ملی، جلسه بحث و گفتگو در سالن (صبح 27 نوامبر)، نماینده مجلس ملی، تران کوک توان - عضو کمیته دائمی حزب ایالتی، مدیر اداره صنعت و تجارت استان وین لونگ - در بحث و گفتگو در مورد پیش نویس قانون سرمایه گذاری (اصلاح شده) شرکت کرد.
 |
در جلسه بحث، نماینده مجلس ملی، تران کوک توآن، گفت که پس از مطالعه گزارش شماره 679/BC-BTC مورخ 25 نوامبر 2025 وزارت دارایی ، نظرات نمایندگان مجلس ملی را که در گروه در مورد پیش‌نویس قانون سرمایه‌گذاری (اصلاح‌شده) بحث می‌کردند، دریافت و توضیح داد. نماینده از روحیه باز بودن و تلاش‌ها برای جذب آژانس تدوین‌کننده بسیار قدردانی کرد. پیش‌نویس قانون تازه به‌روزرسانی‌شده، به وضوح روحیه اصلاحات نهادی را به سمت یک محیط سرمایه‌گذاری شفاف، پایدار و رقابتی بین‌المللی، مطابق با جهت‌گیری قطعنامه 66-NQ/TW و قطعنامه 192 مجلس ملی در مورد تکمیل طرح توسعه اجتماعی-اقتصادی برای سال 2025 نشان می‌دهد.
با این حال، نمایندگان با مطالعه اسناد پیش‌نویس قانون و همکاری مستقیم با بسیاری از کسب‌وکارها، متوجه شدند که هنوز تعدادی از مسائل کلیدی وجود دارد که نیاز به تحقیق و بهبود بیشتر دارند تا قانون سرمایه‌گذاری (اصلاح‌شده) واقعاً بتواند به «قانون ایجاد توسعه» تبدیل شود و یک پایه قانونی به اندازه کافی قوی برای آزادسازی و جذب منابع اجتماعی، به ویژه در چارچوب هدف ما برای رشد دو رقمی از سال ۲۰۲۶، تشکیل دهد. نمایندگان بر موضوع استراتژیک در بند ۴، ماده ۲۳ پیش‌نویس قانون تمرکز کردند که تصریح می‌کند: «سازوکار تصویب سیاست‌های سرمایه‌گذاری و همزمان تأیید سرمایه‌گذاران» به شرح زیر است:
قطعنامه ۶۸-NQ/TW در مورد توسعه اقتصاد خصوصی برای تبدیل شدن به مهمترین نیروی محرکه در اقتصاد ملی، به وضوح الزام «تشکیل زنجیره‌های صنعتی، زنجیره‌های ارزشی و زنجیره‌های تأمین» را تصریح می‌کند. برای داشتن این زنجیره‌ها، باید یک سازوکار قانونی وجود داشته باشد تا اطمینان حاصل شود که سرمایه‌گذاران می‌توانند همزمان زنجیره‌ای از پروژه‌های به هم پیوسته را اجرا کنند و برای هر پروژه جداگانه پیشنهاد قیمت ندهند. در واقعیت، بسیاری از سرمایه‌گذاران بزرگ، زنجیره‌هایی از انرژی‌های تجدیدپذیر، انرژی‌های نو و پروژه‌های صنعتی پشتیبان... را مطابق با برنامه‌ریزی صنعتی و محلی پیشنهاد داده‌اند. اینها پروژه‌هایی با توانایی ایجاد شتاب رشد منطقه‌ای و سرریزهای قوی در نظر گرفته می‌شوند.
با این حال، قانون سرمایه‌گذاری فعلی و پیش‌نویس قانون سرمایه‌گذاری (اصلاح‌شده) هنوز سازوکاری را پیش‌بینی نکرده‌اند که به یک سرمایه‌گذار اجازه دهد همزمان برای کل زنجیره پروژه تأیید شود. فقدان چنین سازوکاری منجر به از دست رفتن هماهنگی در زیرساخت‌ها و عملیات؛ طولانی شدن مراحل اداری؛ کاهش انگیزه برای پیشنهاد پروژه‌های بزرگ و «مسدود» ناخواسته پروژه‌هایی شده است که برای دستیابی به هدف رشد بالای پیشنهادی به آنها نیاز مبرم داریم. این همان «تنگناهای نهادی» است که ما به وضوح می‌بینیم اما هنوز حل نشده است.
