گزارش دولت که توسط وزیر دادگستری، لی تان لونگ، ارائه شد، نشان می‌دهد که انتشار قانون پایتخت (اصلاح‌شده) برای نهادینه کردن سیاست‌ها و دستورالعمل‌های حزب در مورد ساخت، توسعه، مدیریت، حفاظت از پایتخت، ساخت و توسعه یک پایتخت «فرهنگی - متمدن - مدرن» و غلبه بر کاستی‌ها و محدودیت‌هایی که پس از بیش از ۹ سال از اجرای قانون پایتخت ۲۰۱۲ شناسایی شده‌اند، ضروری است.
این پیش‌نویس قانون شامل ۷ فصل و ۵۹ ماده است (که در مقایسه با قانون مجازات اسلامی مصوب سال ۲۰۱۲، ۳ فصل و ۳۲ ماده افزایش یافته است، که از این تعداد، ۳ ماده بدون تغییر باقی مانده، ۱۸ ماده اصلاح و تکمیل شده و ۳۸ ماده جدیداً وضع شده است).
در مورد دولت پایتخت، پیش‌نویس قانون به وضوح مدل سازمانی را بیان می‌کند که عبارت است از اجرای مدل عدم سازماندهی شوراهای مردمی بخش در هانوی طبق قطعنامه شماره ۹۷ و اضافه کردن شهرهایی تحت شهر هانوی. افزایش تعداد نمایندگان شورای مردمی (از ۹۵ به ۱۲۵ نماینده)، نسبت نمایندگان تمام وقت (از ۲۰٪ به ۲۵٪)، تعداد نایب رئیسان شورای مردمی (از ۲ به حداکثر ۳ نفر)؛ گسترش ترکیب کمیته دائمی شورای مردمی در مقایسه با قانون سازماندهی حکومت محلی برای بهبود ظرفیت و افزایش حرفه‌ای‌گری شورای مردمی.
وزیر دادگستری، لی تان لونگ، گزارش خلاصه‌ای از پیش‌نویس قانون پایتخت (اصلاح‌شده) را ارائه کرد.
در مورد سازمان، دستگاه‌ها، کادرها و کارمندان دولت پایتخت، پیش‌نویس قانون تعدادی از مفاد خاص را تصریح می‌کند. بر این اساس، شورای خلق شهر، آژانس‌های تخصصی و سازمان‌های اداری خاص را تحت نظر کمیته خلق شهر هانوی، مناطق و شهرستان‌ها تأسیس، سازماندهی مجدد و منحل می‌کند. هانوی مجاز است کارکنان خود را مطابق با نیازهای واقعی افزایش دهد.
به کمیته دائمی شورای خلق هانوی اختیاراتی از جمله تصمیم‌گیری در مورد اقدامات لازم برای حل مسائل فوری و غیرمنتظره؛ تصمیم‌گیری در مورد تنظیم سیاست‌های سرمایه‌گذاری برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی گروه B و گروه C؛ تصمیم‌گیری در مورد حمایت از سازمان‌های مرکزی برای انجام وظایف در منطقه؛ حمایت از سایر مناطق در صورت لزوم، واگذار شود.
شورای خلق و کمیته خلق شهر هانوی مجاز به تصمیم‌گیری در مورد تأسیس، سازماندهی مجدد و انحلال تعدادی از آژانس‌های تخصصی، سازمان‌های اداری و واحدهای ویژه خدمات عمومی و سازماندهی استخدام کارمندان دولت برای آژانس‌ها و سازمان‌های شهر هستند.
مروری بر جلسه.
طبق گزارش بررسی کمیته حقوقی، کمیته و سازمان‌های شرکت‌کننده همگی با ضرورت ابلاغ، هدف، دیدگاه‌ها در مورد ساخت و ساز و دامنه اصلاح قانون پایتخت موافق بودند. پیش‌نویس قانون پایتخت (اصلاح‌شده) با دقت، جدیت و به‌طور کامل توسط دولت مطابق با مفاد قانون ابلاغ اسناد قانونی تهیه شده است.
