لزوم تسریع در تخصیص اعتبارات طرح‌های ملی

وزارت دارایی به تازگی گزارش رسمی شماره 11795/BTC-DT را به نخست وزیر صادر کرده است که در آن جزئیات مربوط به پرداخت سرمایه برای برنامه‌های هدف ملی (NTPs) از بودجه دولت تا پایان سپتامبر 2024 گزارش شده است. این گزارش به وضوح پیشرفت پرداخت، نتایج هر برنامه و به ویژه مشکلات و موانع موجود در فرآیند اجرا را بیان می‌کند و راهکارهایی را برای ارتقای پیشرفت پرداخت در دوره پایانی سال پیشنهاد می‌دهد.

عکس تصویری (عکس: VH)

بر اساس این گزارش، تا پایان ماه سپتامبر، مجموع پرداخت‌های طرح‌های سرمایه‌گذاری عمومی برنامه‌های هدف ملی تنها به ۴۱.۲ درصد از کل طرح سرمایه‌گذاری تعیین‌شده برای سال ۲۰۲۴ رسیده است. از این میزان، سرمایه سرمایه‌گذاری از بودجه مرکزی به ۴۸.۶ درصد معادل حدود ۱۳۲۴۲ میلیارد دونگ ویتنام رسیده است. سه برنامه اصلی شامل: ساخت‌وساز روستایی جدید؛ توسعه اجتماعی -اقتصادی مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی؛ کاهش فقر پایدار، همگی تفاوت‌های قابل‌توجهی در نرخ پرداخت بین مناطق و همچنین بین پروژه‌های جزئی دارند.

به طور خاص، برنامه توسعه روستایی جدید به بالاترین نرخ پرداخت ۵۵٪، معادل ۴،۲۸۳،۸۲۱ میلیارد دونگ ویتنام دست یافت. در این برنامه، بسیاری از مؤلفه‌ها به نرخ پرداخت بالایی دست یافتند، مانند محتوای بهبود بهره‌وری مدیریت و اجرای ساخت و سازهای جدید روستایی طبق برنامه‌ریزی که به ۷۸.۷٪ رسید، محتوای بهبود کیفیت خدمات اداری عمومی و تحول دیجیتال که به ۶۴٪ رسید و محتوای تضمین دفاع و امنیت ملی در مناطق روستایی که به ۶۰.۳٪ رسید. با این حال، برخی از مؤلفه‌های دیگر هنوز نرخ پرداخت بسیار پایینی داشتند، مانند محتوای بازسازی بخش کشاورزی که تنها به ۱۶.۵٪ رسید، که نشان دهنده مشکلات زیادی در استقرار و اجرا است.

برنامه توسعه اجتماعی-اقتصادی برای اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی به نرخ پرداخت ۴۸.۲٪ از بودجه مرکزی، معادل ۶،۷۵۱،۶۶۸ میلیارد دونگ ویتنام دست یافت. پروژه‌های این برنامه دارای برخی از مؤلفه‌ها با نرخ پرداخت بیش از ۵۰٪ هستند، مانند پروژه توسعه آموزش و پرورش (۶۰.۲٪) و پروژه سرمایه‌گذاری برای توسعه گروه‌های اقلیت قومی با جمعیت کم و مشکلات (۵۲.۳٪).

برنامه کاهش فقر پایدار با ۲،۲۰۶،۹۵۵ میلیارد دونگ ویتنام، کمترین سطح پرداخت را به دست آورد و تنها به ۴۱٪ از طرح سرمایه‌ای تعیین‌شده در سال ۲۰۲۴ رسید. از این میزان، پروژه‌های توسعه زیرساخت‌های اقتصادی و اجتماعی در مناطق فقیرنشین و مناطق بسیار دشوار به ۴۳.۲٪ رسید، در حالی که پروژه‌های توسعه آموزش حرفه‌ای و ایجاد شغل پایدار تنها به ۳۳.۹٪ رسید.

با این حال، طبق اعلام وزارت دارایی، کارایی پرداخت هنوز تفاوت‌های آشکاری بین مناطق مختلف دارد. تا پایان سپتامبر، 7 استان و شهر با نرخ پرداخت سرمایه‌گذاری عمومی بالای 70 درصد وجود داشتند که در صدر آنها هائو گیانگ با 89 درصد، و پس از آن وین لانگ 83.3 درصد، نین توآن 77 درصد، تین گیانگ 72.6 درصد، لام دونگ 71.2 درصد، ین بای 71 درصد و باک لیو 70 درصد قرار داشتند. از سوی دیگر، هنوز 3 استان با نرخ پرداخت زیر 30 درصد وجود دارند که شامل بین فوک با 15.7 درصد، ها تین 16.4 درصد و کا مائو 29.6 درصد می‌شوند.