بر این اساس، بند ۴، ماده ۲۳ پیش‌نویس قانون، ۴ مورد اضافه کرده است که در آنها هم سیاست سرمایه‌گذاری و هم سرمایه‌گذاران به طور همزمان تصویب می‌شوند، اما هنوز موردی برای زنجیره‌های پروژه مرتبط با صنعت وجود ندارد. بنابراین، نماینده پیشنهاد داد که یک نکته اضافی در بند ۴، ماده ۲۳ با محتوای زیر اضافه شود: «ه) زنجیره‌های پروژه (شامل پروژه‌های سرمایه‌گذاری جدید و پروژه‌های عملیاتی) که توسط سرمایه‌گذاران برای اتصال همزمان زیرساخت‌های فنی یا تشکیل خوشه‌های مرتبط با صنعت، زنجیره‌های ارزش، زنجیره‌های تأمین محصول-خدمات، با تضمین بهره‌برداری و بهره‌برداری مؤثر پیشنهاد می‌شوند؛ در عین حال، به دولت تکلیف می‌شود تا جزئیات را مشخص کند». پیشنهاد نماینده برای اضافه کردن مفاد فوق با ۳ دلیل خاص کاملاً منطقی است که عبارتند از:
اول، نهادینه کردن مستقیم روح قطعنامه ۶۸-NQ/TW در مورد توسعه اقتصاد خصوصی به عنوان مهمترین نیروی محرکه در اقتصاد ملی، به ویژه الزام توسعه خوشه‌های صنعتی، زنجیره‌های ارزش و زنجیره‌های تأمین.
دوم، این امر بر اصول رقابت و شفافیت تأثیری نمی‌گذارد، زیرا این مقررات فقط زمانی اعمال می‌شود که: سرمایه‌گذاران به طور فعال پیشنهاد دهند؛ در عین حال، آن زنجیره پروژه باید با برنامه‌ریزی صنعت، برنامه‌ریزی محلی سازگار باشد و طبق قانون زمین و قانون مناقصه، مشمول حراج یا مناقصه نباشد.
سوم، این مقررات به کوتاه شدن زمان آماده‌سازی سرمایه‌گذاری، کاهش هزینه‌های اداری و ایجاد انگیزه برای شرکت‌های بزرگ برای سرمایه‌گذاری در مجتمع‌های منطقه‌ای کمک خواهد کرد.
به گفته نماینده، هنگامی که این آیین‌نامه وضع شود، قانون سرمایه‌گذاری (اصلاح‌شده) به نیروی محرکه اصلی برای ارتقای سرعت عملکرد دستگاه رویه‌های اداری تبدیل خواهد شد و شتابی برای رشد اقتصادی بالاتر ایجاد می‌کند. با این حال، برای جلوگیری از سوءاستفاده و تضمین شفافیت برای محتوای پیشنهادی فوق، توصیه می‌شود که دولت راهنمایی‌ها و مقررات روشن و دقیقی در مورد معیارهای تعیین زنجیره پروژه‌های مرتبط با صنعت ارائه دهد؛ سازوکاری برای اطلاعات عمومی و شفاف و نظارت دقیق بر سایر محتوای مرتبط... این امر به این سازوکار کمک می‌کند تا اهداف خود را ارتقا دهد، سوءاستفاده را محدود کند و برای سرمایه‌گذاران اعتماد ایجاد کند. افزودن آیین‌نامه فوق در بند ۴، ماده ۲۳ پیش‌نویس قانون تأثیر زیادی خواهد داشت:
ایجاد یک سازوکار قانونی برای «ابَرپروژه‌های» یکپارچه که بسیاری از شرکت‌ها پیشنهاد می‌دهند.
هزینه‌ها و زمان انجام مراحل را به میزان قابل توجهی کاهش دهد.
افزایش رقابت‌پذیری ویتنام در جذب سرمایه‌گذاری منطقه‌ای؛
تضمین مدیریت شفاف دولتی و پاسخگویی کامل.
اگر واقعاً می‌خواهیم اقتصاد خصوصی به نیروی محرکه مهمی در اقتصاد تبدیل شود، قانون سرمایه‌گذاری (اصلاح‌شده) این بار باید راه را هموار کند و بزرگترین گلوگاه در مدل سرمایه‌گذاری زنجیره پروژه را از بین ببرد.
تران کوک توان، نماینده مجلس ملی، با روحیه اصلاحات قوی و همراهی کسب و کارها، معتقد است که مجلس ملی در دوره جدید، ایجاد یک پیشرفت برای فضای سرمایه‌گذاری را به طور کامل بررسی خواهد کرد.
ین نهو (ضبط شده)
منبع: https://baovinhlong.com.vn/kinh-te/202511/thao-go-diem-nghen-cho-dau-tu-chuoi-du-an-trong-luat-dau-tu-sua-doi-fe63550/
نظر (0)