قانون پایتخت، قانونی بسیار مهم با اهمیت سیاسی و اجتماعی عمیق است. کمیته حقوقی توصیه می‌کند که اصلاحیه قانون باید از نزدیک مبانی سیاسی، حقوقی و عملی ساخت، حفاظت و توسعه پایتخت را دنبال کند تا سیاست‌ها، الزامات و وظایف مندرج در قطعنامه‌های کمیته مرکزی و دفتر سیاسی، به ویژه قطعنامه شماره 15-NQ/TW دفتر سیاسی در مورد جهت‌گیری و وظایف توسعه پایتخت هانوی تا سال 2030، با چشم‌اندازی تا سال 2045، نهادینه شود و مشکلات عملی ناشی از ساخت، حفاظت و توسعه پایتخت حل شود.
پیش‌نویس قانون پایتخت (اصلاح‌شده) باید دارای سازوکارها و سیاست‌های خاص و ویژه‌ای باشد که نشان‌دهنده تمرکززدایی قوی باشد، اما در عین حال وظایفی را به دولت شهر هانوی در ساخت، حفاظت و توسعه پایتخت محول کند. سازوکارها و سیاست‌های طراحی‌شده در پیش‌نویس قانون باید از نظر دامنه و محتوای تمرکززدایی واضح و مشخص باشند؛ حوزه تمرکززدایی باید جامع اما متمرکز و کلیدی باشد، امکان‌سنجی را تضمین کند و سازوکاری برای کنترل قدرت از طریق مقررات خاص در مورد فرآیند و رویه‌های انجام وظایف و مسئولیت‌های بازرسی و نظارت بر سازمان‌ها داشته باشد. در عین حال، لازم است سازوکارها و سیاست‌های خاصی برای انجام وظایف پایتخت به عنوان مرکز سیاسی و اداری کشور و در عین حال یک منطقه شهری ویژه تکمیل شود.
نمایندگان حاضر در جلسه.
نحوه بیان در پیش‌نویس قانون پایتخت (اصلاح‌شده) باید محتوا، دامنه، موضوعات تمرکززدایی و سازوکار تمرکززدایی و تفویض اختیار مرتبط با رژیم مسئولیت را به طور مشخص و واضح تضمین کند؛ مقررات غیرهنجاری را محدود سازد.
«مسائلی را که در قوانین دیگر تنظیم شده‌اند، دوباره تنظیم نکنید. مطالبی که در هانوی و سایر مناطق به صورت آزمایشی اجرا شده‌اند و پس از بررسی‌های اولیه و نهایی، مؤثر، مناسب با شرایط اجتماعی-اقتصادی پایتخت و دارای اجماع بالا تشخیص داده شده‌اند، باید مطالعه و در قانون گنجانده شوند. مطالب موجود در پیش‌نویس قوانینی که برای بررسی و تصویب به مجلس ملی ارائه می‌شوند، قانون پایتخت نیز می‌تواند سطح بالاتری از دقت را تجویز کند. مطالبی که نامشخص، واقعاً پایدار نیستند و هنوز نظرات متفاوتی در مورد آنها وجود دارد، باید همچنان مورد مطالعه قرار گیرند.» این سخنان هوانگ تان تونگ، رئیس کمیته حقوقی مجلس ملی است.
در مورد تعداد نمایندگان شورای خلق هانوی، کمیته حقوقی دریافت که تقویت و بهبود ظرفیت شورای خلق ضروری است و تضمین توانایی آن برای انجام وظایف و اختیارات اضافی تفویض شده به هانوی طبق پیش‌نویس قانون و مطابق با الزامات سازمان دولت شهری ضروری است. بسیاری از نظرات گفتند که به جای پیشنهاد افزایش تعداد نمایندگان شورای خلق شهر، لازم است برای افزایش نسبت نمایندگان تمام وقت به شورای خلق شهر تلاش شود و بر نوآوری در روش‌ها و رویکردهای کاری، بهبود کیفیت و کارایی عملیات شورای خلق شهر تمرکز شود.
منبع
نظر (0)