علاوه بر سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی، پرداخت سرمایه شغلی از بودجه مرکزی برای برنامه‌های هدف ملی بسیار کمتر است و تنها به ۱۵.۹٪ از کل برآورد سالانه می‌رسد. به طور خاص، برنامه توسعه روستایی جدید ۵۴۷،۴۵۷ میلیارد دونگ ویتنامی پرداخت کرد که به ۲۰٪ از کل برآورد رسید؛ برنامه کاهش فقر پایدار ۲،۳۱۴،۳۷۵ میلیارد دونگ ویتنامی پرداخت کرد که به ۲۱.۳٪ رسید؛ و برنامه توسعه اجتماعی-اقتصادی برای اقلیت‌های قومی و مناطق کوهستانی تنها به ۱۲.۴٪ رسید که به ۲،۴۲۲،۶۱۶ میلیارد دونگ ویتنامی رسید. برخی از پروژه‌های جزئی، سطوح پرداخت نسبتاً بالایی دارند، مانند پروژه مراقبت‌های بهداشتی برای اقلیت‌های قومی که به ۲۲.۹٪ و پروژه حمایت از زمین‌های مسکونی، مسکن و آب خانگی که به ۲۱.۷٪ رسید.

وزارت دارایی همچنین به مشکلات و موانع بسیاری در فرآیند تخصیص سرمایه برای برنامه‌های هدف ملی اشاره کرد. یکی از دلایل اصلی، تغییر در تعداد ذینفعان است. این برنامه‌ها در سال‌های گذشته ساخته شده بودند، اما تا زمان اجرا، بسیاری از ذینفعان دیگر استانداردها را رعایت نمی‌کردند و تخصیص کامل سرمایه را غیرممکن می‌ساختند. فصلی بودن مدل‌های حمایت از معیشت و توسعه تولید نیز باعث ایجاد مشکلاتی در اجرا می‌شود، زیرا رویه‌های مربوط به ذینفعان پیچیده است و نیاز به رعایت شرایط بسیاری دارد. تغییرات مداوم در اسناد راهنمای سطح مرکزی نیز درخواست و اجرای پروژه‌ها را برای مناطق محلی دشوار می‌کند.

علاوه بر این، وزارت دارایی همچنین به ترس از خطاها و عدم قاطعیت در اجرای برخی از مناطق اشاره کرد. بسیاری از مناطق هنوز در برنامه‌ریزی، تخصیص سرمایه و اجرای پروژه‌ها، به ویژه در پرداخت سرمایه هزینه‌های منظم، کند هستند. علاوه بر این، مقررات مناقصه آنلاین و نوسانات شدید قیمت مواد اولیه بر پیشرفت پروژه‌های زیرساختی تأثیر گذاشته است. مناطق باید هنگام نوسان قیمت‌ها، تخمین‌های خود را تنظیم کنند که این امر باعث طولانی شدن زمان اجرا و کند شدن پیشرفت پرداخت می‌شود.

دلیل دیگر، تأخیر در صدور سازوکارهای خاص است. برخی از مقررات مربوط به موضوعات و محتوای پشتیبانی برنامه‌ها به طور کامل صادر نشده‌اند و این امر باعث ایجاد مشکلاتی برای مناطق محلی، به ویژه در آموزش‌های حرفه‌ای و برنامه‌های توسعه اقتصادی برای اقلیت‌های قومی شده است. اگرچه مجلس ملی قطعنامه شماره 111/2024/QH15 را تصویب کرده است که امکان اعمال سازوکارهای خاص را فراهم می‌کند، اما مناطق محلی هنوز در اجرای آنها مردد هستند و این منجر به تأخیر در تنظیم برآوردهای بودجه و اجرای تمرکززدایی مدیریتی شده است.

برای حل این مشکلات، وزارت دارایی توصیه می‌کند که نخست وزیر، وزارتخانه‌ها، سازمان‌های مرکزی و شهرداری‌ها را هدایت کند تا با قاطعیت وظایف خود را برای ارتقای پرداخت‌ها مطابق با دستورالعمل دولت و رئیس کمیته راهبری مرکزی برنامه‌های هدف ملی برای دوره 2021-2025 انجام دهند. وزارت دارایی از شهرداری‌هایی که هنوز تمام طرح‌های سرمایه‌ای را تخصیص نداده‌اند، می‌خواهد که مراحل را به سرعت تکمیل کرده و برای تلفیق به وزارتخانه گزارش دهند. علاوه بر این، شهرداری‌ها همچنین باید بودجه‌های معادل را از بودجه‌های محلی ترتیب دهند و از رعایت نسبت پشتیبانی صحیح و اهداف مطابق با تصمیمات نخست وزیر و مصوبات مجلس ملی اطمینان حاصل کنند.

تسریع در تخصیص سرمایه برای برنامه‌های هدف ملی، وظیفه‌ای کلیدی در مرحله پایانی سال است تا از اجرای مؤثر برنامه‌ها و تأمین به موقع نیازهای مردم اطمینان حاصل شود. هنگامی که مشکلات برطرف شوند، برنامه‌ها به طور قابل توجهی در ارتقای توسعه اجتماعی-اقتصادی، بهبود زندگی مردم و تضمین توسعه پایدار کشور نقش خواهند داشت.

منبع: https://dangcongsan.vn/kinh-te/can-day-nhanh-giai-ngan-von-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-682348.html